原標題：社區(qū)民警張志明用“金豆”凝聚轄區(qū)治安力量，創(chuàng)新警務模式，提升群眾滿意度,—— 張志明“撒豆成兵”的奇思妙想

“金沙社區(qū)‘金豆’于今年4月在社區(qū)誕生，經(jīng)過大半年的發(fā)展，已經(jīng)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)展了305名治安志愿者，整合了多家支持‘金豆’兌換商品的各類愛心商家，‘金豆’獎勵及兌換規(guī)則如下：一個‘金豆’在社區(qū)各商家兌換商品等值于人民幣1元……

12月9日一大早，在金沙社區(qū)的金沙農(nóng)貿(mào)市場門前，很多買菜的群眾和賣菜的攤販都聚攏在一張《金沙社區(qū)“金豆”獎勵和兌換規(guī)則》前，饒有興趣地觀看著，工作人員在為商戶兌換“金豆”。“‘金豆’是啥？咋還能用來買東西……”不少群眾圍著昆明市公安局盤龍分局金沙派出所社區(qū)民警張志明爭相詢問著。

“咱這‘金豆’是用來給群防群治志愿者的報酬，可在轄區(qū)的商店兌換物品。”張志明介紹，同時，我們還成立了“金豆基金”，不但用來支持兌換志愿者的“金豆”，還將開設“愛心虛擬食堂”等，以幫助更多轄區(qū)需要幫助的老人。

創(chuàng)新“四項警務”提升群眾滿意度

 2015年4月份，張志明調(diào)到金沙社區(qū)擔任社區(qū)民警。剛到這里時，昆明市監(jiān)獄前面通往金沙社區(qū)的路上，到處擠滿了攤販。有些小販直接在改裝后的微型車上叫賣蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，嚴重影響了社區(qū)群眾的進出。而與之形成期強烈對比的是：附近的金沙農(nóng)貿(mào)市場里卻空蕩蕩的，原來的固定攤主看到外面占道經(jīng)營火爆，也跟著湊熱鬧，將攤位全部搬到了路邊上。

“張警官，你看這條路上堵成這樣，咋還進出啊！”根據(jù)群眾的反映，張志明決心先整治占道經(jīng)營這件事，還小區(qū)居民一個寬敞的馬路。他邀請來城管部門協(xié)調(diào)解決占道經(jīng)營問題，但城管卻管不了微型車上賣菜的小販子。張志明又協(xié)調(diào)來交警部門，一起共同治理這個老大難問題。

“除了教育大家入市經(jīng)營，還要給大家一個愿意進去菜市場的理由。”張志明又找到金沙農(nóng)貿(mào)市場管理方，協(xié)商給愿意引攤入市的商戶免除3個月的攤位租金。這下，商戶們看到了甜頭，紛紛涌入了菜市場秩序經(jīng)營。兩個月的時間，這條馬路上變得干干凈凈了。

站在寬敞的路邊，張志明心里又在惦記著另外一件事。

金沙小區(qū)是個典型的多民族聚居的老小區(qū)，還曾被昆明市公安局掛牌整治。在這樣治安復雜的社區(qū)工作，如何最大限度地減少各類案件的發(fā)生，最大限度地還社區(qū)以和諧，是張志明上任后一直琢磨的事情。

“結合當前開展的群防群治工作，向科技要警力，最大限度地發(fā)揮治安志愿者的主管能動性和向科技要警力，鼓勵志愿者積極參與到社區(qū)共建中來，是我們必須要走的路子。”

隨后，張志明邀請云南香農(nóng)信息科技有限公司負責人到社區(qū)考察，提出了自己的想法。香農(nóng)信息科技有限公司領導非常支持張志明的想法，派總經(jīng)理助力李映虹和她的團隊，一起協(xié)助張志明進行科技警務模式的創(chuàng)新工作。隨后，“警務雷達、衛(wèi)星布防、金豆兌換、共建共享”四種警務模式逐步研發(fā)出來。

 “警務雷達”快速處置矛盾糾紛

“金沙社區(qū)的曇華小區(qū)對面一家商鋪門口，因為搶車位兩位車主張某和顧某發(fā)生口角……“這一幕，正好被一位治安志愿者看到，他拍下視頻，上報到金沙派出所“警務雷達”警務平臺。看到有糾紛發(fā)生，張志明立即出警，妥善處理了這起警情。

之后，張志明打開警務雷達APP，將自己所在地理坐標位置及開展工作情況上報到APP上，完成當天的工作打卡。從出警到處理警情再到工作打卡，用時不到30分鐘。高效快捷的工作方式，給張志明留下了更多時間開展其它警務工作。

使用“警務雷達”，首先條件之一就是熟悉智能手機的操作。這對年輕一代來說，是個簡單事，但對老一輩民警，就需要花時間對這個新的系統(tǒng)去學習、適應。張志明也曾是公安隊伍中的一把“尖刀”，但要在智能手機上使用“警務雷達”，他還是覺得“不容易”。

