實現(xiàn)“墻內(nèi)”“ 墻外”無縫對接

——西雙版納州強制隔離戒毒所與社會共建禁毒新模式顯成效

記者 張 密 通訊員 馮建平 李忠鵬 鄭維基

“人生一世，要知道生命的意義、要活出人生價值，要學會思考毒品的危害和沾上毒品后給自己的人生、父母及家庭帶來的惡果……”充滿智慧的聲音，在西雙版納州強制隔離戒毒所內(nèi)響起，專家的講課，讓戒毒學員醍醐灌頂，豁然明白了很多道理。

“近年來，戒毒所以加強隊伍建設為引領，積極組織戒毒學員參加勞動技能培訓，組織開展各種形式的關愛幫教活動。同時，將戒毒工作向社會延伸，開展了戒毒人員后續(xù)延伸照管工作，逐步拓展戒毒新領域、打造禁毒新模式。”西雙版納州強制隔離戒毒所所長譚介名介紹。

 

打造一流警隊

近年來，西雙版納州強制隔離戒毒所堅持把隊伍建設擺在重要位置，力爭打造一流警隊。

戒毒所領導班子統(tǒng)一思想，在鞏固深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”教育成果基礎上，深入開展專項教育活動、強化思想政治教育、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為；健全完善隊伍管理制度，強化紀律和規(guī)矩意識；狠抓正風肅紀，切實加強隊伍的教育管理和執(zhí)法監(jiān)督。

同時，穩(wěn)步推進教育培訓工作，分批次開展警務技能和業(yè)務培訓，按期安排干部職工參加學習培訓，隊伍整體素質和履職能力得到明顯提高。期間，投入資金購置了執(zhí)法記錄儀、對講機、協(xié)警人員服裝和單警裝備等；組織參加全州公安系統(tǒng)“前衛(wèi)杯”運動會并取得較好成績，提升了隊伍的整體形象和凝聚力。

另外，戒毒所認真制定并落實《層級間談心談話制度》，及時了解和解決民警職工的利益訴求，健全民警職工思想動態(tài)分析報告制度，并建立了全所警察職工《執(zhí)法業(yè)績檔案》，確保了隊伍的穩(wěn)定。組織全體警察職工開展健康體檢，落實關愛民警各項政策措施。

以前，西雙版納州強制隔離戒毒所一直‘默默無聞’，外界不了解戒毒所的狀況，戒毒所也很少和社會各界接觸，造成了戒毒所只負責強制隔離戒毒這個環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。如何讓黨委、政府和社會各界更好地了解戒毒所的工作，在工作上給予更多的支持呢？

為了得到黨委、政府的大力支持，戒毒所領導班子主動破解制約戒毒所發(fā)展的各種癥結，主動向黨委、政府匯報工作，爭取支持，在州委、政府和上級機關的關心幫助下，戒毒所從副處級單位調(diào)整為正處級單位，極大提高了民警職工的政治榮譽感和歸屬感，先后完成了10名民警的調(diào)動和遴選工作，招聘了30名由政府購買公共服務的協(xié)警人員，警力不足狀況逐步得到緩解。

 

積極組織技能培訓

隨著領導班子加強隊伍建設力度的提高，全所民警的精神面貌煥然一新，警隊的戰(zhàn)斗力提升了，領導班子的目光又聚集到戒毒學員身上。

“你是第幾次進來戒毒所了？”“報告所長，是第5次？”“為什么會反復進來？”“我——，出去后找不到合適的工作，到處受歧視，最后還是回到那幫吸毒的哥們中間，再次沾染上毒癮……”在一次與學員談話中，譚介名所長和“五進宮”學員王某的一次對話，深深觸動了他的心。戒毒所不但有“五進宮”的學員，甚至有“七進宮”的學員。有些學員出去不到一周，就再次被送回來強制隔離戒毒。“沒有一技之長、融入不進社會、導致再次復吸”，是很多學員的共同經(jīng)歷。

長期以來，由于戒毒機關和地方政府形成了“各管一段”的封閉狹隘做法，致使解戒學員回歸后，找不到合適的就業(yè)途徑，因為各種原因再次復吸，導致戒毒效果得不到有效鞏固，操守保持率低，鞏固率僅為31%。

