美編 王麗娜 制圖

　　人才是推動發(fā)展的“戰(zhàn)略資源”，創(chuàng)新是引領發(fā)展的“第一動力”。新形勢下，昆明建設區(qū)域性國際中心城市，加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進要素供給側(cè)結(jié)構性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，必須充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領和支撐作用。

　　不久前，在國家“千人計劃”活動上，昆明再度出招，聚焦“新經(jīng)濟人才”，22位國家“千人計劃”專家簽訂了落地昆明和服務昆明的協(xié)議。事實上，這只是昆明人才建設的一個縮影。近年來，昆明人才建設取得了哪些成效，下一步又將如何發(fā)力？

　　為高層次人才支持真金白銀

　　作為昆明市引入的高層次人才，2012年7月，手握著參與過國家自然科學基金項目2項、“973計劃”子課題1項的傲人成績，楊宏偉來到貴研鉑業(yè)股份有限公司。剛來的時候，看著空蕩蕩的實驗室，楊宏偉坦言，自己當時心里也沒有底，因為他深知團隊的組建是最難的。但昆明一系列幫助企業(yè)的人才引進舉措，就像雪中送炭一樣，給實驗室的建設、團隊的組建點燃了第一把火。

　　昆明幫助人才，不僅親力親為，還實實在在拿出了真金白銀。很多高科技創(chuàng)業(yè)者都知道，做產(chǎn)業(yè)，是一個艱難漫長的過程。在這個過程中，要克服種種關卡。首先，要進行實驗室論證，之后再進行中試規(guī)模的生產(chǎn)，在這個時間點上，資金就成了最大的“攔路虎”，如果個人資金不足，很多創(chuàng)業(yè)者熬不過這一關。

　　當時，面對困局，昆明納太科技有限公司肖輝和另一名創(chuàng)業(yè)者拿出自己的積蓄勉強撐過了兩個月。到了第三個月，政府“三五工程人才計劃”100萬元的扶持資金到賬，這對于公司來說簡直是雪中送炭。

　　市人社局副局長黃梅表示：“加快建設區(qū)域性國際中心城市，昆明對人才的渴求比任何時候都迫切，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會比任何時候都要多。市委、市政府高度重視人才工作，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。”

　　黃梅說，“十二五”期間共評審入選扶持人才項目28個，市財政投入扶持資金2210萬元。單位自籌或爭取國家、省扶持配套投入了2.33億元研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金。通過項目的實施，為昆明聚集了大量高層次人才。另外，這些人才的進入，也起到了“以才引才”的作用。

　　引進“千人計劃”專家王慶華博士領銜創(chuàng)辦的昆明銀諾醫(yī)藥公司，其“治療糖尿病新藥”技術國際領先，前景可觀；引進劉鑄博士領銜創(chuàng)辦昆明納太科技公司的“碳納米紙材料”技術填補了國內(nèi)空白，市場空間廣闊……這28個人才項目的實施，加速了昆明創(chuàng)新驅(qū)動的進程。通過引進人才和項目，為單位帶來了技術的革新和突破，填補了昆明市部分高端技術和管理的空白。

　　黃梅介紹，人才項目的研發(fā)成果陸續(xù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了直接的利潤和稅收，財政扶持資金回饋功能初步顯現(xiàn)。如昆藥集團通過引進瑞士史愷撒博士開展國際化制劑基地項目后，近5年凈利潤和繳稅均翻番。另外，人才項目的扶持實施中，新取得專利和著作權83項，在核心期刊新發(fā)表論文3篇，引進創(chuàng)新人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)3個。28個人才項目現(xiàn)有團隊研發(fā)人員216人，初顯了引才聚才效應，孵化了人才團隊，引進人才項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時也有效帶動了就業(yè)，項目實施新增就業(yè)人數(shù)4166人。

　　政策措施齊發(fā)力加速打造“人才磁場”

　　“我們非常贊同昆明發(fā)展的許多新理念新思路，愿盡最大努力與云南省和昆明市的企業(yè)、科研院所、高等院校、孵化器、開發(fā)區(qū)等密切合作，為昆明建設區(qū)域性國際中心城市作出應有貢獻。”中國鋼研科技集團有限公司高級工程師、首批國家“千人計劃”專家李向陽表示。

　　在國家“千人計劃”昆明行活動上，李向陽與官渡區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園圍繞冶金智能制造進行了簽約，李向陽說：“此前我們在集團內(nèi)部建設了一個示范工廠，取得了比較好的成果，企業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提高的同時還實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保、綠色制造，使得綜合績效提高5%以上。通過此次簽約，結(jié)合昆明的具體情況，我們將進一步加工完善、系統(tǒng)集成這個技術，把它推廣到全省有關行業(yè)。”

　　在很多高層次人才看來，昆明雖不及北上廣等一線城市，但也有著不可比擬的優(yōu)勢：昆明聚集了全省67%的研發(fā)經(jīng)費、90%以上的創(chuàng)新平臺、67%的高新企業(yè)、80%以上的院士工作站、90%以上的科研院所和高等院校，在生物疫苗、生物醫(yī)藥、鐵路養(yǎng)護裝備、柴油機制造領域、電子信息技術領域、光電子領域、新材料技術領域、有色金屬冶煉提取等方面處于國內(nèi)領先水平。

