服務(wù)群眾“零距離”

江城縣公安局“放管服”成效明顯

 

記者 張 密  通訊員 黃初勇 楊 祺

“老奶奶，看這里，笑一笑，很好，再笑一個(gè)……”7月11日，在江城縣勐烈鎮(zhèn)108歲的老奶奶徐寶英家里，江城縣公安局整董派出所的戶籍民警，上門(mén)為老人進(jìn)行二代身份證人像采集，為老人恢復(fù)了戶口。

近日，轄區(qū)居民林先生到整董派出所為其祖母徐寶英申請(qǐng)辦理戶籍業(yè)務(wù)。經(jīng)民警登錄云南省人口信息查詢系統(tǒng)查詢得知，老人因未及時(shí)辦理二代身份證人像采集，戶口于2015年已被注銷(xiāo)，需重新申請(qǐng)恢復(fù)戶口。考慮到老人年事已高且行動(dòng)不便，派出所民警積極與老人家屬聯(lián)系，上門(mén)服務(wù)，僅用兩天時(shí)間就為老人恢復(fù)了戶口。

——這，是江城縣公安局在放管服活動(dòng)中的一個(gè)縮影。在放管服服務(wù)中，江城縣公安局積極行動(dòng)，外管、治安、交警等警種和各派出所加大服務(wù)群眾力度，用實(shí)際行動(dòng)提升了群眾的安全感和滿意度。

 

 

治安：努力提升群眾安全感

“蔡玉娜，1920年生人；張榮德，1941年生人；向園凱，1930年生人；普春諾，1938年生人……”

出江城33公里，是嘉禾派出所的轄區(qū)。嘉禾派出所所長(zhǎng)白喬良的手里，正捏著這樣一個(gè)名單。這個(gè)名單上的老人，年齡最大的已經(jīng)97歲。因?yàn)楦鞣N原因，這些老人一直沒(méi)有辦理二代身份證。

在放管服主題教育活動(dòng)中，嘉禾派出所民警深入調(diào)查，將轄區(qū)所有沒(méi)有辦理二代身份證的人員匯總起來(lái)。其中，分布在轄區(qū)偏僻山寨的這些老人的辦證問(wèn)題，讓白喬良陷入了沉思：這些老人年事已高，有些根本沒(méi)辦法坐車(chē)，自己無(wú)法來(lái)派出所辦理身份證信息采集。

“抽調(diào)戶籍民警和其他警力，專(zhuān)門(mén)為名單上的老人上門(mén)，進(jìn)行采集人像信息。”

6月16日，民警們驅(qū)車(chē)先去了嘉禾鄉(xiāng)洛灑村大平掌村民小組93歲的老人王七英家里。到老人家里后，民警們精心為老人梳理打扮，采集了人像信息。到6月26日，就為老人就恢復(fù)了戶口，拿到了二代身份證。

6月27日，民警們趕到嘉禾鄉(xiāng)江西村馬場(chǎng)小組的97歲的蔡玉納家里，馬場(chǎng)小組距離嘉禾鄉(xiāng)只有3公里，但老人因?yàn)樗さ沽送龋詿o(wú)法到派出所來(lái)辦證。到7月5日，老人就拿到了恢復(fù)的戶口和身份證……

曾鈺棋是江城縣公安局勐烈派出所的戶籍民警，對(duì)她來(lái)說(shuō)，幾年來(lái)城區(qū)的戶口業(yè)務(wù)都是隨時(shí)可以辦理。因?yàn)榧揖妥≡诟浇由吓沙鏊墓緳诶铮迟N著戶籍民警的電話。所以，不管任何時(shí)間，只要有群眾需要辦理業(yè)務(wù)，她都是一個(gè)電話就趕過(guò)來(lái)了。

“李先生，你往左側(cè)下臉；還是不行，你再往右側(cè)下臉……”近日，曾鈺棋在為一位李先生辦理二代證，進(jìn)行人像信息采集時(shí)，還真是遇到了一件難題。李先生的臉盤(pán)子比較大，但耳朵小，正面拍照只看到他腮幫子的肉鼓起，楞看不到兩個(gè)耳朵。即便稍微側(cè)點(diǎn)臉的時(shí)候，又只能看到一邊的耳朵。