面對新的手機辦公系統(tǒng)，張志明決心要用最少的時間研究通透。一周過去了，從陌生到熟練，從不容易到得心應手，“互聯(lián)網(wǎng)+”的警務模式帶動了張志明的工作積極性，也助推了社區(qū)警務工作的開展，提升了群眾的滿意度，贏得了群眾的理解和支持。

“運用‘警務雷達’社區(qū)群防群治管理系統(tǒng)，同時組建起治安志愿者隊伍。通過智能手機將每位安裝了APP的志愿者作為一顆‘衛(wèi)星’，撒在社區(qū)里，實時觀察、接受、提供各類信息，有效改善了社區(qū)治安。同時，我們聯(lián)合轄區(qū)商家共同開展群防群治工作，讓志愿者用自己勞動換來的‘金豆’直接兌換商品，極大提高了志愿者們的積極性。”

張志明介紹，金沙派出所還開發(fā)出一套與“警務雷達”信息實時對接的“微信管理平臺”。一個小小的微信平臺，將民警工作和群眾生活連接在一起，推動群眾參與社會治安主動性。傳統(tǒng)警務模式，開始向“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務模式轉變。

“現(xiàn)在晚上11點多了，我家樓下喝酒的劃拳聲音好大，吵得我睡不著。”“這是擾民！”“不著急，相信民警會處理好！”看到微信群里有群眾抱怨噪音擾民，張志明很快出警，妥善處理了這起警情。

“衛(wèi)星布防”集結社會治安力量

“發(fā)動群眾參與到警務工作中，是當今社會治安綜合治理的必備條件。”金沙派出所所長李平介紹，派出所組建紅袖標志愿者隊伍2900余名，創(chuàng)建紅袖標群防群治微信群，發(fā)放紅袖標3200余個。“每個社區(qū)民警的微信群就是一個連心的平臺，不僅增加了聯(lián)系，拉近了距離，效果尤其明顯。”

不久前，市民徐女士在回家途中被4名男子搶走一個包。報警后，張志明分析判斷嫌疑人還沒走遠，迅速走訪的同時，調(diào)取了案發(fā)周邊視頻監(jiān)控進行查看。很快鎖定了嫌疑人體貌特征和行動軌跡，并將嫌疑人的圖像發(fā)到社區(qū)各路巡防隊員手中。6小時不到，民警就抓獲了犯罪嫌疑人吳某某等人。

如今，金沙社區(qū)巡邏防控已經(jīng)構成一張強大而堅實的網(wǎng)，巡邏隊伍不僅有熱心志愿者，還有獄警、交警、城管、工商、社區(qū)、物管等職能部門，一起入駐到社會治安綜合治理服務站。

社會力量調(diào)動起來了，派出所巡邏力量自然更不會松懈。金沙派出所根據(jù)轄區(qū)特點，組建4支巡邏隊伍：兩輛巡邏車車巡小隊，主要負責主要交通要道巡邏防范；電動車巡邏隊，發(fā)揮其便利性的特點，主要負責村舍及小區(qū)道路巡邏；警犬巡邏隊，由專業(yè)保安攜帶警犬連同崗亭協(xié)警對重點區(qū)域開展威懾巡邏；群防群治巡邏隊，由民警帶隊徒步巡邏車輛無法通過的區(qū)域。

“每位志愿者是一顆人防衛(wèi)星，每個攝像頭是一顆技防衛(wèi)星。”張志明介紹，“警務雷達”社區(qū)警務管理模式，將每位安裝了APP的志愿者作為“衛(wèi)星”，實時接收情報信息。

這些“衛(wèi)星”主要包括，核心層的派出所領導、社區(qū)領導、綜治站長等16人，緊密層為民警及社區(qū)協(xié)警、治保員、社區(qū)禁毒專干、內(nèi)部單位保安、專職反恐巡邏隊員等320人，松散層成員包括樓棟長、居民小組、物業(yè)保安、送水工、送外賣人員等治安志愿者骨干共560人。

為了溝通更順暢，金沙派出所還通過警務雷達系統(tǒng)開通了便民利民和警民互通的高速通道。安裝警務雷達APP和掃描關注微信群的轄區(qū)群眾，可以在線查詢派出所各類便民措施和辦理指南、辦理流動人口信息登記，預約民警辦理暫住證及其他戶口工作。民警根據(jù)不同情況進行信息維護，及時給予群眾提供幫助、解答和服務，為流動人口的信息采集和管理服務打開了新局面。

“金豆兌換”激發(fā)志愿者積極性

不久前，一名志愿者在在金沙農(nóng)貿(mào)市場門口發(fā)現(xiàn)1名形跡可疑的男子。“他不買菜，而是目不轉睛地町著周圍的電動車，我發(fā)現(xiàn)后第一時間通過‘警務雷達’將信息報送給社區(qū)治安指揮中心。”

