云南公安改革在砥礪奮進中前行
發(fā)表于：2017-09-28 16:52:07|來源：環(huán)球游報
把麻煩留給自己 把方便留給群眾
云南公安改革在砥礪奮進中前行
記者 陳克東
2015年2月，中央出臺“1+3”公安改革意見方案后，云南省委、省政府高度重視，緊緊圍繞習近平總書記視察云南時提出“三個定位”的戰(zhàn)略部署，堅持以“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”為總要求，全面深化公安改革。省委書記陳豪多次就深化公安改革召集會議研究，作出重要指示，2015年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了我省公安改革實施意見，提出了6個方面、139項改革任務，突出“貫徹中央精神，體現(xiàn)民意導向，體現(xiàn)云南特色”三個特點，做到了中央明確的任務“不漏項”，云南自身要改的任務“不缺項”。
“云南公安改革要堅持把麻煩留給自己，把方便留給群眾，在服務群眾上多下功夫、多想法子，讓群眾辦事省心省錢不折騰……”這是省公安廳黨委書記、廳長任軍號對云南公安改革的基本要求。
今年以來，全省公安機關通過層層開展“擂臺賽”，層層抓比拼，層層抓落實，層層抓落地，確保讓群眾看見成果、得到實惠。截至目前，我省139項公安改革任務已完成65項，其余74項正按計劃扎實推進，制定各類意見、方案、辦法等70余個，先后推出服務經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾辦事、提升工作效能等舉措67條。
助力經(jīng)濟發(fā)展出實招
按照省委、省政府決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、全力跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署要求，全省公安機關聚焦積極靠前服務、保障重點企業(yè)行業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面深化公安改革，主動服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
境外投資合作便捷安全。按照既要管好又要管活的原則，推進在重點口岸建設人員和車輛自助查驗通道，提高通關查驗效能，爭取更多免簽、異地簽、“一國簽證、多國通用”等簽證便利化措施落地，擴大出入境通行證申請事由、簡化辦理手續(xù)，促進人員往來便利化，為涉外重大項目投資合作提供出入境便利，建立周邊國家合作項目項下人員出入境綠色通道。
全力維護市場經(jīng)濟秩序。立足于維護公平的社會主義市場經(jīng)濟秩序和服務支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，嚴厲打擊敲詐勒索、合同詐騙、職務侵占、挪用資金以及制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等嚴重影響企業(yè)正常經(jīng)營的突出犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，全力鏟除黑惡勢力的“保護傘”和經(jīng)濟基礎。
警務前移服務企業(yè)發(fā)展。推進重點項目警務工作前移，靠前提供一站式、全方位的管理服務，建立健全經(jīng)濟風險隱患排查機制、強化經(jīng)濟風險防控，建立領導聯(lián)系企業(yè)制度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的重點企業(yè)提供服務保障。
為民解憂動真格
戶口歷來是群眾生產(chǎn)生活之根本。云南公安戶籍制度改革工作率先在全國對五類十種無戶口人員開展戶口登記工作，切實解決無戶口、城鎮(zhèn)落戶等一直以來困擾群眾的難題。
全面取消戶口區(qū)分。2016年1月1日起，全面取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全面實施居民戶口和居住證制度，實現(xiàn)戶口落戶在城鎮(zhèn)放開、直系投靠、租賃落戶、農(nóng)村返鄉(xiāng)落戶等六個方面的突破，有力促進了全省戶籍人口城鎮(zhèn)化。目前，全省公安機關登記流動人口395萬人，累計發(fā)放《云南省居住證》1240萬份。
讓群眾落戶不麻煩。云南省政府出臺了關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見，暢通了購房未取得產(chǎn)權證群體、農(nóng)村留守兒童和老人進城、社區(qū)集體戶口、人才引進、大中專學生來去自由的落戶通道，大幅放寬昆明市主城區(qū)落戶條件。截至目前，累計為無戶口人員登記戶口40余萬人。其中，德宏州公安局首創(chuàng)邊民通婚備案登記制度，為解決全省跨境婚姻產(chǎn)生的無戶口人員落戶，提供了政策借鑒，得到民政部、全國人大的充分肯定。