這下，曾鈺棋還真是淌汗了。后來(lái)，她還是想了個(gè)辦法：將一根折斷的火柴，分別頂在李先生的兩只耳朵后面。還別說(shuō)，這下正面照上就看到李先生的兩只耳朵了。“辦法總比困難多”，這句話在曾鈺棋這里得到了很好的驗(yàn)證。

“在她眼里，根本沒(méi)有周末的概念，只要群眾有需要，她都是隨叫隨到。”勐烈派出所所長(zhǎng)朱建平，這樣評(píng)價(jià)曾鈺棋和派出所的戶籍業(yè)務(wù)。

“除了在戶籍業(yè)務(wù)方面加大服務(wù)群眾力度，治安大隊(duì)還著力在安裝‘行車(chē)衛(wèi)士’、緝槍治爆等方面，減少群眾的財(cái)產(chǎn)損失，提升群眾的安全感。”

江城縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李俊介紹，幾年前，對(duì)居住在靠近越南和老撾邊境大山里的江城民族群眾來(lái)說(shuō)，還保留著偶爾打獵的習(xí)慣。但因?yàn)榇颢C誤傷群眾的事情，也時(shí)有發(fā)生。去年，江城縣就發(fā)生了3起槍支傷人案件。

為此，今年以來(lái)，江城警方經(jīng)過(guò)大力宣傳和不斷收繳槍支，并通過(guò)群眾舉報(bào)，依法對(duì)6人提起訴訟。目前，6人均被判處拘役、有期徒刑等刑罰，對(duì)非法持有槍支和爆炸物品等違法行為起到了很好的震懾作用。

為嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，江城縣公安局提前布署，與縣法院、縣檢察院聯(lián)合下發(fā)了收繳槍支彈藥通告。通過(guò)廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組基層干部參與緝槍治爆的積極性，并保證了足夠的經(jīng)費(fèi)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

同時(shí)，今年起，江城縣公安局采取局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個(gè)局黨委成員掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局領(lǐng)導(dǎo)和治安大隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣泛動(dòng)員，收到了良好成效。群眾主動(dòng)上繳槍支的積極性大大提高，緝槍治爆行動(dòng)取得明顯成效。

7月13日下午，在普洱市公安機(jī)關(guān)集中銷(xiāo)毀非法槍爆物品活動(dòng)中，江城縣公安局集中銷(xiāo)毀了今年收繳的553只非法槍支。其中，有改制射釘槍471支、火藥槍74支、氣槍8支。

“在‘行車(chē)衛(wèi)士’推廣方面，局黨委高度重視，由政法委牽頭，在全縣召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，民警深入宣傳到村寨。因?yàn)榭吹搅税惭b‘行車(chē)衛(wèi)士’的車(chē)輛、在被盜后很快被追回的案例，所以，群眾安裝的積極性大幅提高。”

治安大隊(duì)教導(dǎo)員徐建昌介紹，去年，全縣僅110摩托車(chē)安裝了“行車(chē)衛(wèi)士”；目前，已經(jīng)安裝了2760輛。按照人口比例，江城縣的“行車(chē)衛(wèi)士”安裝工作，已經(jīng)走在了全市前列。

 同時(shí)，在放管服活動(dòng)中，治安大隊(duì)還加大了對(duì)危爆物品管理、校園安全整治、行業(yè)場(chǎng)所管理、整治“黃賭毒”現(xiàn)象、市場(chǎng)衛(wèi)生管理等方面的工作力度。這些工作的開(kāi)展，進(jìn)一步提升了群眾的滿意度。

 

 

外管：千方百計(jì)讓群眾受益

“普通護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由每本200元降低到160元；出入境通行證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次出入境有效由每證20元降至15元，多次出入境有效由每證100元降至80元；往來(lái)港澳通行證收費(fèi)，由每證100元降至80元；往來(lái)臺(tái)灣通行證，電子通行證由每證100元降至80元……”

