美編 張維麟 畫

　　背景

　　近年來，云南省充分發(fā)揮資源、區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢，以南亞東南亞國家作為農(nóng)業(yè)“走出去”的重要突破口。通過完善農(nóng)業(yè)合作機(jī)制、實(shí)施農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)境外投資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技合作逐步深化，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、科研支撐的多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)“走出去”格局。

　　聲音

　　“云南省作為我國的西南門戶，在國家‘一帶一路’倡議和‘走出去’戰(zhàn)略中肩負(fù)著重要使命，對深化中國與南亞、東南亞國家農(nóng)業(yè)合作方面具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位，對保障國家食品安全和公共衛(wèi)生安全具有重要的現(xiàn)實(shí)作用，對堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展具有重大意義。”

　　全方位走出去開展合作交流

　　2007年，西雙版納傣族自治州組織一批拖拉機(jī)手，參與了緬甸色勒縣萬卡鄉(xiāng)甘蔗種植工作。“到當(dāng)?shù)夭虐l(fā)現(xiàn)，國內(nèi)開溝機(jī)不適應(yīng)色勒地區(qū)地樹根較多、地勢多為緩坡等特點(diǎn)，開溝后還需原路退回，一天僅能開出10畝地。” 西雙版納州農(nóng)機(jī)推廣站站長董學(xué)成說。回國后，推廣站立馬組織人員用了一個月時間開發(fā)出一臺新型雙開溝犁，效率提高了4倍，圓滿完成了色勒地區(qū)緊急種植甘蔗的任務(wù)。如今，走進(jìn)緬甸色勒地區(qū)，新型雙開溝犁仍是最受歡迎的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

　　近年來，云南省把西雙版納州作為云南參與大湄公河次區(qū)域合作的主陣地，把“走出去”與“引進(jìn)來”更好地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)、外貿(mào)、外資、外游新突破。

　　與西雙版納州的做法一樣，云南省多地積極推動農(nóng)業(yè)“走出去”。2016年底，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)對外合作的實(shí)施意見》，建立了云南農(nóng)業(yè)對外合作聯(lián)系會議制度。全省農(nóng)業(yè)部門以基地建設(shè)為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作；以交流合作為橋梁，推動技術(shù)合作；以裝備為載體，推動資本合作；以跨境合作為平臺，構(gòu)建安全屏障，農(nóng)業(yè)對外合作交流取得了一定的成效。

　　近幾年，在省級層面，云南省與相關(guān)國家簽署了一系列合作協(xié)議。省農(nóng)業(yè)廳先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國分別簽署農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄；省級農(nóng)業(yè)科研部門與柬埔寨、老撾、泰國、越南、緬甸等國簽署了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”等；同時，以基地建設(shè)為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。如：立足云南在品種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)具等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)以購買、租賃、入股等方式在境外建農(nóng)業(yè)基地，種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等410萬畝。

　　云南省一方面加大技術(shù)輸出，先后與柬埔寨、老撾、緬甸合作建設(shè)了4個農(nóng)業(yè)科技示范園；另一方面加強(qiáng)技術(shù)交流，依托農(nóng)業(yè)部在云南省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌設(shè)立“中國—緬甸農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”，2016年設(shè)立以來已為緬甸培訓(xùn)技術(shù)人員72人次。

　　聯(lián)手打造境外大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　立足高原豐富多樣的資源優(yōu)勢，大力開發(fā)名特優(yōu)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)國外市場，舉辦農(nóng)博會、茶博會，赴中東、東南亞、俄羅斯和港澳臺專場推介，全面開拓國內(nèi)外市場，云南高原特色農(nóng)業(yè)整體品牌越來越獲得國內(nèi)外認(rèn)可。

　　據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷110多個國家和地區(qū)。2016全省農(nóng)產(chǎn)品出口205.4萬噸，出口金額達(dá)44.7億美元，同比增長10.2%，占全省出口的38.6%，長期位居西部前列。