按照云南省司法廳“391戒毒模式”，積極探索戒毒新方法，探索禁毒新模式，就成了戒毒所領導班子的又一項新任務。

為了讓學員有一技之長，戒毒所與云南新華技工學校聯(lián)合，舉辦園藝培訓，吸引了大量學員報名參加。每期學員在一年半的時間內(nèi)，得到園藝設施、瓜果蔬菜、大棚種植和病蟲害防治等科目的培訓。結業(yè)后，將獲得中等職業(yè)畢業(yè)證和資格證。目前，第五期培訓即將開始。

為了讓學員學有所用，戒毒所在州政府和省戒毒局的大力支持下，還在大荒壩所區(qū)投入資金，試點建立戒毒人員就業(yè)實習培訓基地，開展各類種植和養(yǎng)殖等訓練，豐富了習藝生產(chǎn)、技能培訓和就業(yè)幫扶的形式和內(nèi)容。目前，已開展習藝勞動項目5個，提供習藝勞動崗位598個。

“開展園藝培訓后，我們學到了很多實用技能。等出所回到家鄉(xiāng)，我要幫助家里種好大棚蔬菜，增加收入，徹底戒除毒癮。”來自勐海縣的學員巖某囡表示。

“我們學到的園藝技能，還可以幫我找到綠化工的工作。只要有了一技之長和一份工作，我就有決心融入社會，徹底脫離之前的那些朋友。畢竟，我們都知道毒品的危害，誰也不想繼續(xù)墮落。”來自景洪的學員巖某香一語道出了大多數(shù)學員的心聲。

 

多方開展關愛幫教

之前，戒毒學員生活保障經(jīng)費多年沒有調(diào)整。隨著社會的發(fā)展，這些經(jīng)費已經(jīng)明顯不足。戒毒所領導積極匯報、主動爭取，在州政府的關心下，學員的生活保障經(jīng)費大幅提升。戒毒所也加大了保障投入，更新了一批戒毒學員的被服和生活用具。同時，戒毒所嚴格按照生活保障“量有標準、質有保證”的要求，保證戒毒學員經(jīng)費專款專用，做到經(jīng)費使用到位、食物量執(zhí)行到位、物資供應到位，確保戒毒學員吃飽、吃熟、吃衛(wèi)生、吃夠標準。

“毒品是一個讓人喪失人性、尊嚴和道德的魔爪，它在傷害你們的同時，也傷害了你們至親至愛的人。可是，不論你們做過什么，你們的父母家人都在翹首以盼，等著你們改過，等著你們回去為自己、為他們贏回一個美好的未來。社會不會放棄你們，黨委和政府也不會放棄你們。在此，勐海鎮(zhèn)黨委、政府希望你們在這里好好戒毒，學習技能。回歸社會后，重新享受美好生活、珍惜生命、遠離毒品……”

去年8月8日，西雙版納州勐海縣勐海鎮(zhèn)黨委、政府領導班子和人大代表、村居委會干部、村組禁毒專干、部分毒品重災村、貧困村代表、戒毒人員家屬等一行141人，到西雙版納州強制隔離戒毒所接受禁毒警示教育和開展關愛幫教活動。

看著鎮(zhèn)黨委、政府帶給勐海鎮(zhèn)戒毒學員的這封信，很多學員忍不住淚流滿面、失聲痛哭。

勐海鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙新斌代表勐海鎮(zhèn)黨委、政府，為學員們發(fā)放了慰問品。轄區(qū)村組干部更是三五成群，拉著各自村組的學員，推心置腹地交談，告訴現(xiàn)在學員家庭發(fā)展的現(xiàn)狀，鼓勵他們早日回歸社會。黨委、政府和村組干部的關心，讓很多學員慚愧不已。

“因為吸毒，妻子離我而去，每次家人帶著5歲的女兒來看我時，我都感到對不起女兒。”25歲的巖某某已有6年吸毒史，“這次，鎮(zhèn)黨委和政府組織這么多人來看望我們、關愛我們，讓我們感到很溫暖，也增強了徹底悔過做人的決心和信心。”