今年以來(lái)，到江城縣公安局出入境辦證大廳辦事的群眾，驚喜地發(fā)現(xiàn)辦證大廳新貼出了公民出入境證件費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“和以前比起來(lái)，每證辦理下來(lái)，都減免了至少20元到40元的費(fèi)用，真是減少了我們的負(fù)擔(dān)了。”不少前來(lái)辦證的群眾，紛紛議論著。

“其實(shí)，讓群眾受惠的還不止制證方面減免的費(fèi)用。”

江城縣公安局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曹應(yīng)學(xué)介紹，制證成本的減免，是出入境管理大隊(duì)嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。“此外，我們自己還想法設(shè)法服務(wù)群眾，減少了群眾的辦證成本。”

之前，到出入境部門(mén)辦理證照，人像照片是必須的一項(xiàng)費(fèi)用。之前，這項(xiàng)費(fèi)用是辦證群眾自己承擔(dān)，到在公安部門(mén)備案的幾個(gè)照相館照相，之后再回來(lái)出入境部門(mén)辦證。每人份辦證的照片費(fèi)用，大概在30元左右。

在放管服活動(dòng)中，出入境管理大隊(duì)想法設(shè)法，積極匯報(bào)、籌集資金購(gòu)置了照相設(shè)備。從7月份開(kāi)始，群眾來(lái)辦證照的，就不用再出去外面花錢(qián)照相了，在出入境辦證大廳即可享受到免費(fèi)的證件照。不但減少了群眾來(lái)回跑腿的時(shí)間，還節(jié)約了群眾辦證成本。

“去年，出入境管理大隊(duì)接待了5000人次辦理證照的群眾。之前，辦理每本護(hù)照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是200元，加上30元錢(qián)的人像照片費(fèi)用，辦下來(lái)每本護(hù)照的成本在230元。今年，每本護(hù)照的收費(fèi)減少到160元，再免去30元的人像照片成本，每本辦下來(lái)就少花70元錢(qián)。”

曹應(yīng)學(xué)算了一筆賬，按去年的辦證人數(shù)計(jì)算，每本護(hù)照減少群眾70元錢(qián)，每年就為群眾節(jié)約35萬(wàn)元辦證成本。

此外，江城縣公安局出入境管理大隊(duì)在勐康口岸還設(shè)立了個(gè)辦證點(diǎn)，每周都有民警和輔警在辦證點(diǎn)值班，為出國(guó)境游的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人辦理相關(guān)證件。2年來(lái)，辦證點(diǎn)極大地方便了周邊群眾和出國(guó)境游團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，辦證點(diǎn)和出入境管理大隊(duì)一樣，均實(shí)行了預(yù)約辦證、網(wǎng)上申請(qǐng)和電話預(yù)約等業(yè)務(wù)。

在辦證方面，隨著免照相和各種證照的成本減少，出入境管理大隊(duì)還加大了對(duì)轄區(qū)實(shí)有外國(guó)人口的管理和“三非”人員的清理活動(dòng)。

因?yàn)榻翘厥獾?ldquo;一城連三國(guó)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，每年靠近邊境的江城群眾，在種香蕉、挑香蕉、挖地等農(nóng)忙節(jié)口，都需要大量的外來(lái)人員幫工。這些打零工的群體，大多是來(lái)自老撾的邊民。有時(shí)會(huì)達(dá)到幾百人，集中過(guò)來(lái)江城打工。加上平時(shí)餐飲業(yè)、燒烤業(yè)等服務(wù)行業(yè)場(chǎng)所的需要，也有不少老撾邊民過(guò)來(lái)。

對(duì)入境外國(guó)人的管理，一直是邊境公安機(jī)關(guān)管理的難題，各地也在不斷探索行之有效的管理模式。

近年來(lái)，對(duì)需要入境打工的外國(guó)人，相關(guān)部門(mén)要求用工單位和個(gè)人，帶領(lǐng)需要聘用的國(guó)外人員，憑出入境通行證，可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局辦理“外國(guó)人就業(yè)許可證”。

