關(guān)于組織開展“小金庫”問題清理整治工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)以及十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，切實(shí)加大對(duì)“小金庫”問題清理整治力度，深化我省全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全省組織開展“小金庫”問題清理整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)“小金庫”問題清理整治力度

持之以恒地整治“小金庫”問題，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。省委、省政府高度重視，先后組織開展了系列專項(xiàng)治理工作，通過明確黨委（黨組）工作責(zé)任、健全完善制度規(guī)定、查處違規(guī)違紀(jì)問題、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)工作取得良好成效。但近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門紀(jì)律意識(shí)淡漠，依然存在設(shè)立“小金庫”問題，違反中央及省委、省政府相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，損害黨和政府在人民群眾中的形象，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅整治。全省各級(jí)黨組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委、省政府要求上，把“小金庫”問題清理整治作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹牢紀(jì)律意識(shí)、強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真研究部署、認(rèn)真抓好落實(shí)，層層抓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，把中央和省委、省政府堅(jiān)決清理整治“小金庫”的精神和要求，傳達(dá)到全體黨員干部，做到思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作行動(dòng)一致，確保清理整治工作取得實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管、民政等部門認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，制定工作方案、明確工作措施、開展監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)問題，協(xié)助黨委（黨組）抓好工作落實(shí)，推動(dòng)清理整治工作不斷深入開展。

二、明確“小金庫”問題紀(jì)律“紅線”

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例和紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)、嚴(yán)守規(guī)定。嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以項(xiàng)目費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)收入不納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”以及使用其它方法和手段設(shè)立“小金庫”。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要對(duì)照紀(jì)律規(guī)定，制定完善配套制度，強(qiáng)化對(duì)“小金庫”問題的綜合治理，形成用制度規(guī)定管人管事管錢管物的工作機(jī)制。凡違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”的，要按照中央及省委、省政府相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)。

三、開展“小金庫”整治工作的方法和步驟

按照中央及省委、省政府相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，清理整治工作按照以下方法和步驟組織實(shí)施：

（一）自查自糾（4月1日—4月20日）

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）對(duì)照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定和要求，認(rèn)真組織本地區(qū)本部門本單位自查自糾，同時(shí)要組織力量對(duì)所轄地區(qū)、部門和單位開展監(jiān)督檢查。在開展本級(jí)自查自糾和對(duì)下屬單位監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)存在設(shè)立“小金庫”問題的，要如實(shí)梳理匯總，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告。凡屬于“小金庫”的資金必須按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在2017年4月15日前予以糾正和整改，省級(jí)單位必須將“小金庫”資金繳入省級(jí)國(guó)庫，州（市）級(jí)單位繳入同級(jí)財(cái)政指定賬戶。各州（市）、省屬各部門負(fù)責(zé)匯總所轄縣（市、區(qū)）和下屬單位清理整治工作情況，形成自查自糾工作報(bào)告，并填寫《“小金庫”問題清理整治工作自查自糾統(tǒng)計(jì)表》，于2017年4月20日前報(bào)送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管、民政等責(zé)任部門要根據(jù)工作職責(zé)，認(rèn)真梳理在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，形成問題清單，為清理整治工作打好基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)抽查（4月20日—5月15日）

省紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省民政廳等責(zé)任部門組成檢查組，對(duì)部分州（市）、省屬部門及其所轄縣（市、區(qū)）和下屬單位開展重點(diǎn)抽查工作。重點(diǎn)抽查主要依據(jù)各責(zé)任部門匯總形成的問題清單，按照“問題部門提、帶著問題去、發(fā)現(xiàn)新問題、針對(duì)問題查、查清問題咎、盯著問題改”的要求，采取實(shí)地抽查賬目、審閱文檔資料、個(gè)別談話調(diào)查等方式，對(duì)存在問題進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門各單位黨委（黨組）履行主體責(zé)任，組織開展“小金庫”問題清理整治工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)抽查工作結(jié)束后，各檢查組形成工作報(bào)告，并填寫《2017年“小金庫”問題清理整治工作重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)問題情況統(tǒng)計(jì)表》，于2017年5月15日前報(bào)省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

（三）整改落實(shí)（5月15日—5月25日）

各地區(qū)各部門各單位針對(duì)清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題，以及上級(jí)部門反饋的意見，舉一反三，認(rèn)真對(duì)照分析查找原因，并及時(shí)制定整改工作方案，明確整改責(zé)任人，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)到位。

各州（市）、省屬部門要認(rèn)真梳理清理整治工作情況，形成總結(jié)報(bào)告，并填寫《“小金庫”問題清理整治工作綜合情況統(tǒng)計(jì)表》，于2017年5月25日前一并報(bào)送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究

各地區(qū)各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例和紀(jì)律處分條例等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。2017年4月15日后，凡被發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的，按照中央和省委、省政府相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人一律先予免職，再給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，典型問題予以公開通報(bào)曝光。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)“小金庫”問題清理整治的監(jiān)督力度，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力量整合起來，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。要及時(shí)暢通舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開公布網(wǎng)上舉報(bào)網(wǎng)址和舉報(bào)電話（省紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)址：云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站首頁《網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)》專欄。舉報(bào)電話：12388），引導(dǎo)群眾積極參與對(duì)“小金庫”問題清理整治的監(jiān)督，督促黨員干部自覺履行工作職責(zé)、自覺遵守紀(jì)律規(guī)定。

中共云南省委辦公廳

云南省人民政府辦公廳

2017年3月28日