今年以來，大姚縣緊緊圍繞“防事故、保暢通、降風(fēng)險(xiǎn)、保民生”的工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“3.24”全國農(nóng)村交通安全工作重慶現(xiàn)場會和“4.22”全省農(nóng)村道路交通安全工作臨滄現(xiàn)場會議的精神，大力推進(jìn)公路安全“生命防護(hù)工程”和交叉路口“五小工程”建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新開展“8個1工程”建設(shè)，構(gòu)筑“8+N”農(nóng)村道路交通安全防控體系，全縣道路交通事故預(yù)防工作成效明顯。

政府主導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)

大姚縣地處楚雄州西北部，屬典型內(nèi)陸山區(qū)縣，通車?yán)锍涕L、道路等級低、交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，歷年來成為楚雄州交通事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。通過數(shù)據(jù)分析，大姚縣委縣政府決定開展以臨水、臨崖路段和公路交叉口為重點(diǎn)的公路安全隱患治理“8個1工程”建設(shè)，即：1條減速帶、1面凸面鏡、1盞爆閃警燈、1塊警示牌、1排道口標(biāo)注樁、1排防護(hù)欄、1個安全島、1條交通安全提示標(biāo)語。

針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門對交通事故預(yù)防工作思想認(rèn)識不足、重視不夠、推進(jìn)不力的問題，大姚縣成立由縣委副書記、縣長劉文躍任組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府制定印發(fā)建設(shè)實(shí)施方案及工作通知，從黨委、政府層面解決道路管護(hù)多級負(fù)責(zé)、相互扯皮的問題，上升為“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、齊抓共管”的黨委政府工程。積極爭取州、縣兩級黨委政府資金支持。

縣政府通過常務(wù)會議進(jìn)行專題安排部署，制定出臺《大姚縣道路安全隱患治理“8個1工程”示范建設(shè)實(shí)施方案》，對全縣11個部門、3個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作分工、責(zé)任明確。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出專人，采取“每天一跟蹤、每周一通報(bào)”的形式，強(qiáng)化工作落實(shí)。治理工作完成后，由責(zé)任單位初驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行終驗(yàn)，對驗(yàn)收不合格的提出整改意見限期整改；對落實(shí)不力的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

同時，爭取公路沿線單位、企業(yè)支持，由單位、企業(yè)自愿出資，在企業(yè)、單位出行路口安裝警示標(biāo)牌、爆閃警燈等交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“門前三包”，切實(shí)增強(qiáng)單位、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識。

分類分級增強(qiáng)治理效果

 針對資金困難，大姚縣秉承“不求高大上，但求出實(shí)效”的治理理念，對全縣道路安全隱患點(diǎn)進(jìn)行分類分級治理。

按照“五個必須治理”的要求對全縣道路安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共排查出安全隱患點(diǎn)452個。采取先試先行的方法，選定安全隱患較大的省道“永景線”、縣鄉(xiāng)道“姚龍線”、鄉(xiāng)村道“北麻線”作為示范路實(shí)施重點(diǎn)治理。通過示范為引領(lǐng)，典型帶動全縣全面推進(jìn)“8個1工程”建設(shè)。

針對“永景線”道路岔口多、村莊密集、車流人流量大的實(shí)際，治理方案以交叉路口“五小工程”為主，在公路交叉口安裝減速帶、凸面鏡、爆閃警燈、道口標(biāo)注樁和警示牌，在復(fù)雜路段設(shè)置安全島，在公路沿線設(shè)置交通安全提示標(biāo)語。

針對“姚龍線”、“三石線”、“瓦灣線”等縣鄉(xiāng)道路彎急、坡陡、箐深的實(shí)際，治理方案以公路安全“生命防護(hù)工程”為主，在臨水、臨崖路段安裝防護(hù)設(shè)施，在長下坡、急彎路段安裝減速帶、凸面鏡、爆閃警燈、警示牌和提示標(biāo)語等，對過往車輛人員起到防護(hù)、視覺輔助和警示提醒的作用。

根據(jù)路況、事故發(fā)生率等對所有安全隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估，分成“紅、橙、黃”三個等級，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行分級治理。

同時，注重就地取材、廢物利用，將路邊的石塊巧妙轉(zhuǎn)化為警示樁，將廢棄的輪胎用鋼繩掛穿做成防護(hù)欄，用混凝土澆灌拓制減速帶等，既節(jié)約成本，又獨(dú)具特色，達(dá)到了事半功倍的效果。

