中國通訊社記者 張密

編者按：打開天之廣、云之南，原生態(tài)健康生活目的地——廣南地圖，這是一個地處祖國西南邊陲的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，一個讓世人向往的“句町古國、世外桃源”。

然而，與之并存的，是長期“又廣又難”的貧困標簽，全縣國土面積7810平方公里、總人口93萬人，均位居全省第三。是全國扶貧開發(fā)重點縣、全國石漠化重點治理縣、云南省深度貧困縣，是文山州脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，承載著118個貧困村、35052戶貧困家庭、156557個貧困人口的脫貧夢。

翻開廣南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成績單，這里有近100萬畝木本油料、40萬畝茶葉、15萬畝八寶米，累計種植30萬畝烤煙、42萬畝甘蔗，養(yǎng)殖肥豬144萬頭、大牲畜42萬頭。

這里先后獲批全國商品糧基地縣、中國八寶貢米之鄉(xiāng)、中國鐵皮石斛之鄉(xiāng)、全國油茶基地縣、首批國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)和云南省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“十強縣”，擁有“廣南八寶米”“廣南高峰牛”“廣南鐵皮石斛”“底圩茶”等國家級地理標志保護產(chǎn)品。

回顧廣南與新中國共成長的70年歷程，歷屆縣委、政府始終積極響應國家“將飯碗牢牢端在自己手里”的號召，把“三農(nóng)”工作作為重中之重抓緊抓實抓好。

特別是黨的十八大以來，廣南人牢記習近平總書記考察云南時的要求，打“高原牌”，走“特色路”，做大做強做優(yōu)八寶米、茶葉、油茶、高峰牛、鐵皮石斛、蒜頭果等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)，推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路從“高原”走向“高峰”，成為擺脫貧因、增收致富的強大產(chǎn)業(yè)支撐。

領略天之廣、云之南，原生態(tài)健康生活目的地的發(fā)展優(yōu)勢，廣南人以其獨有的胸懷、格局、氣度和包容，筑巢引鳳、招商引資。

充分利用高鐵優(yōu)勢，大力弘揚“等不是辦法，干才有希望”的西疇精神，以“真拼實干、馬上就辦”的廣南作風，落地建成廣南國際鞋服城。隨著一個個鞋服產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的入駐，這里將成為容納35戶以上鞋服產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展的寶地，可創(chuàng)造產(chǎn)值50億元以上，實現(xiàn)稅收2億元，解決就業(yè)崗位2萬個，成為廣南脫貧攻堅就業(yè)的主戰(zhàn)場。

新時代，新廣南。國際鞋服飄洋過海，這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣實現(xiàn)了新跨越。

自我革新重塑營商環(huán)境

說起為什么來廣南投資興業(yè)，于2018年9月17日落戶廣南、致力打造全國首家O2M旅游創(chuàng)新平臺的新型旅游企業(yè)--旅游合伙人·拼品旅游集團有限公司CEO鄧子豪如數(shù)家珍。

“廣南有多達50萬人的勞動力，這里有最清新的空氣，平均每立方米負氧離子含量超過5000個，是名符其實的天然氧吧；這里有最好的氣候，年平均氣溫16.7℃，四季常綠、四時有花、四季有景；這里有最原生態(tài)的湖光山色、民俗風情，‘一城、兩園、三鎮(zhèn)、百景’的全域旅游戰(zhàn)略令人振奮；這里有最具潛力的區(qū)位優(yōu)勢，縣城位于云南‘昆明兩小時經(jīng)濟圈’和廣西‘南寧兩小時經(jīng)濟圈’重要交匯處，到2025年可實現(xiàn)高速公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、擁有兩個高鐵站、兩個機場的“空鐵高”立體交通網(wǎng)。”

然而，回首過去一段時期的廣南，脫貧攻堅舉步維艱，經(jīng)濟斷崖式下滑，底龍水庫、廣那高速等重大項目接連受阻，園區(qū)建設進展緩慢，群體性事件一觸即發(fā)，干部隊伍“推、慢、吹、亂”，廣南工作備受外界質(zhì)疑，信任危機、各方壓力接踵而至，嚴重破壞了廣南招商營商環(huán)境。

關鍵時刻，省委、州委及時調(diào)整了縣委領導。在省委、州委的正確領導和省紀委及省州部門的關心指導下，廣南正視問題，刀刃向內(nèi)，自我革新，重構發(fā)展體系，開展了大調(diào)研、大學習、大整治、大招商、大服務、大決戰(zhàn)“六大專項行動”促跨越。

