記者  浦紹猛 吳敏昆

2018年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，就推進城市安全發(fā)展提出一系列工作要求。省委、省政府高度重視，經(jīng)省政府第32次常務(wù)會議和省委全面深化改革委員會第2次會議審議通過，于2019年4月15日印發(fā)《關(guān)于城市安全發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

5月9日，為了讓社會各界廣泛了解和掌握《實施意見》的主要精神，省政府新聞辦召開專題新聞發(fā)布會，云南省應(yīng)急管理廳副廳長王春燕就《實施意見》相關(guān)情況作了介紹。

《實施意見》共分為6部分20條，提出了一系列具體要求和制度措施，著力解決當前城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理過程中在安全發(fā)展方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

 

《實施意見》主要內(nèi)容

（一）提出切合云南實際的工作目標。強調(diào)要認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，推進實施提高自然災(zāi)害防治能力重點工程建設(shè)，全面提高城市安全保障水平。提出了16個州（市）政府所在地城市積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，全省力爭建成2個以上國家安全發(fā)展示范城市，各州（市）至少建成1個安全發(fā)展示范縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）至少建成1個安全發(fā)展示范鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）至少建成1個安全發(fā)展示范社區(qū)的工作目標。

（二）把加強源頭治理作為促進城市安全發(fā)展的首要任務(wù)。要求以安全為前提科學制定規(guī)劃，走出一條具有時代特征、民族特色、云南特點的城市安全發(fā)展道路。以實施安全工程三年行動計劃為基礎(chǔ)，實施防汛抗旱水利提升工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，加快推進城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格城市企業(yè)安全準入，依法嚴格管理與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項。

（三）把健全防控機制作為推進城市安全發(fā)展的關(guān)鍵措施。要求深化隱患排查治理，實施災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程。建立屬地為主、分級負責、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、專業(yè)救援的工作機制，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

(四)把提升監(jiān)管效能作為保障城市安全發(fā)展的有效手段。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求，全面落實各級黨委政府的領(lǐng)導責任和屬地管理責任、各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，明確和落實各有關(guān)部門城市安全工作職責。

（五）把強化保障能力作為打造安全發(fā)展型城市的基礎(chǔ)支撐。實施自然災(zāi)害監(jiān)測預警信息化工程，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。實施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。建設(shè)5個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。實施全民安全素質(zhì)工程，提升市民安全素質(zhì)和技能。

（六）突出把加強統(tǒng)籌推動作為推進城市安全發(fā)展的重要保障。各級黨委、政府是城市安全發(fā)展的責任主體，要強化領(lǐng)導責任和屬地管理責任，細化落實舉措。各有關(guān)部門尤其是與人民群眾生產(chǎn)生活較為密切職能部門，要完善相關(guān)政策措施、加強工作指導，扎實做好安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

 

《實施意見》的措施要求

（一）廣泛學習宣傳。認真組織開展學習宣傳活動，學習掌握城市安全發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、基本要求和政策措施，貫徹落實《實施意見》大造聲勢。

（二）解決重點問題。抓住城市安全發(fā)展的主要矛盾和突出問題，根據(jù)《實施意見》提出的要求，建立責任清單，明確時間表，落實配套措施。積極開展示范創(chuàng)建，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

（三）層層壓實責任。城市安全發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門共同努力。要層層壓實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，建立工作落實情況通報制度，推動各項目標任務(wù)全面落實。

（四）深入推進改革。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作，推動解決一些長期想解決而沒有解決的安全生產(chǎn)難題，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

王春燕說，安全發(fā)展是城市現(xiàn)代文明的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求，也是人民群眾對美好生活向往的殷切期盼！在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以高度的政治自覺和使命擔當，以認真負責的態(tài)度和求真務(wù)實的作風，扎實推進我省城市安全發(fā)展工作，為云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全保障。

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