截至8月1日，治理道路安全隱患376處。其中，安裝波形防護(hù)欄4150米、防護(hù)墩261個、輪胎鋼繩防護(hù)欄1100米，各種減速帶5420米，警示牌370塊，凸面鏡235塊，爆閃警燈260盞，道口標(biāo)注樁4200棵，設(shè)置安全島32個、模擬警察2個，路面立體反光道釘1300個，交通安全提示標(biāo)語200余條。在“永景線”原倉街公路收費(fèi)站建設(shè)集交管服務(wù)、反恐查緝、綜合執(zhí)法功能于一體的二級公安綜合檢查站1個，融入信息化建設(shè)，設(shè)置wifi信號采集站，治安卡口4個、區(qū)間測速點(diǎn)1個、固定測速點(diǎn)4個、攝像頭11個，為查緝交通違法犯罪提供了科技支撐。

綜合施策打出防控“組合拳”

將交通安全管理站、交通安全勸導(dǎo)站、交通宣傳廣播站有效整合，將“三站合一”，配備交通安全管理員、勸導(dǎo)員和宣傳員，集中在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域開展交通秩序管控、交通違法勸導(dǎo)和交通安全宣傳工作，切實(shí)將交通安全管理的觸角延伸到基層，形成“主體在縣，管理在鄉(xiāng)，延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村道路交通安全管理體系。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日和民族傳統(tǒng)節(jié)日較多且分散的實(shí)際，由縣人民政府籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新招錄公安交通協(xié)管員20名，由正式民警帶隊(duì)成立“趕集警組”，將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個片區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日或民族節(jié)慶活動日的交通安全管理工作，切實(shí)緩解趕集日或民族節(jié)慶日基層警力不足的問題。

實(shí)行“雙路長制”，明確公路建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為公路安全隱患治理“路長”，負(fù)責(zé)責(zé)任路段的安全隱患排查和治理；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部為交通安全網(wǎng)格化管理“路長”，對轄區(qū)人、車、路實(shí)行一對一、一盯一的包保幫教措施。

在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個村（居）委會明確“紅白喜事信息聯(lián)絡(luò)員”，每月摸排農(nóng)村將舉辦的農(nóng)村筵席信息，于筵席前夕進(jìn)行安全生產(chǎn)提醒，并于宴席當(dāng)天到現(xiàn)場進(jìn)行交通違法查糾、交通安全宣傳工作，有效防止群死群傷道路交通事故的發(fā)生。

聘請全縣129個村（居）委會書記或主任兼任派出所警務(wù)助理，協(xié)助開展人口管理、社區(qū)服務(wù)、治安防范和交通安全管理工作，扎實(shí)提高農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

深化“公路亮化”和“警燈閃爍”工程，針對夜間路況復(fù)雜、視線差的實(shí)際，在“永景線”和縣城區(qū)“百草嶺大街”，增設(shè)路燈486盞、爆閃警燈55盞，有效改善了夜間照明條件。

在公路沿線學(xué)校設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，開展上、下學(xué)期間學(xué)校路口的交通秩序維護(hù)，確保學(xué)生安全。深化拓展“小手拉大手”交通安全宣傳教育活動，通過學(xué)生帶動家長及社會共同關(guān)注交通安全工作。

主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革大勢，整合安監(jiān)、交警、農(nóng)機(jī)、客運(yùn)企業(yè)、駕駛員等力量，按照縣、鄉(xiāng)、村分層級建立微信工作群，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”信息推送機(jī)制，適時開展交通安全宣傳、交通違法舉報(bào)曝光等工作，搭建信息平臺。

截止8月1日，大姚縣發(fā)生道路交通事故507起，造成10人死亡、265人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失66.3375萬元；與2016年同期相比，事故起數(shù)減少69起，下降11.98 %；死亡人數(shù)減少3人，下降23.1%；受傷人數(shù)減少21人，下降7.34%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少27.5815萬元，下降29.37%，交通事故四項(xiàng)指數(shù)較去年同期相比全面下降， 取得了“專項(xiàng)治理一個點(diǎn)、事故下降一個點(diǎn)、群眾安全出行受益一個點(diǎn)”的“三個一點(diǎn)”事故防控成效。記者 陳永華  （文章來源環(huán)球游報(bào)2017年8月18日 第1105期 A5版）

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