增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。

　　——黨的十九大報告

　　黑龍江省綏化市蘭西縣，距離省會哈爾濱僅50公里，地理位置得天獨(dú)厚，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻一直面臨困境。為了摘掉窮帽，蘭西縣想了很多辦法，通過這些年的努力，也取得了一些成效。在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，縣里的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何增強(qiáng)本領(lǐng)、全力謀發(fā)展？靠什么帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們擺脫貧困？記者日前進(jìn)行了調(diào)查走訪。

　　黨委總攬全局，在調(diào)查研究中謀劃脫貧大計(jì)

　　蘭西究竟弱在哪里？發(fā)展的航向在何方？一時間，這樣的問題敲打著縣里每一位班子成員。帶著找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、謀發(fā)展的目的，縣委常委班子和相關(guān)部門的80多名干部到哈爾濱周邊5個縣和綏化周邊6個市、縣進(jìn)行了集中調(diào)研。

　　結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)總量低、園區(qū)建設(shè)慢、城市品位差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、思想有懈怠……考察一結(jié)束，縣委常委會就總結(jié)了蘭西發(fā)展欠下的“十筆大賬”。

　　“表面上看是這些差距，深層次上呢？我們反思是黨的建設(shè)不硬、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)不強(qiáng)。謀大格局、抓大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在縣委，縣委的戰(zhàn)略思維卻不夠；脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)親的重點(diǎn)在村支部，村支部卻沒有成為主心骨。”蘭西縣委書記李英男說。

　　“分析抓到根上了！”一位縣委常委同志說，“縣委和村黨支部兩頭都硬，這脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不怕打不贏。”

　　抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富才是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，但抓什么產(chǎn)業(yè)卻是一個需要慎重對待的問題。“縣里要把地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擺到中央的戰(zhàn)略謀劃和省里的部署安排中去審視，如果和這兩點(diǎn)不符合，就算短期奏效，長期來看也解決不了根本問題。”李英男說。

　　蘭西守著百里呼蘭河、百里拉哈山，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)優(yōu)勢穿珠成串、結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)，打造成“生態(tài)旅游之城”；蘭西是一個農(nóng)業(yè)大縣，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，打造“現(xiàn)代工業(yè)之城、綠色物產(chǎn)之城”，把蔬菜、亞麻、民豬的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。從習(xí)近平總書記系列重要講話中找方向，從中央的統(tǒng)一謀劃中找機(jī)遇，蘭西的發(fā)展航向逐漸明晰起來。

　　“蘭西當(dāng)前最重要的工作是脫貧攻堅(jiān)。”李英男說，“在守住脫貧奔小康這條底線的基礎(chǔ)上，爭取振興、強(qiáng)縣這兩個更高的目標(biāo)。”

　　強(qiáng)支部，成為協(xié)調(diào)各方推進(jìn)落實(shí)的有力支點(diǎn)

　　守住脫貧這條底線，抓起來卻并不容易。

　　“全縣105個村子，村村有歷史債務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)空殼倒掛。”縣扶貧辦的一位同志說，“村支部無力辦事、無能辦事、無事可辦。而我們的貧困人口，恰恰又集中在農(nóng)村！”

　　脫貧重點(diǎn)在農(nóng)村、農(nóng)村重在抓支部。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子這“十子”農(nóng)村廢地，既不美觀也不利于水土保持。如果把這些廢地都給利用起來呢？

　　“把這‘十子’都插滿柳樹，來一個‘造地插柳’。柳樹好成活、生長快，柳條就地賣給縣里專門引進(jìn)的生物質(zhì)發(fā)電公司，還可以作為柳編制品原料賣。”蘭西縣委根據(jù)本地實(shí)際，同時借鑒其他區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，很快拿出了辦法。

　　“造地插柳”，效益幾何？縣扶貧的同志算了一筆賬：全縣105個村干3年，插柳20萬畝，一年收入就能達(dá)到1.2億元左右，105個村每個村每年純收入約100萬元，兩三年時間就能把村級債務(wù)還上；第四年開始，每個村每年進(jìn)賬100萬。“2017年已經(jīng)落實(shí)2萬畝廢地，苗木已經(jīng)訂購，到今春全部插完。”

　　“‘造地插柳’還能保持水土、優(yōu)化生態(tài)，一舉多得！”李英男說，“縣委規(guī)定柳樹的所有權(quán)歸村集體所有，這樣一來，村集體就具備了自我造血的能力。而且村一級組織有錢了、手里有米了，就能給老百姓辦事了，組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和服務(wù)功能才會得到強(qiáng)化。農(nóng)村脫貧致富就有了主心骨。”

　　既抓重點(diǎn)，也顧全面，在“造地插柳”工程帶動下，蘭西縣一錘一錘夯實(shí)農(nóng)村脫貧的基礎(chǔ)——從合作社負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)致富能人、大學(xué)生村官里選干部，選優(yōu)配強(qiáng)村支部；《擺脫貧困》等書籍下發(fā)到每一個支部，學(xué)思路、學(xué)方法；扎個籬笆墻、鋪個紅磚道、修個小院門、送上一套被……十件民生小事兒暖人心。

　　如今，蘭西共有種植、養(yǎng)殖、加工和光伏四大類120個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接參與扶貧帶動，其中已建設(shè)完成的項(xiàng)目72個，帶動貧困戶2345戶，戶年均收益3300元。在建項(xiàng)目48個，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，全縣6161戶貧困戶全部都有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動。

　　“縣委是我們黨執(zhí)政興國的一線指揮部，這就更要求我們要政治堅(jiān)定、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)高強(qiáng)，只有時刻繃緊‘本領(lǐng)恐慌’這根弦，學(xué)本領(lǐng)、用本領(lǐng)，脫貧目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。”李英男說。

　　【專家視角】

　　治理中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量龐大、區(qū)域差異明顯、深處社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的社會主義大國，對于執(zhí)政黨而言無疑是個嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們黨具備極高的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，要能夠在全社會統(tǒng)一思想、形成共識，避免導(dǎo)致“一盤散沙”的混亂格局，在發(fā)揮各地主動積極性的同時把握社會發(fā)展的大方向和基調(diào)不變不亂。

　　在政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)方面，可以通過兩個方面予以加強(qiáng)。首先，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略管理能力，發(fā)揮更強(qiáng)有力的總攬全局和頂層設(shè)計(jì)作用，使黨制定的路線方針政策能夠有很強(qiáng)的前瞻性、引領(lǐng)性和全局帶動性。

　　其次，應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)一和統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，在明確方向、原則和底線的情況下，激發(fā)基層的創(chuàng)造力，營造更多的創(chuàng)新空間。這就像一個交響樂團(tuán)，總指揮是確定大節(jié)奏和主旋律的，各個樂手不能各彈各的調(diào)，又要有藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，相得益彰并彼此共進(jìn)，奏出華美樂章。

　　——中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 馬亮

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