8月2日，記者從云南省人民政府網(wǎng)站獲悉，云南省人民政府對(duì)外發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）稱(chēng)，要根除“不合理低價(jià)游”， 嚴(yán)厲打擊“酒托、藥托、游托”等欺詐行為，大幅降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)索道、接駁車(chē)船價(jià)格，在今年全面完成高速公路服務(wù)區(qū)新建和改擴(kuò)建任務(wù)。

嚴(yán)厲查處“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品等

《意見(jiàn)》指出，深入落實(shí)《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，依法嚴(yán)厲查處發(fā)布、銷(xiāo)售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)，簽訂“陰陽(yáng)合同”逃避檢查，指定購(gòu)物場(chǎng)所，擅自變更游覽行程，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)，商業(yè)賄賂，偷稅漏稅，虛假宣傳等違法違規(guī)行為，涉及的旅行社依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游人員依法吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、購(gòu)物店依法予以關(guān)停。

要加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行監(jiān)管，旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)須制作和填報(bào)電子行程計(jì)劃書(shū)，表明團(tuán)隊(duì)運(yùn)行路線、停留地點(diǎn)和時(shí)間信息，告知團(tuán)隊(duì)全體游客，上報(bào)統(tǒng)一管理平臺(tái)。接待旅游團(tuán)隊(duì)的客運(yùn)車(chē)輛須安裝車(chē)載視頻和衛(wèi)星定位裝置，并確保在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照行程計(jì)劃書(shū)行駛。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要完善旅游景區(qū)、涉旅場(chǎng)所、游客集聚區(qū)治安管理，加強(qiáng)巡邏，及時(shí)處置警情；嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、強(qiáng)迫交易、偷稅漏稅、故意傷害、“酒托、藥托、游托”等欺詐行為；嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)、黑導(dǎo)、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉惡違法犯罪行為及攬客、拉客等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 誠(chéng)信分低于6分的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單

《意見(jiàn)》明確，建立旅游服務(wù)評(píng)價(jià)體系，建立由規(guī)范指數(shù)（政府評(píng)價(jià)）、品質(zhì)指數(shù)（專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)）、體驗(yàn)指數(shù)（游客評(píng)價(jià)）構(gòu)成的旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。由政府有關(guān)管理部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考評(píng)是否合規(guī)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)范指數(shù)；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量以暗訪體驗(yàn)的方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，形成品質(zhì)指數(shù)；由游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成體驗(yàn)指數(shù)。

此外，要在我省開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社和導(dǎo)游、旅游景區(qū)、旅游餐飲企業(yè)、旅游住宿企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等涉旅企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信分高的予以宣傳、推薦、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)誠(chéng)信分低于6分的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，限期整改；拒不整改或者整改后誠(chéng)信分仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消經(jīng)營(yíng)資格并停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

大幅降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格

《意見(jiàn)》要求全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)、25個(gè)特色旅游城市、60個(gè)旅游強(qiáng)縣、100個(gè)旅游名鎮(zhèn)、50個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、200個(gè)旅游名村、30個(gè)花田（農(nóng)業(yè)）旅游示范基地創(chuàng)建工作，打造一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、受廣大游客歡迎的品牌旅游目的地。

積極推動(dòng)高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，到2020年，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)15個(gè)以上，達(dá)到5A級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)20個(gè)。打造國(guó)際水平的特色城鎮(zhèn)和全國(guó)一流的特色小鎮(zhèn)，并爭(zhēng)取將其創(chuàng)建成為4A級(jí)以上旅游景區(qū)，力爭(zhēng)全省4A級(jí)以上景區(qū)超過(guò)100個(gè)。大幅降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)索道、接駁車(chē)船價(jià)格，降低旅游線路產(chǎn)品成本。