　　隨著云南農(nóng)業(yè)在國外認(rèn)可度不斷提升，云南農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐也明顯加快。

　　昆明朗恩貿(mào)易有限公司是一家國際貿(mào)易公司，正打造集糧食種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及大米、玉米種植，加工、倉儲、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系。該公司與好伙伴（緬甸）實(shí)業(yè)有限公司共同投資建設(shè)的在緬企業(yè)——阿夏農(nóng)業(yè)有限公司，已成為緬甸唯一具有自有品種知識產(chǎn)權(quán)，具備新品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、推廣銷售等綜合經(jīng)營能力的本土化企業(yè)。自身發(fā)展的成功，也讓該企業(yè)對向外發(fā)展有了更多的期盼。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，希望引導(dǎo)“境外混合所有制合作”，鼓勵“走出去”的國企和民企開展合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以多種合作方式聯(lián)手打造境外大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在國家“一帶一路”倡議和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“走出去”戰(zhàn)略推動下，越來越多的云南農(nóng)業(yè)企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y方式走出國門。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年云南省在國（境）外投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到123家，名列全國第一，累計投資額達(dá)7.4億美元，資產(chǎn)總額8.67億美元，主要投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)；對外農(nóng)業(yè)開發(fā)土地及水域面積共742.8萬畝，其中，耕地面積739.98萬畝、草場面積2.58萬畝、水域面積3600畝；所有企業(yè)共有中方員工2551人，向東道國繳納稅金達(dá)570.48萬美元，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民18.21萬人次。

　　提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平

　　然而，目前云南省農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險能力不足、缺乏境外投資風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，以及東道國的多方面制約、對外投資復(fù)合型人才匱乏、投資政策扶持不足等問題是制約當(dāng)前云南省農(nóng)業(yè)加快“走出去”的短板。

　　省農(nóng)業(yè)廳一名負(fù)責(zé)人表示，下一步，云南省將圍繞云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心這一定位，以沿邊為依托，采取近遠(yuǎn)結(jié)合、各有側(cè)重的區(qū)域布局。“近”是面向周邊國家和地區(qū)，充分發(fā)揮云南省的比較優(yōu)勢，積極支持企業(yè)、科研和推廣單位以資金和技術(shù)為主，實(shí)施全方位走出去，實(shí)現(xiàn)互利共贏；“遠(yuǎn)”是瞄準(zhǔn)中東、歐洲、俄羅斯和北美等國家和地區(qū)，以產(chǎn)品走出去為主，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進(jìn)雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平。

　　未來，云南省將著力培育農(nóng)業(yè)合作主體，構(gòu)建開放型企業(yè)梯隊(duì)。支持農(nóng)墾企業(yè)構(gòu)建境外天然橡膠和蔗糖產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系；培育5~10家開放型農(nóng)業(yè)小巨人合作建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)、資源型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；鼓勵省內(nèi)開放型企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)“國家隊(duì)”合作，提升云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對外開放水平；著力構(gòu)建開放式市場體系，提高市場影響力；構(gòu)建輻射內(nèi)外的重要農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流中心等國際農(nóng)產(chǎn)品交易樞紐；鼓勵云南省內(nèi)企業(yè)在邊境建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)；加強(qiáng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺和營銷體系建設(shè)。

　　同時，全力打造境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力。鼓勵省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和有研發(fā)能力的企業(yè)與周邊國家政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)作物品種研發(fā)合作；全面深化農(nóng)業(yè)科技合作，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流平臺建設(shè)，加強(qiáng)對境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員和農(nóng)戶的培訓(xùn)；加強(qiáng)跨境動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控，提高合作防疫能力；強(qiáng)化動植物疫病跨境聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，對周邊國家重大有害生物防控的技術(shù)和物資援助及提供有償技術(shù)服務(wù)，做到御疫情于國門之外。（記者 王淑娟）

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