記者 吳敏昆

《云南省人民政府立法工作規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）已經(jīng)2019年2月18日第十三屆云南省人民政府第32次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。

5月29日，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請?jiān)颇鲜∪嗣裾泵貢L陳建華就《規(guī)定》的有關(guān)情況作簡要介紹，云南省司法廳副廳長楊瑞碧出席并回答記者提問。

立法背景情況

省委省政府高度重視政府立法工作，頒布了一系列加強(qiáng)立法工作的政策措施。1993年8月9日發(fā)布施行的《云南省人民政府關(guān)于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定》（省人民政府令第1號），對于規(guī)范政府立法行為發(fā)揮了重要作用。隨著全面深化改革和全面依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，該規(guī)章的部分規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)工作需要。

因此，有必要重新制定省人民政府立法工作的規(guī)章，全面規(guī)范省人民政府立法行為，充分發(fā)揮政府立法在法治政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》分為共分為總則、立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布、解釋與備案、附則等共7章38條。主要內(nèi)容為：

加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步保證立法引領(lǐng)改革，根據(jù)國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和省委關(guān)于加強(qiáng)黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，《規(guī)定》：一是明確省人民政府立法工作應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的原則、權(quán)限、程序等要求，做到圍繞中心、服務(wù)大局；二是明確省人民政府編制年度立法工作計(jì)劃和研究開展涉及政治問題、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的立法，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省委。

明確年度立法工作計(jì)劃的編制要求

《規(guī)定》:一是明確制定年度立法工作計(jì)劃的原則，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，立改廢釋并舉，制定年度立法工作計(jì)劃。二是明確立法項(xiàng)目建議的征集、主體、程序及其處理的內(nèi)容；三是明確涉及爭取年內(nèi)完成項(xiàng)目組織立項(xiàng)評估論證、溝通協(xié)調(diào)的要求；四是明確年度立法工作計(jì)劃的發(fā)布、執(zhí)行、調(diào)整等制度。五是明確省司法廳及時(shí)跟蹤了解起草單位執(zhí)行年度立法工作計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。計(jì)劃執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際需要予以調(diào)整，對擬增加的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證。

明確了起草、審查工作職責(zé)、方式

《規(guī)定》：一是明確起草、審查主體及其職責(zé)和重點(diǎn)；二是明確涉及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重大利益調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行論證咨詢的制度；三是明確立法聽證會(huì)的相關(guān)要求；四是明確立法協(xié)調(diào)的方式、程序和措施。五是明確起草單位確因客觀原因無法按期完成起草工作的，提出終止或者暫緩的意見，經(jīng)省司法行政部門審查后，報(bào)省人民政府決定。

明確了有關(guān)立法程序

《規(guī)定》：一是明確省人民政府常務(wù)會(huì)議討論法規(guī)草案、審議規(guī)章草案的程序、決定等要求； 二是明確規(guī)章公布、實(shí)施時(shí)間的制度；三是明確規(guī)章報(bào)送國務(wù)院和省人大常委會(huì)備案的要求；四是明確規(guī)章解釋、清理的具體內(nèi)容；五是明確規(guī)章實(shí)施的立法后評估制度。五是明確州、市人民政府?dāng)M訂、制定涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)的法規(guī)、規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。

《云南省人民政府立法工作規(guī)定》的出臺，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省人民政府立法工作，為提高立法質(zhì)量、推進(jìn)依法行政發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步建設(shè)法治政府營造良好的社會(huì)輿論氛圍。        

上一篇：云南省高位推動(dòng)全省抗旱工作 ——5月21日啟動(dòng)抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)

下一篇：云南打造“永不落幕的南博會(huì)”