以鍛造“有信念、有思路、有激情、有擔當、有紀律”的廣南脫貧攻堅鐵軍為主線，大力弘揚“等不是辦法，干才有希望”的西疇精神，踐行“真拼實干、馬上就辦”的廣南作風，樹起“實干者、創(chuàng)新者、擔當者，給予關愛、激勵、保護；務虛者、懈怠者、推諉者，堅決懲戒、問責、執(zhí)紀”的鮮明導向，嚴懲有令不行、有禁不止問題，不斷解決干部作風和能力、效率問題，解決過去管黨治黨不力、黨的領導弱化突出問題。

靈活運用群眾工作法，在短短3個月時間里，成功化解了積壓兩年多的底龍群體性事件，實現(xiàn)了從“石頭棍棒”相待到“掌聲鑼鼓”相迎，三位省委常委作出全省學習借鑒的重要批示，新華社《內(nèi)參選編》《云南高管信息》、云南日報等多家媒體刊登報道。

首創(chuàng)“月計劃、周安排、日落實”精細化管理機制，開展脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”，探索干部進村住戶“十到十同”群眾工作法，在全州率先出臺《廣南縣脫貧攻堅責任追究試行辦法》，把壓力傳導到最末端，用干部脫三層皮，換群眾生活升三級，初步形成“三軍用命”抓脫貧、全力以赴促發(fā)展的良好局面。

難忘記，主動請纓扶貧、追授為全國公安系統(tǒng)二級英模的石宏同志，用生命演繹無悔青春、追授為“云南青年五四獎章”的何祖成同志，以及默默奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的陸如龍、陸仕龍、岑加兵同志……這些閃光的名字，成為廣南人前行的動力。

全國敬業(yè)奉獻類道德模范農(nóng)加貴、中國好人汪克武、脫貧攻堅勵志大使、拳壇新星嚴啟慧，陸正勇……一大批廣南優(yōu)秀兒女始終將初心和使命牢記于心、感懷于情、落實于行。

縣委以上率下，以“真拼實干、馬上就辦”的廣南作風，拼盡全力、窮盡辦法、熬盡心血，拼時間、拼精力、拼智慧、拼奉獻，影響和激勵全縣人民克服了一個又一個困難，迎來了一個又一個勝利，使廣南從“又廣又難”蝶變?yōu)?ldquo;天之廣·云之南——原生態(tài)健康生活目的地”。

今天的廣南，正以她獨有的格局、胸懷、氣度和包容，全方位提供優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)質(zhì)服務。在眾多優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者看來，廣南是他們夢寐以求的投資熱土，這里裝的下他們的夢想、裝得下他們的雄心壯志、裝得下他們的資本。

事實勝于雄辯。

僅2018年，廣南就組織兩次大型招商引資活動，成功簽約23個項目，協(xié)議總投資421.86億元，大招商碩果累累。

用了不到三個月的時間，引進廈門艾德集團鞋服出口貿(mào)易加工園入駐廣南，做大做強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)步伐加快，有力帶動就業(yè)扶貧，支撐村民變市民、農(nóng)民變工人的城鎮(zhèn)化建設。

一批大項目、好項目落實落地。圍繞推動一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)文旅結合“三位一體”，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”謀篇布局，2018年來，啟動了句町王城恢復建設，引進廈門艾德集團（云南協(xié)豐泰）、浙江綠華環(huán)境科技、湖南湘西太陽樹、雷諾兄弟集團、拼品旅游等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地廣南。

一條“一產(chǎn)由大變強、二產(chǎn)由小變大、三產(chǎn)由粗變精、六產(chǎn)由無到有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫卷正在廣南大地徐徐展開。

高鐵“馱”來鞋服城

2016年12月28日，云桂鐵路全線開通運營，廣南一步邁入高鐵時代，成為滇東南地區(qū)的一個重要交通樞紐。

隨著云桂鐵路全線開通運營，廣南憑借便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，帶著“親商、 愛商 、護商”的誠意，2017年，引進了閩臺企業(yè)家投資建設廣南國際鞋服城，為廣南迎來了新的歷史發(fā)展機遇。

廣南國際鞋服城位于農(nóng)特產(chǎn)品加工及物流園區(qū)內(nèi)，距離云桂鐵路高鐵動車廣南縣站直線距離僅800米，乘高鐵從廣南出發(fā)，2小時就可到達昆明，6小時到達廣州。便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，成為吸引外商投資的最大亮點。

文山華泓實業(yè)有限公司總經(jīng)理蘭興沐介紹：“我們來廣南投資，最大的一個優(yōu)勢是具有交通優(yōu)勢。原來我們從福建到廣南大概要一天時間，現(xiàn)在五六個小時就能到；另外，就是我們對廣南勞動力的需要，因為企業(yè)是勞動密集型的，工人缺一不可。”

