通訊員 楊雪梅

瑞麗，被稱為云南省改革開放的“前沿陣地”。2018年，對于瑞麗市來說是具有歷史意義的一年。這一年，瑞麗市在州委、州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)依靠全市各族干部群眾，堅定信心、砥礪奮進(jìn)，以初心不變的定力、沉著應(yīng)變的智慧、主動求變的勇氣共謀發(fā)展，取得了發(fā)展實力持續(xù)增強(qiáng)、開放活力不斷迸發(fā)、改革動力全面彰顯、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、民生福祉顯著提升的良好勢頭，瑞麗開放開放和各項事業(yè)取得優(yōu)異成績，為改革開放40周年交上了精彩答卷。

 

創(chuàng)新促改革 發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化創(chuàng)新、重點領(lǐng)域改革取得新突破、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一系列改革措施為瑞麗帶來了發(fā)展的“源泉活水”。

2018年，瑞麗市商品房去庫存超過41萬平方米，增長26.8%；省信用再擔(dān)保公司瑞麗辦事處掛牌成立開展“銀政擔(dān)”業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保3.93億元；落實企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓利企業(yè)5.8億元；“一顆印章管審批”瑞麗模式在全省推廣，多證合一、證照分離、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)簡易注銷等系列制度改革高效推進(jìn)，年內(nèi)新增市場主體8206戶；實現(xiàn)公共資源交易“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”目標(biāo)，企業(yè)全程電子化登記、公共資源交易電子化平臺建設(shè)，獲全省先進(jìn)縣市稱號，成為全省唯一“中國營商環(huán)境百強(qiáng)縣”“中國十佳營商環(huán)境示范縣”。

 

提質(zhì)增效 開放水平進(jìn)一步提升

全市加強(qiáng)政策溝通、推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、促進(jìn)貿(mào)易暢通、增進(jìn)民心相通、促進(jìn)資金融通，一系列開放舉措鞏固了瑞麗市沿邊開發(fā)開放的“前沿”地位。

2018年，瑞麗市累計引進(jìn)外商26戶，完成投資4679萬美元；9家中方企業(yè)赴緬甸、柬埔寨等國家完成投資4260萬美元；完成瑞麗口岸、邊民互市信息化改造，邊民互市交易量188.1萬噸，交易額38.64億元，分別增長55.3%、64.6%。口岸“四項指標(biāo)”綜合排名始終位居全省第一、全國前列，其中進(jìn)出口貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，持續(xù)保持占全省進(jìn)出口貿(mào)易額三分之一態(tài)勢。

瑞麗市主動服務(wù)中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，高起點謀劃中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，高水平完成中方區(qū)域總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資公司，扎實推動中緬境外工業(yè)園區(qū)前期工作；與緬方開展經(jīng)貿(mào)、教育、文體及婦女兒童事務(wù)等雙邊會晤27次，友好往來35批次，形成多層次、多領(lǐng)域密切溝通互動的良好態(tài)勢；出臺外籍人員務(wù)工管理新規(guī)，畹町口岸國門改造、姐告濱江通道主體完工，進(jìn)口偶蹄類動物標(biāo)準(zhǔn)查驗場開工建設(shè)，啟動瑞麗鐵路國際樞紐口岸規(guī)劃，在緬甸開通電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)緬幣在線支付，跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)六年突破百億元規(guī)模達(dá)131億元。

 

招商引資 產(chǎn)業(yè)培育再上新臺階

全市招商引資成效顯著、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)品牌逐步構(gòu)建、制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，一系列招商措施為瑞麗帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅利”。

瑞麗市圍繞六大產(chǎn)業(yè)，以招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立北京、上海、廈門等招商聯(lián)絡(luò)處；向上爭取資金12.86億元，成立投資促進(jìn)工作委員會，招商引資到位資金138.1億元；新增限上企業(yè)7戶，實現(xiàn)銷售額4.1億元；規(guī)范管理珠寶翡翠互聯(lián)網(wǎng)交易，電商產(chǎn)業(yè)銷售額突破9億元；在農(nóng)村淘寶、京東商城等知名平臺建立網(wǎng)上企業(yè)店鋪20余家，銷售額突破1000萬元。瑞麗位居“電商示范百佳縣”全國第四、全省第一。

