云南民族旅游網(wǎng)訊（記者吳敏昆 通訊員鄧新強）“農(nóng)村危房改造的核心問題是解決‘改哪些’、‘如何改’，落到具體任務(wù)上就是‘認定’和‘改造’的問題，確定了這兩點，就決定了主攻方向和著力點，發(fā)力才不會偏。在這兩點上龍陵的農(nóng)村危房改造與周邊縣市有很大不同。”對龍陵縣農(nóng)村危房改造，黃明岳有深刻的見解。

他是龍陵縣農(nóng)村危房改造上的“中場調(diào)度”者，注重各級聯(lián)動，講求成本、效率，對目標執(zhí)著追求。是一個歷經(jīng)多崗位、多業(yè)務(wù)鍛煉的脫貧攻堅“住房保障”工作人。

“臨戰(zhàn)”受命  肩負住房保障使命

剛剛從縣城龍山中路棚戶區(qū)改造項目一年多的繁忙當中緩過一些，局領(lǐng)導又找他談話了，這是2011年8月進入住建系統(tǒng)以來他接受的第三次談話，他正以每兩年一次的高頻刷新著住建系統(tǒng)科室負責人的連續(xù)履職記錄。而這一次等待他的主戰(zhàn)場且是農(nóng)村危房改造——脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一，省委、省政府多次強調(diào)的脫貧攻堅戰(zhàn)中最大難點和短板，紀檢、審計每年延伸年度審查的重點民生領(lǐng)域，是全縣脫貧攻堅工作最難啃的硬骨頭之一。

2020年4月28日，黃明岳在全省調(diào)度會上交流龍陵危房改造信息錄入工作

 

對村組干部提工作建議

龍陵縣計劃用兩年的時間補齊全縣的住房短板，確保全縣順利脫貧退出。這個任務(wù)量可想而知，工作壓力不言而喻。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”。“該上就上”，同事楊大海說，老黃從未妥協(xié)過什么工作，欣然從房管科調(diào)整到了抗震股，又肩負起了脫貧攻堅住房保障的歷史使命。

勤思好學  快速“賺取”危改工作“本錢” 

接活容易，辦好難，更何況這等大事！黃明岳新接管的科室沒一個人有農(nóng)危改工作方面的經(jīng)驗，也沒有相關(guān)建筑方面知識，面對全新的工作內(nèi)容和要求。為了不讓工作脫節(jié)、斷鏈，他很注重區(qū)分“輕、重、緩、急”。“他認為最快融入工作的辦法是‘問’，向曾經(jīng)經(jīng)辦的同事問，向上級對口的科室問，就這樣在接手不到一個月的時間里順利通過了國家住建部的首次龍陵檢查。”分管副局長楊武說，明岳他深知自己的工作還只是“浮在面上”，離“沉得下去”還有很多知識要學。于是他又馬不停蹄的迅速投入到自己學的過程上來，翻閱農(nóng)村危房改造政策文件，梳理歷年實施情況，攻讀第二本科“工程管理”。這些針對自身不足的逐一補強很快便見了成效，熟練掌握了涉及業(yè)務(wù)，完成了設(shè)定的“知己”目標，有了從事農(nóng)村危房改造工作的“本錢”。

對農(nóng)戶危改提出合理化建議

 

分析討論片區(qū)危改工作

工作中，黃明岳發(fā)現(xiàn)僅僅自己有“本錢”是不夠的，農(nóng)村危房改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），最終落實靠村干部。為確保政策執(zhí)行不走樣，他還得懂得“識人”，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接關(guān)。“只有了解每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)危改分管領(lǐng)導、技術(shù)人員的性格特征、業(yè)務(wù)水平，才能更有針對性的開展工作，才能真正實現(xiàn)互聯(lián)互動、高效對接。”老黃花了很多心思，備了很多課，掌握了特點，加強了交流，很快便與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員融成為一體，保證了工作密切配合，高效溝通。

建言獻策  唱響全縣農(nóng)危改主基調(diào)

作為全縣農(nóng)危改主責部門業(yè)務(wù)科室負責人，黃明岳深知自己充當?shù)氖?ldquo;中場調(diào)度者”的角色，過度傳導或傳導不暢均會增加工作成本，造成決策失誤，增加基層負擔；若處理得當則可實現(xiàn)減負，節(jié)約行政成本。黃明岳要求自己要學會“謀”，能力有大小之分，但人人皆可謀，謀定而后動方可事半功倍，才能更好的集中精力做必要的事；要懂得“巧”，靈活應(yīng)用先進技術(shù)手段，用巧勁，以一當十、以一當百。