2020年建成汽車(chē)旅游營(yíng)地200個(gè)以上

《意見(jiàn)》表示，在全省主要旅游城市（城鎮(zhèn)）、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游交通沿線新建、改建旅游廁所3400座以上。全省5A級(jí)景區(qū)、高速公路沿線、縣級(jí)以上主要旅游城市旅游廁所全部達(dá)到3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；4A級(jí)景區(qū)，二級(jí)以下公路沿線，交通客運(yùn)站（點(diǎn)），大型旅游娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所旅游廁所達(dá)到2A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；3A級(jí)以下景區(qū)、旅游村、旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)旅游廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞全省32條精品自駕旅游重點(diǎn)線路規(guī)劃布局，加快沿線游客休息站、觀景平臺(tái)、旅游廁所、汽車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急救援站等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)連續(xù)覆蓋。全面提升道路通達(dá)條件，率先打通、提升改造影響重點(diǎn)旅游線路的斷頭路、瓶頸點(diǎn)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，建設(shè)和推出一批各具特色的“最美”旅游線路。并且加快汽車(chē)旅游營(yíng)地建設(shè)，到2020年，全省建成不同主題、不同類(lèi)型、不同規(guī)模的汽車(chē)旅游營(yíng)地200個(gè)以上，培育形成汽車(chē)租賃公司10個(gè)以上，在省內(nèi)旅游市場(chǎng)投放各類(lèi)旅游租賃車(chē)輛10萬(wàn)輛以上。

今年全面完成高速公路服務(wù)區(qū)新建和改擴(kuò)建

《意見(jiàn)》提出，2018年全面完成全省所有高速公路服務(wù)區(qū)新建和改擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)昆明—大理—麗江和昆明—普洱—西雙版納2條高速公路人流量較大的服務(wù)區(qū)配套至少1個(gè)國(guó)際品牌連鎖餐飲店和1個(gè)本土特色餐飲店，4G網(wǎng)絡(luò)、3A級(jí)旅游廁所全覆蓋。2019年實(shí)現(xiàn)全省所有高速公路服務(wù)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)、3A級(jí)旅游廁所全覆蓋，人流量較大的服務(wù)區(qū)配套至少1個(gè)國(guó)際品牌連鎖餐飲店或1個(gè)本土特色餐飲店。2020年實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)入全國(guó)百佳示范服務(wù)區(qū)，50個(gè)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)行列，將高速公路服務(wù)區(qū)打造成為云南旅游的一張亮麗名片。

以“一部手機(jī)游云南”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與旅游的深度融合，大力發(fā)展智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游特色小鎮(zhèn)、智慧旅游企業(yè)。積極推進(jìn)智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加快云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、旅游綜合管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式、管理模式、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和提升，推動(dòng)城市景區(qū)資源和名景、名店、名館、名品等資源全要素上線，實(shí)現(xiàn)直播、導(dǎo)游導(dǎo)覽、一碼通等平臺(tái)功能在全省3A級(jí)以上景區(qū)全覆蓋，加快推進(jìn)智慧廁所、智慧停車(chē)場(chǎng)、高速公路無(wú)感支付等工作，為游客提供最全面、最權(quán)威、最方便的智慧化服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全省范圍4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主要旅游目的地和重點(diǎn)旅游集散地WIFI信號(hào)全覆蓋。

 構(gòu)建旅游投訴快速處置機(jī)制

 值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》要求建立健全“1+16+129+X”（“1”“16”“129”分別為省級(jí)、州市級(jí)、縣級(jí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心，“X”為涉旅企業(yè)）旅游投訴處置工作體系。在全省統(tǒng)一的投訴處置平臺(tái)上，每一單投訴按照其重大程度和緊急程度，同一時(shí)間送達(dá)被投訴者和指揮中心，被投訴者在指揮中心指導(dǎo)下處置投訴事宜，并以投訴者的滿(mǎn)意度和投訴處置時(shí)間作為評(píng)價(jià)投訴處置效果的主要指標(biāo)。每級(jí)指揮中心的投訴處置工作，都在上級(jí)指揮中心監(jiān)管下進(jìn)行。每一次投訴的處置情況，都在系統(tǒng)平臺(tái)上完整記錄。還要強(qiáng)化歸屬地管理責(zé)任和旅游綜合監(jiān)管考評(píng)等。

云南網(wǎng) 記者 熊強(qiáng) 趙黎浩

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