接報后，社區(qū)綜治站的值班民警迅速調(diào)出了指揮平臺系統(tǒng)，在確認了“衛(wèi)星”的具體地理位置后，通過現(xiàn)場監(jiān)控視頻，根據(jù)舉報人所描述的形體特征鎖定該名男子。隨后，指揮平臺調(diào)集附近在崗的民警和志愿者，形成合圍之勢并尾隨跟蹤嫌疑人，并對其得手后可能逃跑的路線進行封鎖。

當該男子走到金沙小區(qū)，發(fā)現(xiàn)一輛電動車沒上鎖，便趁車主離開之時實施盜竊。正當他準備騎車離開時, 就被一擁而上的民警和志愿者按翻在地。

“對通過‘警務雷達’報送線索和信息的志愿者，我們將根據(jù)線索重要情況給予一定的‘金豆’。”張志明介紹，志愿者通過APP或微信上報的治安信息，對屬實信息，根據(jù)不同的性質(zhì)和類別平臺給予“金豆獎勵”，“金豆”可在超市、汽車用品店、農(nóng)貿(mào)市場等各類商家兌換商品。

目前，金沙社區(qū)警務室已為發(fā)揮效果的治安志愿者兌換價值18000余元的商品。

“掃一掃，關注金沙，金沙社區(qū)志愿者微信端注冊流程。”在金沙農(nóng)貿(mào)市場門口，擺著醒目的標識牌，很多群眾在琢磨注冊成我志愿者的流程。在農(nóng)貿(mào)市場的醒目處，張貼著金沙農(nóng)貿(mào)市場志愿者金豆兌換商戶的照片和攤位號。志愿者們積攢的“金豆”，可以在這些兌換商戶那里進行“消費”。

“之前，我們也嘗試著開展‘金豆’兌換。”在金沙農(nóng)貿(mào)市場的水果攤上，擺著“金豆”兌換商家二維碼標識牌。

來自貴州的攤主王女士說：“凡是手里有‘金豆’的治安志愿者來購買東西時，都可以掃描二維碼，用‘金豆’沖抵相應的購貨費用。之后，會有工作人員每月將我們沖抵的‘金豆’費用，用現(xiàn)金的形式返還我們。這個辦法很好，市場里的很多商戶都加入到這個行列中。我們支持志愿者，也為社區(qū)治安做點貢獻。”

 “共建共享”和諧社區(qū)警民關心

打開數(shù)字金沙社會治理與服務指揮中心平臺，墻上的大屏幕上立即出現(xiàn)了社區(qū)群防群治分布圖。在轄區(qū)的幾個主要節(jié)點上，民警和協(xié)警的分布和治安志愿者的位置一目了然。

“只要轄區(qū)出現(xiàn)警情，在平臺上都會顯示出來。主要警情和突發(fā)警情，基本上都是民警和協(xié)警立即趕去處理。對于志愿者能處理的一般線索，都由就近的志愿者去處理，處理完了將結果上報指揮中心平臺。志愿者的大力參與，不但讓社區(qū)更加和諧，還極大地釋放了警力。”

在昆明市盤龍區(qū)青云街道金沙社區(qū)社會治安綜合治理服務站，張志明給我們講解了數(shù)字金沙社會治理與服務指揮中心平臺的應用和綜治站的運行情況。

綜治站自2014年9月成立以來，成為提高居民群眾法制觀念和安全防范意識、創(chuàng)建平安社區(qū)知曉率的重要途徑。在開展社區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛、上訪信息排查和調(diào)解工作，堅持“打防結合，預防為主”的方針，在原有志愿者隊伍的基礎上，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。

“社區(qū)最早的志愿者有多少呢？”李映虹打開她的志愿者系統(tǒng)，最早的時候，只有袁威和加三克伙兩個人。發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)有305個志愿者，也就是305個“金豆哥”了。“這些‘金豆哥’撒在社區(qū)里，就是張警官的300多雙眼睛啊！”

在張志明有創(chuàng)新警務模式想法以來，李映虹和她所在的公司付出了很多。目前，云南香農(nóng)信息科技有限公司一直免費為警務模式創(chuàng)新研發(fā)提供技術支持和后臺服務。“警務創(chuàng)新的研發(fā)和模式形成很艱難，也走了不少彎路。每次遇到困難時，我們和張警官都是互相鼓勵、互相支持，才有了現(xiàn)在的成績。”

李映虹說，對于企業(yè)來說，也希望社區(qū)、社會越來越和諧。為和諧社會做點事情，促進共建共享，也是公司的宗旨。

“目前，按照網(wǎng)格化、標準化、專業(yè)化、精細化的工作思路，綜治站除成立了數(shù)字金沙社區(qū)指揮中心外，還組建了基層專職反恐聯(lián)隊；打造了老王調(diào)解工作室；通過社區(qū)五級治理及四級聯(lián)動機制有效運轉，實現(xiàn)了轄區(qū)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的目標。轄區(qū)各類警情大幅下降，群眾安全感和滿意度不斷提升。平安家庭、平安樓棟、平安校園，基層創(chuàng)安蔚然成風。”李平介紹。

記者 張密 通訊員 楊勇 侯杰

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