方便群眾見實惠
自助服務隨時辦理。在省公安廳居民身份證辦證接待大廳及昆明、昭通、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理州（市）政府所在地開展24小時自助取證服務。昆明市公安機關投放65臺自主研發(fā)的“警務自助服務便民一體機”，24小時為群眾提供交通違法處理、戶口和居住證以及水電氣等自助服務。
群眾的事辦完才下班。全省社會服務窗口及中心城區(qū)派出所服務窗口統(tǒng)一實行工作日延時服務，群眾的事辦不完民警不下班，實行周末提供半天辦公服務，部分地區(qū)推出了周末一天辦公、雙休日AB角疊加服務等。農(nóng)村地區(qū)的服務窗口，雙休日期間遇有趕集日的，全天提供辦公服務，特別為老、弱、病、殘、孕等不能親自前往辦證辦事的群眾提供上門服務。
身份證就近辦不麻煩。全省設立730個跨省居民身份證異地換領、補領窗口，1700個公安戶政窗口均設立了省內(nèi)居民身份證異地換領、補領通道。
用心為群眾省錢辦事
堅持公安改革服務群眾生產(chǎn)生活、為群眾算小賬，深入調(diào)研掌握群眾所需所盼，積極探索創(chuàng)新，從點滴入手，由公安機關加大投入，讓群眾把錢省下來。
出入境照相快遞免費。全省出入境窗口設置證件照片采集設備，為申請人（僅限大陸居民）提供免費拍攝出入境證件照片服務，預計可為群眾減免費用達4000余萬元；推廣出入境因私證件免費快遞服務，僅2016年，為42.7萬余名群眾節(jié)省快遞費用452萬元，間接節(jié)省交通食宿等費用5000余萬元。
就近駕考節(jié)省成本。合理設置全省機動車駕駛?cè)丝荚噲龅兀奖闳罕娋徒荚嚕?017年計劃新增汽車類科目二考場的縣市區(qū)29個，新增擁有汽車類科目三考場的縣市區(qū)24個，增設駕駛?cè)丝荚噲龅兀A計可為群眾減少往返車旅費、食宿費約1.5億元。
落戶鑒定減免費用。省公安廳針對工作中發(fā)現(xiàn)的部分無戶口人員落戶DNA鑒定費用存在的困難，積極協(xié)調(diào)相關部門予以支持幫助，努力為他們解決；曲靖市公安機關推出為特殊群體免費辦理“二代證”，免費為1300余名無法提供政策性入戶依據(jù)而長期落不了戶的群眾做DNA鑒定，節(jié)省鑒定費用400余萬元；昭通市公安機關派出5個工作組赴江蘇、浙江等外出務工人員集中地區(qū)，上門為4759人辦理落戶登記，為群眾節(jié)省了往返落戶開支近1000萬元。
網(wǎng)絡辦事更高效
積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，開通云南省公安廳門戶網(wǎng)站和云南省公安網(wǎng)上辦事大廳、消防網(wǎng)上服務大廳，首創(chuàng)“道路交通事故自助處理微信”平臺，實現(xiàn)輕微交通事故“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責、網(wǎng)上理賠”，推出“交管12123”網(wǎng)上綜合服務平臺和手機APP，可通過手機處理交通違章、查詢車輛駕照信息。
開通“云南省公安機關網(wǎng)上戶籍室”，群眾可網(wǎng)上辦理出生登記、購房落戶、戶口遷移等13類戶籍業(yè)務；在全省各地逐步開通微信報警服務系統(tǒng)，實現(xiàn)文字、圖片、語音、視頻等方式報警；創(chuàng)建警民聯(lián)系微信群，開展社區(qū)警務、旅店業(yè)管理、戶政服務等業(yè)務，及時發(fā)布與群眾密切相關的“黃賭毒”“盜搶騙”等預警信息……
目前，各級公安機關通過網(wǎng)站、APP、微信等方式，共開通各類公安“互聯(lián)網(wǎng)+”服務系統(tǒng)258個。
簡化程序更省心
取消55項證明材料。組織全省公安機關深入開展“減證便民”專項行動，進一步精減取消55項向當事人索要的證明材料，確定通過精簡、取消、替代等方式，對實施審批、登記和提供公共服務過程中涉及的各類證明、蓋章、證照、認定結果、認證認可結論、鑒定結論、評定等級、培訓考試結果、資質(zhì)資格證書、公證文書、登報聲明等材料進行全面清理規(guī)范。
出入境簽注更快捷。云南公安機關加強出入境證件制作及赴港澳臺旅游“二次簽注”權限的下放，昆明市公安機關推出群眾家門口辦理“三項業(yè)務”，將港澳臺二次簽注權限下放到縣級公安機關，設立13個歐盟國家因私簽證代辦中心，在12個派出所增設出入境證件受理點，辦理16.8萬人次。
消防審批不麻煩。全省取消投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的建設工程消防設計和竣工驗收消防備案，縮短建設工程消防設計審核、消防驗收和消防備案抽查的時限為14個工作日，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的時限為7個工作日。
（文章來源環(huán)球游報9月29日A9版）
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