組織這樣的幫教活動，是為大家提供一次了解戒毒工作的機會，讓親人放心、讓社會放心；同時，也希望通過這樣的親情幫教活動，讓大家共同提高戒毒教育矯治質量、降低戒毒人員復吸率和犯罪率。”

戒毒所堅持“戒毒一個人、挽救一個家、造福全社會”的理念，不斷創(chuàng)新教育手段、豐富教育形式、拓寬教育途徑。

“其實，勐海鎮(zhèn)一直堅持著對戒毒人員的幫教和關愛機制。”在勐海鎮(zhèn)曼真村委會，趙新斌指著幾十塊禁毒展板介紹，“為推動全鎮(zhèn)禁毒重點整治工作深入開展，勐海鎮(zhèn)黨委、政府不斷探索和改進禁毒工作方法，創(chuàng)新基層禁毒工作模式。在全鎮(zhèn)8個村委會推廣由鎮(zhèn)黨委和政府為主導、發(fā)揮公安機關主力軍作用、依托基層黨組織全面參與禁毒的自我管理工作模式，取得了良好成效。”

“同時，全鎮(zhèn)先后組建8支禁毒護村隊150人協(xié)助公安機關，參與對88個村民小組開展禁毒整治工作。針對戒毒學員的關愛幫教和就業(yè)安排，我們還將加大力度，形成長效機制”。趙新斌介紹，截至去年，戒毒人員復吸率大幅下降，因涉毒誘發(fā)的案件明顯下降；禁毒整治工作中，群眾參與和支持率大幅提升；禁毒整治工作中，群眾滿意率大幅提升，全鎮(zhèn)毒情蔓延勢頭得到有效遏制。

去年9月2日，全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)常委、西雙版納州政協(xié)副主席、全國佛教協(xié)會副會長、云南省佛教協(xié)會副會長、西雙版納州佛教協(xié)會會長、西雙版納州總佛寺住持帕松列龍莊勐大長老，到西雙版納州強制隔離戒毒所看望戒毒學員，為在所的200余名傣族、布朗族戒毒學員進行禁吸戒毒教育授課。

“我們邀請到帕松列龍莊勐大長老，為戒毒所收治的傣族、布朗族戒毒學員開展禁吸戒毒教育，是將普法教育與宗教信仰有機結合的有益嘗試；是結合西雙版納實際，有針對性開展禁吸戒毒工作的有效措施。”譚介名在開課講話上，希望各位學員能夠通過大長老的講授，在心靈上有全面洗禮，樹立堅決戒除毒癮的信心和決心，積極配合戒毒所的管理和教育，盡早戒除毒癮回歸社會。

活動中，帕松列龍莊勐大長老向學員講授毒品的危害。他希望各位學員能夠樹立信心，早日戒除毒癮回歸社會，做一個對社會有用的人。隨后，總佛寺和佛學院的僧侶代表，還向戒毒所捐贈資助款5000元。

“宗教走入戒毒場所，參與戒毒所開展禁吸戒毒教育，將普法教育與宗教信仰有機結合，是個有益的嘗試。”帕松列龍莊勐大長老表示。

通過“走出去”、“請進來”的教育理念，戒毒所積極尋求社會幫教。內(nèi)容也由原來單一的探視型幫教，向法制幫教、文化幫教、技能幫教、親情幫教等內(nèi)容的多種幫教平臺轉化。目前，戒毒所充分利用社會資源，構建社會參與、群眾支持的工作態(tài)勢，建立社會幫教體系，取得了明顯效果。

 

拓展延伸后續(xù)照管

“巖某某，56歲，2012年被強制隔離戒毒，2014年戒毒成功，回到勐海縣勐遮鎮(zhèn)，到育秧廠上班，并到照管站報道，按時參加尿檢。近三年來，沒有再復吸，逐漸成為家里的頂梁柱……”在勐海縣勐遮鎮(zhèn)戒毒人員后續(xù)延伸照管工作站的臺賬上，一個個戒毒學員離開戒毒所后的情況，在這里得到了清晰顯示。