黃明岳等受到表彰

“他主張按照‘政府引導、群眾主體’的方式定位龍陵的危房改造工作。不盲目效仿，不搞大包大攔，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，投工投勞參與自身家園建設(shè)過程，增強榮譽感和滿意度，培養(yǎng)群眾自強意識。”龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長線正燦說，明岳的建議被及時采納，事實證明，這個建議不僅節(jié)約了大量財政支出，減輕了群眾負擔，還取得了很好的社會效益，提高了群眾滿意度，他的合理化建議進一步體現(xiàn)了決策效應(yīng)。

了解農(nóng)危改情況

主次清晰，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，就會少走彎路、繞路，黃明岳積極向領(lǐng)導建言獻策，提出合理的建議唱響了全縣農(nóng)村危房改造的主基調(diào)，為農(nóng)村危房改造的全面推進創(chuàng)造了有利條件。如，在2017年之初開展全縣危房認定上，他向局領(lǐng)導班子建議采取“普遍排查、認定，重點登記改造”的辦法，最大程度的一次性搞清底數(shù)，這讓龍陵的農(nóng)危改一定程度上避免了重復在認定上轉(zhuǎn)圈圈，工作精力得于有效聚集在改造上；同時，在認定方式上，他主張“自家人辦自家事”，按照聘請第三方300元/戶的資費標準，龍陵縣僅認定一項就減少財政開支400余萬元，并避免了參與主體過多相互制肘的問題。再如，在全縣改造方案制定上，他也建議不聘請第三方，若由第三方出具加固改造方案看似技術(shù)性強，大量采用鋼結(jié)構(gòu)加固，實則千篇一律，執(zhí)行成本高，破壞原建筑風貌，很難保證群眾滿意度；他主張“‘認改結(jié)合、修舊如舊’，加固改造方案簡單實用就行，龍陵縣農(nóng)村住房大量為傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)房屋，適宜采用木材進行改造加固，且群眾取材成本低。”事實證明這個方案更符合龍陵自身特點，群眾更容易接受。雖然大量認定及改造的工作落在了他們技術(shù)人員的身上，僅設(shè)計方案項又為縣財政節(jié)約上百萬萬元。

黃明岳一行深入村寨了解農(nóng)危改工作

“跟黃干科長工作輕松、愉快，他有思路、敢擔當，有一套適用的工作方法”。說起黃明岳，鄉(xiāng)村干部豎起了大拇指。

在數(shù)據(jù)錄入工作中，黃明岳不照搬照套傳統(tǒng)做法，采取了靈活多樣的工作方法，減輕基層負擔，集中精力抓實改造，為轉(zhuǎn)戰(zhàn)下一階段工作贏得先機。2017年8月，省級要求全面完成4類對象信息補錄，這一次他沒有按照省級既定的常規(guī)路線走，為確保數(shù)據(jù)資料來源準確、及時，但又不過度集中消耗資源，他建議局領(lǐng)導采取“協(xié)調(diào)村級互動保障，縣、鄉(xiāng)集中統(tǒng)一錄入”的方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅抽調(diào)2至3人員固定參與數(shù)據(jù)錄入，村級在原地認真做好數(shù)據(jù)材料的收集和傳輸，為錄入做好了基礎(chǔ)保障；請局領(lǐng)導協(xié)調(diào)配局專業(yè)計算機人員加入信息錄入工作，讓專業(yè)人員按照黃明岳的設(shè)想進行模塊設(shè)計，制成線下錄入模板，解決線上系統(tǒng)錄入“堵車”影響錄入進度的問題，并采用編程智能比對取代人工比對，大大提高了數(shù)據(jù)的錄入的準確度和效率。僅用5天就完成了原定15天才能完成的工作，快速準確上傳建檔立卡信息62255條、低保戶信息29345條、分散供養(yǎng)人員信息12458條、殘疾人信息9759條，率先完成錄入工作，節(jié)約了大量的人力、物力。同時，在住建、扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一上，在各類數(shù)據(jù)核實上，老黃都把計算機編程運用其中，簡單點的編程就自己弄，做不了的就請專家，將鄉(xiāng)村干部從大量的“報表”、“數(shù)據(jù)”中解脫出來，重心得于向發(fā)動群眾、組織實體改造傾斜。