辦理下來(lái)“外國(guó)人就業(yè)許可證”后，就可到當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T(mén)辦理外國(guó)人居留證。這樣，這部分國(guó)外人員，就可以在當(dāng)?shù)氐牟惋嫎I(yè)等進(jìn)行打工。

但是，在實(shí)際操作中，卻有不少用工單位和個(gè)體老板，因?yàn)榕侣闊┖突ㄥX(qián)，不想帶著國(guó)外人員到普洱的勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)去辦理“外國(guó)人就業(yè)許可證”等，本著能用幾天就是幾天的想法。這樣，就使這些國(guó)外人員成了“三非人員”。

近期，江城縣公安局出入境管理大隊(duì)聯(lián)合各派出所、村委會(huì)等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)的“三非人員”進(jìn)行了全面清理，清理出78名“三非人員”，并全部遣送回國(guó)。對(duì)沒(méi)有辦理“外國(guó)人就業(yè)許可證”的用工單位和個(gè)人，進(jìn)行了處罰。同時(shí)，追本溯源，對(duì)將這些國(guó)外人員偷渡過(guò)來(lái)的人員，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

 

 

交警：一切從群眾安全著想

“陳曦雖然是一名輔警，但始終以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終踐行人民警察的神圣職責(zé)，在群眾危難之時(shí)，奮不顧身，舍己救人，真正體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。為他點(diǎn)贊！”“在老百姓眼里，沒(méi)有輔警、協(xié)警之分，只要穿上這身警服，都是人民的警察，都是為人民服務(wù)的。向救人的小伙子致敬……”

近期，一則輔警救人的消息，在江城縣被刷爆了朋友圈，并廣為傳播，很多群眾為勇救落水群眾的輔警陳曦點(diǎn)贊。

6月27日22時(shí)55分，王某駕駛一輛面包車(chē)由于操作不當(dāng)翻墜入勐烈水庫(kù)，車(chē)上2人被困于車(chē)內(nèi)。在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)面夜跑的江城縣公安局交警大隊(duì)輔警陳曦聽(tīng)聞響聲后，迅速跑向事故現(xiàn)場(chǎng)。他到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，車(chē)體已被淹沒(méi)，其中一名被困者正向外呼救。

時(shí)間就是生命，陳曦沒(méi)顧得上脫去身上衣物，就一頭跳進(jìn)水里救人。憑一人之力，逐個(gè)將被困人員救出，并送至醫(yī)院救治，由于救治及時(shí)，兩名落水者并無(wú)大礙。

“陳曦的舉動(dòng)，是交警部門(mén)在放管服活動(dòng)中的一個(gè)縮影和具體體現(xiàn)。”江城縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄭云祥介紹，目前，我們正積極為陳曦申報(bào)“見(jiàn)義勇為”獎(jiǎng)勵(lì)，并號(hào)召所有的民警和輔警向陳曦學(xué)習(xí)，向社會(huì)傳遞正能量。

今年以來(lái)，交警大隊(duì)開(kāi)通了交管12123官網(wǎng)，在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)防，服務(wù)群眾。

“偏遠(yuǎn)山區(qū)的群，只要下載APP，綁定自己的車(chē)輛，就可收到車(chē)輛的相關(guān)信息。一旦自己的車(chē)輛有違章和超速等行為，就會(huì)有短信及時(shí)提醒。群眾不用出門(mén)，就可在網(wǎng)上進(jìn)行繳費(fèi)和預(yù)約等業(yè)務(wù)。行駛途中，一旦雙方車(chē)輛發(fā)生輕微擦掛，只要雙方?jīng)]有發(fā)生人員傷亡、車(chē)輛損失在5000以下的，都可在網(wǎng)上辦理定責(zé)和理賠業(yè)務(wù)，極大地方便了群眾。”

同時(shí)，交警大隊(duì)還加快了快處快賠處理中心的建設(shè)。目前，已經(jīng)和各家保險(xiǎn)公司開(kāi)過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)事宜和建議正在進(jìn)行中。