為解決解除強制隔離戒毒人員復吸率高、操守率低的現(xiàn)狀，2015年7月21日，西雙版納州強制隔離戒毒所在抓好所內(nèi)教育戒治的同時，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，將戒毒工作向社會延伸。以勐海縣勐遮鎮(zhèn)為試點，堅持對解除強戒人員“再拉一把、再送一程”繼續(xù)照管3年的做法，成立了戒毒人員后續(xù)延伸照管工作站，開展后續(xù)延伸管理工作。

“在吸毒期間，家庭矛盾急劇增多，家庭收入明顯下降，妻子也不搭理我了，父母也因勸我戒毒不成功逐漸和我疏遠。”巖某介紹：“強制隔離戒毒出來后，我還躲躲閃閃地不敢見人，倒是村干部和戒毒人員后續(xù)延伸照管工作站的工作人員來找我；他們沒嫌棄我，給我在育秧廠找了工作，讓我有了穩(wěn)定收入。現(xiàn)在，不但妻子和家人對我好了，父母對我的態(tài)度也明顯轉變，讓我再次感到了家庭和社會的溫暖。”

“一年來，在州強制隔離戒毒所的倡導和積極參與下，在當?shù)攸h委、政府、公安、司法、民政、衛(wèi)生、村委會、家庭的大力支持和幫助下，已逐步形成了‘政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、家庭支持’的工作格局，構建了‘鎮(zhèn)政府—村委會—村小組—家庭’四級管控工作體系。”勐海縣勐遮鎮(zhèn)黨委副書記李榮介紹，建站初期，納入照管人員為105人，截至去年11月底，工作站有照管對象145人。除11人復吸外，操守保持人數(shù)為134人，操守保持率達92.41%。照管對象中，解除強制隔離戒毒時間在1年以內(nèi)的，操守保持率達97.24%；解除強制隔離戒毒時間在1年以上的，操守保持率達95.17%，未發(fā)生脫管失控現(xiàn)象。

曼根村黨總支書記、主任巖溫來帶頭對解戒回歸人員進行重點掛鉤幫扶，先后吸收16名照管人員到大米加工廠上班，經(jīng)常進行談心、幫教、復檢。通過努力，均實現(xiàn)了戒斷鞏固，其中2人擔任了大米加工廠負責人，月收入達到3000元。

曼根村委會曼根村民小組照管對象巖某，依托合作社產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，成了年收入超過10萬元的致富能手。

曼根村委會曼光一組照管對象巖溫某，解戒回歸后由于找不到適合工作，對生活曾一度失望。村、組干部經(jīng)常找其談心，主動吸納他到米廠工作，使其生存有道。經(jīng)過教幫，巖溫某徹底告別了昨天，還當上了村民小組長、合作社副經(jīng)理，并帶領村民們自覺抵制毒品，勤勞致富。

這些，是在戒毒人員后續(xù)延伸照管工作中涌現(xiàn)出的典型例子。

通過綜合運用各種教育戒治方法和管控手段，整合地方政府、公安機關、司法、民政、社區(qū)、家庭等力量，使解戒人員提高守法意識、提升認知水平、增強拒毒能力、拓展就業(yè)渠道、得到幫扶救助，直至最終徹底戒除毒癮。戒毒人員后續(xù)延伸照管工作通過一年來的試點，逐步摸索出了一套工作方法和經(jīng)驗，取得了一定成效，有效鞏固了矯治效果，提高戒斷率、降低復吸率，使解戒人員順利回歸社會、融入社會。

近年來，在西雙版納州各級黨委、政府的大力支持和幫助下，戒毒所的工作在所內(nèi)教育戒治、所外延伸服務等方面，取得了一定成效。今后，戒毒所還將堅持以教育戒治為中心，不斷提高工作質量；努力創(chuàng)造更多的有益經(jīng)驗和方法，確保教育戒治質量不斷提升；積極探索戒毒教育工作模式，努力實現(xiàn)“墻內(nèi)”“墻外”無縫對接，提升照管實效，確保出經(jīng)驗、見成效。

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