廣南國際鞋服城是2017年廣南縣委、政府的重點招商引資項目，項目占地442畝，分為兩期建設，總投資15億元。項目一期工程于2017年7月開工建設，2018年3月完工；二期工程于2018年6月開工建設，目前有5條生產(chǎn)線已經(jīng)開工生產(chǎn)。

“目前，鞋服城已建好標準廠房6萬平方，已經(jīng)投產(chǎn)的廠房有3萬多平方，1200多個工人，其中檔卡戶有300多人。”

 

蘭興沐介紹：“我們一天的產(chǎn)量是一萬多雙，今年的產(chǎn)值會在1億多元。未來，將不斷擴大我們的產(chǎn)能，增加我們國外的訂單，拓展國外的市場。”

吃水不忘挖井人。

廣南農(nóng)特產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流園區(qū)管委會副主任田實滿說：“鞋服城的引進，也是我們‘以商招商’的一個典型例子，我們要感謝一個人做出的努力。”

之前，鑫涌勝木業(yè)公司經(jīng)理王其亮在廣南經(jīng)營已有8年時間了。隨著高鐵的開通，他看中了交通的便利，每次回家探親，后備廂里總會裝滿廣南的特產(chǎn)——那榔酒，贈送給親朋和企業(yè)家。讓他們在品嘗廣南特產(chǎn)的時候，一家家地勸說沿海企業(yè)到廣南來投資，最終才有了鞋服城的落地。

在家門口就能打工掙錢

華南鞋業(yè)有限公司是鞋服城最早引進的企業(yè)之一。車間里，一臺臺縫紉機發(fā)出細碎、密集的響聲，所有的工人都在流水線上有條不紊地忙碌著。

龔立堅是廣南蓮城鎮(zhèn)蓮湖社區(qū)的檔卡戶，前些年也去廣東打過工，做過服裝剪裁。自從鞋服城落地廣南后，再也不出去打工了，去年3月份就來到華南鞋業(yè)上班。

“以前出去打工，照顧不到老人和孩子，使很多孩子成了留守兒童，老人成了空巢老人，在外面打工還要惦記著家里。現(xiàn)在，在家門口打工，每月也有三四千元的收入，還能照顧到孩子和老人。”

龔立堅的話，說出了大多數(shù)人的心聲。

在鞋服城上班的工人中，大部分是女工和家庭婦女，都有老人和孩子的牽掛。現(xiàn)在，在家門口上班，不但可以補貼家用，也彌補了親情和陪伴孩子。

辛永云是楊柳井鄉(xiāng)人，也是去年3月份進廠的，家里也有老人和孩子，以前沒出去打過工。現(xiàn)在，企業(yè)開在了家門口，所以也來廠里上班掙錢。

在車間一角，整齊地碼放著一箱箱已經(jīng)做好的鞋子。

“現(xiàn)在，我們在趕著Kappa鞋子，等全部完工后就可以發(fā)往德國。”華南鞋業(yè)有限公司行政部主任陸廠介紹，現(xiàn)在華南鞋業(yè)有500多員工，其中95%是本地人，只有5%的技術骨干來自廣東。現(xiàn)在，企業(yè)的訂單越來越多，我們也是在隨時招工。在解決企業(yè)用工之需的同時，也能帶動當?shù)厝罕娭赂弧?rdquo;

“隨著鞋服城落地廣南，現(xiàn)在越來越多的群眾轉(zhuǎn)變了遠出務工的想法，都選擇在當?shù)鼐蜆I(yè)。等鞋服城全部建設完畢，所有的企業(yè)進駐后，用工量會更大。”華南鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理助理冷永芳介紹。

在云南宏發(fā)鞋業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，機器轟鳴，工人們都在各自的崗位上忙碌著。

“以前想出去打工，但是去哪也去不了。年初聽說鞋廠招工，我就過來看。我雖然不能踩機器，但可以做噴膠我剛進來時，動作有點慢，一天才能做100多雙。現(xiàn)在，技術熟練了，每天能做200到300雙了。”

這個正在給鞋幫噴膠的工人，是來自蓮城鎮(zhèn)賽京村的陸加明。

他在17歲外出時，因故導致肢體二級殘疾，一直無法外出務工就業(yè)。今年2月，得知云南宏發(fā)鞋業(yè)有限公司設立了扶貧助殘車間，經(jīng)過應聘進廠，擁有了一份屬于自己的工作。每月有一筆不錯的收入，這可是他以前想都不敢想的事。

