昨日，云南省兩會(huì)舉行“依法治省”主題新聞發(fā)布會(huì)。省委依法治省辦、省政府法制辦、省高級人民法院、省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了五年來云南依法治省取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。

　　“憲法法律有效實(shí)施，依法執(zhí)政能力顯著提升，地方法制越發(fā)完備，依法行政水平日益提高，公正司法不斷強(qiáng)化，法治文化繁榮發(fā)展，法治宣傳教育更加深入。”翻看云南省法治進(jìn)步成績單時(shí)，我們深切地感受到全省上下同心協(xié)力，建設(shè)更高水平的平安云南法治云南的決心和勇氣。

　　夯實(shí)法治根基

　　省人大常委會(huì)法工委副主任羅維應(yīng)介紹，五年來，省人大及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共制定地方性法規(guī)30件，修改29件；批準(zhǔn)州（市）制定的地方性法規(guī)41件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例56件；對220件地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，對實(shí)施5年以上的119件地方性法規(guī)進(jìn)行了立法后評估，并及時(shí)廢止20件，修改15件。

　　堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了國家公園管理體制地方立法，把云南省國家公園管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法上升成為法律規(guī)范；及時(shí)修改《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，在全國較早以地方立法形式落實(shí)“全面二孩”政策；制定《云南省濕地保護(hù)條例》等，通過立法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、回應(yīng)民生關(guān)切。

　　加強(qiáng)依法行政

　　全省印發(fā)實(shí)施《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，省委書記代表省委向9名第一任省委法律顧問頒發(fā)聘書，省委法律顧問制度正式建立……這些標(biāo)志性事件成為法治云南建設(shè)過程中的重要注腳。

　　五年來，云南省規(guī)范了重大行政決策程序，把“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”規(guī)定為重大行政決策的法定程序，建立健全了重大行政決策合法性審查制度和重大決策終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了政府規(guī)范性文件合法性審查，推行實(shí)施審計(jì)全覆蓋，從源頭保證行政決策更加科學(xué)、民主、法治。

　　2015年11月4日，省政府向社會(huì)發(fā)布60個(gè)省級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，公布直接面對公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)6321項(xiàng)、與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)32640項(xiàng)。截至2017年7月，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）四級權(quán)責(zé)清單全部向社會(huì)公布。

　　省政府法制辦副主任馬忠華介紹，2012年至2017年，省級政府部門共精簡行政審批項(xiàng)目444項(xiàng)，下放202項(xiàng)，取消20項(xiàng)云南省自行設(shè)立的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)123項(xiàng)，全面取消了非行政許可審批項(xiàng)目。

　　深化司法改革

　　85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，群眾安全感滿意度從2013年的84.42%上升到90.31%……這些數(shù)據(jù)的背后，是全省司法改革不斷走向深入，司法為民的步伐越走越快。

　　五年來，云南省進(jìn)行了司法人員分類改革，成立云南省法官檢察官遴選委員會(huì)，分三批遴選出“員額制”入額法官4060人、檢察官3148人。推進(jìn)員額法官、檢察官辦案責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制，基本實(shí)現(xiàn)了“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。

　　省高級人民法院副院長呂召介紹，以審判為中心的司法責(zé)任制改革有效推動(dòng)了司法為民的步伐，立案登記制度的推行讓“立案難”成為歷史，“繁簡分流、簡案快審”機(jī)制有效提高了審判質(zhì)效，智慧法院建設(shè)變“群眾跑腿”為“網(wǎng)絡(luò)跑路”等，群眾在司法案件中更多地感受到了公平正義。

　　“公益訴訟守護(hù)了綠水青山、守護(hù)了群眾舌尖上的安全。” 省人民檢察院副檢察長沈曙昆介紹，云南省是全國公益訴訟試點(diǎn)省份，截至2017年12月，81個(gè)試點(diǎn)縣級檢察院共針對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)保護(hù)和食品藥品安全等領(lǐng)域侵害國家和社會(huì)公共利益的行為提出訴前檢察建議1503件，提起公益訴訟149件，提起訴訟案件數(shù)量和辦理訴前程序案件數(shù)量均居全國第二。

　　推動(dòng)全民守法

　　省司法廳副廳長齊金嶺介紹，云南省推行“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰用工誰普法”等普法責(zé)任制，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，應(yīng)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)落實(shí)公益普法責(zé)任，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。

　　自2016年秋季學(xué)期開始，云南省義務(wù)教育階段開設(shè)《道德與法治》課程，法治教育納入了國民教育體系；在廣大農(nóng)村地區(qū)，推行“普法中心戶”、農(nóng)村“法律明白人”和“邊境地區(qū)民間糾紛聯(lián)合調(diào)解室”等制度措施；堅(jiān)持用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治。

　　與此同時(shí)，全省還實(shí)施了“一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”的農(nóng)村基層法律服務(wù)工程，建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1425個(gè)、法律援助工作站2645個(gè)，依托基層服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省14300個(gè)行政村（社區(qū)）法律援助服務(wù)全覆蓋。（記者 尹瑞峰）

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