另外，“流動(dòng)車(chē)管所”的下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，也受到了偏遠(yuǎn)山區(qū)民族群眾的歡迎。“只要村委會(huì)組織夠50名需要參加摩托車(chē)駕考的群眾，車(chē)管所就可隨時(shí)下鄉(xiāng)，對(duì)需要考試的群眾進(jìn)行摩托車(chē)駕考。今年，車(chē)管所堅(jiān)持每月下鄉(xiāng)兩次，目前已經(jīng)下鄉(xiāng)服務(wù)于10次。”鄭云祥介紹。

為最大限度服務(wù)群眾，交警大隊(duì)今年還新上了一套摩托車(chē)檢測(cè)線，同時(shí)汽車(chē)檢測(cè)線也在建設(shè)中。之前，江城轄區(qū)的汽車(chē)檢車(chē)，都是要趕到思茅區(qū)或者有檢測(cè)線的地方，群眾費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)。一旦江城的汽車(chē)檢測(cè)線建立起來(lái)，也將極大方便轄區(qū)群眾。

在加大服務(wù)的同時(shí)，交警大隊(duì)還加大了管理力度。

為減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，交警大隊(duì)在嘉禾鄉(xiāng)轄區(qū)設(shè)立了超限超速監(jiān)測(cè)站，和之前設(shè)在此處的執(zhí)法站合署辦公，24小時(shí)派人值守。對(duì)經(jīng)過(guò)該地的大型貨運(yùn)車(chē)輛和超速車(chē)輛進(jìn)行不間斷治理，取得了明顯效果。

思江路是思茅到江城的主干道。在這條道路上，常會(huì)出現(xiàn)一些輕微交通事故，一旦交警趕不到，整條路都會(huì)被堵起來(lái)。疏導(dǎo)起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，群眾怨言大，民警還疲于奔命。

為緩解警力不足的問(wèn)題，交警大隊(duì)專(zhuān)門(mén)組建了一支專(zhuān)職交通協(xié)管員隊(duì)伍，由交警大隊(duì)每月給予專(zhuān)職交通協(xié)管員1300元的底薪。在各轄區(qū)發(fā)生輕微交通事故時(shí)，請(qǐng)專(zhuān)職交通協(xié)管員代勘。每代勘一次，交警大隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)職交通協(xié)管員100元的代勘費(fèi)。

此舉不但釋放了大量警力，還能在第一時(shí)間解決輕微交通事故，及時(shí)疏導(dǎo)交通，加大了道路運(yùn)輸能力。

在此基礎(chǔ)上，交警大隊(duì)還積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。依托農(nóng)村派出所加大交通宣傳力度，加大各部門(mén)的查緝力度，加大對(duì)“行車(chē)衛(wèi)士”的安裝進(jìn)度。社會(huì)治安防控體系的建設(shè)，也減少了農(nóng)村地區(qū)道路交通事故的發(fā)生。

在管理工作中，江城縣公安局交警大隊(duì)在以前的基礎(chǔ)上，還新安裝了兩套全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)查緝布控系統(tǒng)，對(duì)過(guò)期不檢審、報(bào)廢車(chē)輛、假牌、套牌、預(yù)警車(chē)輛進(jìn)行查緝管理。同時(shí)，還以轄區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)車(chē)輛及班線車(chē)為重點(diǎn)，每月開(kāi)展檢查和通報(bào)，對(duì)危險(xiǎn)車(chē)輛和班線車(chē)所在的公司組織人員培訓(xùn)，加大警示教育和安全教育。

 

在道路管理中，交警大隊(duì)還將轄區(qū)危險(xiǎn)路段設(shè)為“事故黑點(diǎn)”，對(duì)正在修建的寧江公路實(shí)行保通措施，對(duì)新建橋梁進(jìn)行定期排查，對(duì)事故隱患點(diǎn)及時(shí)整改。這些措施的實(shí)施，極大改善了江城轄區(qū)的交通運(yùn)行狀況，贏得了群眾的贊譽(yù)。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)11月3日A11版）

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