今年以來，廣南國際鞋服城積極響應廣南縣委提出的“真拼實干、馬上就辦”的廣南作風，結合實際，通過建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，充分發(fā)揮工廠帶動殘疾人就業(yè)的引領、示范、輻射作用，使越來越多的殘疾人走上自力更生、自食其力的道路。

打造就業(yè)扶貧“夢工廠”

廣南是全國扶貧開發(fā)重點縣，云南省27個深度貧困縣之一。全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個社區(qū)，167個村委會，總人口93萬人。全縣貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大，截止2018年底，全縣仍有17328戶73322人未脫貧退出，是全州最難啃的“硬骨頭”。

為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，廣南縣共建設易地扶貧搬遷集中安置點15個，2個分散安置點，共安置2903戶13386人，其中圓夢社區(qū)易地扶貧搬遷安置點是文山州正在建設的最大的一個集中安置點，共安置1785戶8461人，于年底全部實現(xiàn)搬遷入住。

廣南國際鞋服城項目距離易地搬遷點圓夢社區(qū)僅1.5公里，能夠滿足易地搬遷點的所有用工需求。

“國際鞋服城就業(yè)一批——大力扶持推動搬遷群眾入園就業(yè)。當前，廣南縣國際鞋服城已開發(fā)崗位4800個，目前已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1200人，可為圓夢社區(qū)預留工作崗位3600個。”

廣南縣搬遷安置辦公室主任馮光富介紹：“國際鞋服城就業(yè)一批，是廣南縣委、政府為易地搬遷群眾‘量身打造’的‘七個一批’的一項。‘七個一批’的實施，也充分考慮了易地搬遷群眾的就業(yè)問題，在安置群眾還沒正式入駐圓夢小區(qū)前，已為他們鋪就了一條‘致富路’，最大程度地解決了他們的后顧之憂。”

“在鞋服城就業(yè)滿3年，可享受三項優(yōu)先權：政府定向限價房優(yōu)先購置權、子女就近入學安置權、公租房安置優(yōu)先權。”

田實滿介紹，為打贏廣南縣脫貧攻堅戰(zhàn)，鞋服城根據(jù)廣南建檔立卡戶情況，致力打造成扶貧園區(qū)，入駐的工廠也都打造成“扶貧工廠”。

為鼓勵員工到園區(qū)就業(yè)，廣南縣出臺了相關就業(yè)補助政策。對進入園區(qū)就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力在交通、穩(wěn)定就業(yè)和崗前培訓生活等方面，都給予極大政策扶持。

“鞋服城附近在建的廉租房，我們也準備了1000套給在鞋服城就業(yè)的員工，優(yōu)秀員工享有優(yōu)先權；在鞋服城工作滿三年的，還可以成本價購買公寓；還有11棟定向限價房，也是照顧給鞋服城的員工。我們盡最大的努力，解決員工的生活和住房問題。”

田實滿介紹，在廣南縣，就有25萬人選擇了外出務工。“等鞋服城全部落成后，可以解決2萬人的就業(yè)問題。屆時，出去打工的群體里，會有一部分選擇在家門口上班。”

目前，鞋服城內(nèi)現(xiàn)有云南宏發(fā)鞋業(yè)有限公司、廣南縣華南鞋業(yè)有限公司的5條標準化生產(chǎn)流水線設備正在運營，有員工1200人，其中建檔立卡貧困戶372人，黨員19人，殘疾人17人。因為質(zhì)量過硬，鞋服城生產(chǎn)的產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)遠銷海外；不少品牌產(chǎn)品，也紛紛委托鞋服城的企業(yè)進行代加工。

“一年打工，兩年帶工，三年就是小富翁。”廣南縣委書記芶開波給來鞋服城就業(yè)員工制定的這個目標，已經(jīng)逐漸在鞋服城就業(yè)員工的身上體現(xiàn)出來。

結束語：

新中國成立70年來，廣南人憑著逢山開路、遇水搭橋的闖勁，憑著一股滴水穿石的韌勁，創(chuàng)造了波瀾壯闊、令人矚目的發(fā)展奇跡。

站在新的歷史起點上展望未來，廣南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的制約沒有變，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復雜、歷史欠賬多。

面對“最后的貧困堡壘”，仍然還有很多山要爬，還有很多坎要過，廣南人將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)弘揚“等不是辦法，干才有希望”的西疇精神，踐行“真拼實干、馬上就辦”的新時代廣南作風，抓實以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以綠色水電鋁材為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)，以康養(yǎng)為特色的旅游業(yè)，以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“四大產(chǎn)業(yè)”，全力夯實產(chǎn)業(yè)這個強縣之基、富民之要，為推動廣南實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽和高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強大活力。（本文圖片由廣南縣融媒體中心李榮偉、林頌、韋海濤、恩華溶提供）

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