2018年，預(yù)計瑞麗市接待國內(nèi)外游客突破582萬人次，實現(xiàn)旅游總收入126.4億元；預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56.6億元，工業(yè)增加值13.8億元；全年發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1124萬元，引導(dǎo)29個村組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織61個、農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)24家；5家重點龍頭企業(yè)獲“云南省著名商標(biāo)”；預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.4億元。

 

整治環(huán)境 人居環(huán)境全面提升

全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)、城市經(jīng)營管理水平全面提升、人居環(huán)境整治取得實質(zhì)性進(jìn)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善，為瑞麗城鄉(xiāng)群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

瑞麗市完成城市總體規(guī)劃和物流園區(qū)控規(guī)、海綿城市、城市綜合管廊等12個專項規(guī)劃及274個村莊規(guī)劃；畹町、姐告特色小鎮(zhèn)累計完成投資19.62億元；河道治理、城市綠化景觀、路燈節(jié)能改造等項目啟動建設(shè)，新建、續(xù)建農(nóng)村公路347公里，市政道路41公里，實施農(nóng)村公路防護(hù)工程110公里，榮獲第二批省級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號；成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，全國文明城市創(chuàng)建獲提名，新增停車泊位2406個；新增和改造城鄉(xiāng)公廁17座，農(nóng)村戶廁518座；打造完成戶瓦、幫達(dá)、芒崗等一批特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村。

同時，全市累計查處拆除違法建筑26.8萬平方米，關(guān)停和拆除魚禽混養(yǎng)22戶；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)邊界“三條紅線”，查處環(huán)境違法案件16件，關(guān)停違法采砂場磚廠10個，全民義務(wù)植樹36.6萬株，新增農(nóng)村公路綠化種植12萬株；建立了全省首個濕地保護(hù)小區(qū)南宛河流域小區(qū)，自然濕地保護(hù)率提高到60%以上。

 

精準(zhǔn)扶貧 各族民眾生活幸福感倍增

全市脫貧攻堅取得階段性成效、民生保障持續(xù)改善、公共安全形勢持續(xù)改善，一系列惠民保障，讓瑞麗群眾感受到了滿滿的幸福感。

瑞麗市投入扶貧資金7億元，建立脫貧攻堅項目庫，從改善生活、就學(xué)就醫(yī)、保障住房、發(fā)展生產(chǎn)等方面實施精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村低保提高到年人均3880元，全面簽約家庭醫(yī)生，發(fā)放建檔立卡戶在校學(xué)生補(bǔ)助484萬元；設(shè)立“萬企幫萬村”扶貧基金，募捐、投資1052萬元對29個村進(jìn)行幫扶，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4304人次；年內(nèi)脫貧1523戶4978人，貧困發(fā)生率降至2.29%。

同時，全市投入6652萬元改善15所中小學(xué)辦學(xué)條件，“醫(yī)聯(lián)、醫(yī)共體”辦醫(yī)模式成效顯著，建成保障性住房240套，新增就業(yè)1322人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率達(dá)100%；打擊各類涉私案件，開展掃黑除惡專項斗爭，開展普法、矛盾糾紛調(diào)處、安全生產(chǎn)工作，打擊非法集資，整治旅游市場；國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，工商聯(lián)工作獲國家、省級認(rèn)可；成功創(chuàng)建省級雙擁模范城市，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防試點工作向黨中央交出滿意答卷。

 

強(qiáng)基固本 隊伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

全市深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力健全工作機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政，一系列嚴(yán)謹(jǐn)工作制度為瑞麗市黨政部門培養(yǎng)了一支紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍。

 

瑞麗市嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹民主集中制，切實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；優(yōu)化政府投資項目概算管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督和事中事后監(jiān)管；開展作風(fēng)紀(jì)律和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查21次，約談127人，誡勉談話8人，問責(zé)處理16人；全面推行政務(wù)公開，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推行容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)干部工作積極性；堅持重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定；按時辦復(fù)128件市人大代表議案、建議和104件市政協(xié)委員提案，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度，完成重大事項審查305件，依法參加行政訴訟，政府應(yīng)訴案件20件、政府部門應(yīng)訴案件17件，注重發(fā)揮法律顧問參與行政決策的作用。（文章來源環(huán)球游報2019年2月1日第1176期A8版）

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