身體力行  一線破解農(nóng)戶困難問題

“作為‘中場調(diào)度者’，不僅要暢通言路，更要開拓眼界，這樣才能實際解決基層遇到的各類實際問題，才能提出合理化的建議。”黃明岳這樣說也這樣做。

“通過黃明岳及掛包責任人的努力，讓王才昌徹底告別無自主房居住的歷史，讓王才昌感受到了社會溫暖，重拾了生活的信心，老王的生活更有奔頭，干勁也更足了”龍山鎮(zhèn)董華村黨總支書記姚永坤說。

入戶了解危改成效

家住龍山鎮(zhèn)董華村大窩子組王才昌戶，有家庭人口3人，2014年納入建檔立卡貧困戶，致貧原因為因殘；王才昌從小就患上小兒麻痹，患肢體一級殘疾，癱瘓無勞動力，出行是靠爬著走，其他弟兄都已成家，已四十多歲的他至今還是孤身一人，是村上出了名的無房戶、特困戶。父母均已七十多歲，已喪失了勞動力，因全家無勞動力，王才昌居住在一間由群眾共同出力為其建蓋的土抬梁簡易房屋里，平時賣點日常生活品，找點油鹽錢。經(jīng)鑒定，王才昌所居住的房屋為D級危房，已不能繼續(xù)住，需進行拆除重建。但因王才昌現(xiàn)居住的房屋土地為小組活動場所，本人無宅基地也沒有資金，因此多次做工作其仍不愿改造。黃明岳了解到這個情況，董華村三委及掛包責任人反復做工作，召集小組長及王才昌的親屬現(xiàn)場會協(xié)商，共同想辦法解決建房問題，及時將該戶納入2018年危房改造政策兜底戶，補助資金3萬元。2018年10月5日，王才昌一家住進了安全穩(wěn)固的新房。

2017年以來，黃明岳和同事每月有一半的時間跑在全縣村村寨寨，哪家的構(gòu)建連接不規(guī)范，哪家的基礎(chǔ)處理不到位……類似這樣的細節(jié)問題他們不知現(xiàn)場指導了多少戶，沒有不到過的村，現(xiàn)場解決了農(nóng)戶及鄉(xiāng)村干部提出的很多具體問題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，為規(guī)范全縣的改造工作，黃明岳牽頭擬定了龍陵縣首個農(nóng)村危房改造基本質(zhì)量標準，為全縣改造質(zhì)量提供了遵循和保障。

與群眾深入交談

家住鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大水溝村大田上組楊彩位戶，家庭人口6人（含緬籍人口2人），該縣在2017年住房普查認定時，該戶房屋被認定為D級危房，通過反復做工作，該戶也下定決心在脫貧之前把新房子建好，并著手建蓋準備工作。但由于自身能力不足，直到2018年全縣下達危房清零、全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅時，楊彩位的建房木料才自備了不到一半，當時已是7月中旬了，又正值雨季，剩余的木料更是難于籌集。在縣住建局組織開展技術(shù)服務(wù)的過程，黃明岳了解情況后到村及時就楊彩位戶情況進行研究，決定幫助楊彩位從另行新建的易地搬遷戶中選購保存較好的房屋進行建設(shè)。經(jīng)過多方努力，終于在該縣臘勐鎮(zhèn)打聽到了一間比較理想易地搬遷處理房屋，并帶楊彩位去現(xiàn)場看房，老楊黃明岳介紹的間閑置房非常滿意，經(jīng)過反復洽談，最終于15600元的實惠價格買下了這間房。原本預(yù)計要花10多萬元才能建成的房屋，實際花了5多萬就解決了，比原計劃節(jié)省了一半。

“現(xiàn)在的政策好，各級干部也很關(guān)心，特別是黃科長幫忙出謀劃策，才讓自己在這么短的時間住上屬于他的安居房。”每當提及房子的時候楊彩位一直念念不忘。

在各級扶貧干部的共同努力下，龍陵縣自2017年以來高質(zhì)量完成了4549戶4類重點危房改造對象、2870戶非4類重點危房改造對象和1180戶住房質(zhì)量提升對象的改造工作，困難群眾有了自己安全穩(wěn)固的住房。

來源 龍陵縣委宣傳部

                責任編輯 尹紹平

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