　　這次活動上，包括李向陽在內(nèi)的22位國家“千人計劃”專家簽訂了落地昆明和服務昆明的協(xié)議。

　　檢驗一個城市的經(jīng)濟活力及未來潛力，外來優(yōu)秀人才的流入情況可作為一個重要指標。

　　為加速打造“人才磁場”，吸引更多人才來昆創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2017年以來，諸多“新一線”城市紛紛推出人才招募政策，以各種優(yōu)惠條件吸引青年、創(chuàng)新、領軍人才等前來發(fā)展。昆明也即將出臺《關于推進體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《“春城計劃”高層次人才引進（培養(yǎng)）實施辦法》《昆明市高層次人才服務實施辦法（試行）》《市委聯(lián)系高層次人才實施辦法》《昆明市高層次人才引進“紅娘政策”實施辦法》《昆明市大健康、金融、電子信息制造產(chǎn)業(yè)高層次人才引進實施方案》一大批“人才新政”。

　　觀察人士認為，昆明提出“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，大興識才愛才敬才用才之風，連續(xù)的政策發(fā)布透露出昆明在加快人才集聚培育方面的決心。

　　截至目前，全市引進和培養(yǎng)各類高層次人才和緊缺急需人才1560名，立項扶持13個高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，涵蓋大健康、大數(shù)據(jù)、高新制造業(yè)等領域，撥付扶持資金652萬元。完成列入國家級、省級專項經(jīng)費資助計劃的引進國外專家項目16個，聘請經(jīng)濟技術管理類專家34人。積極承接省級下放“外國人來華工作許可”行政職能，為970余名來昆明工作的外國人辦理了“外國人來華工作許可”審批事項。

　　市委組織部副部長葛寧表示，隨著昆明出臺一系列人才政策，未來昆明必將匯聚更多智慧和力量，讓經(jīng)濟得到跳躍式發(fā)展。

　　“外引也要內(nèi)培”助力本土人才成長

　　昆明發(fā)布的一系列人才新政，不僅為全球創(chuàng)業(yè)人士、科研人員及專業(yè)人才來昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了福音，也非常重視對本土人才的培養(yǎng)。

　　在去年成立昆明市——高校發(fā)展合作聯(lián)盟的基礎上，2017年成立了昆明市——科研院所發(fā)展合作聯(lián)盟，打破地方與高校、企業(yè)與高校，以及科研院所之間的行政壁壘，促進高校、科研院所與地方企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　　葛寧表示，昆明市大力推動成立“三大聯(lián)盟”，這是充分利用昆明高校、科研院所、重點企業(yè)富聚的優(yōu)勢，先后促成幾十項合作項目和科研成果落地轉(zhuǎn)化，初步形成了高校、科研院所和昆明經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展、互惠互利、合作共贏的發(fā)展格局。昆明市與駐昆龍頭企業(yè)的“昆明市——產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)盟”正在積極籌備中。

　　在今年國家科技部公布的創(chuàng)新人才推進計劃入選名單中，昆明有8人入選。中國科學院云南天文臺陳雪飛、中國科學院昆明植物研究所黃勝雄、中國科學院昆明植物研究所黎勝紅、中國科學院昆明動物研究所賴仞4人入選中青年科技創(chuàng)新領軍人才。云南中科胚胎工程生物技術有限公司蘇雷、云南銀峰新材料有限公司邢孟江、昆明安泰得軟件股份有限公司張自震、云南天保樺生物資源開發(fā)有限公司鐘毓4人入選科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　截至目前，昆明共培養(yǎng)高技能人才11737人，完成人才派遣122人。舉辦省、市級職業(yè)技能大賽15場，開展職業(yè)技能鑒定938場次，全年參加職業(yè)技能資格考核達10萬余人次，72740人取得資格證書。

　　葛寧表示，在下一步工作中，昆明將深入貫徹落實黨的十九大關于人才工作的新部署新要求，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，通過“人才＋產(chǎn)業(yè)”“人才＋項目＋平臺”等方式實施好高層次人才引進工程，必將加快各類優(yōu)秀人才在昆明市的集聚，重點引進大健康、大數(shù)據(jù)、高新制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，重點引進科技、教育、衛(wèi)生、金融等領域高層次人才，切實為昆明建設區(qū)域性國際中心城市提供有力的人才保障和智力支持。

　　縣區(qū)視角

　　官渡人才為經(jīng)濟迸發(fā)

　　注入澎湃動力

　　2016年，官渡區(qū)GDP在全省129個縣（市）區(qū)中率先突破千億大關，占全省GDP近1/15。截至2017年11月，重點項目投資284.89億元，提前超額完成年度計劃，固定資產(chǎn)投資427.14億元，同比增長16.6%，他們是怎樣做到的？

　　在官渡區(qū)決策者看來，這離不開他們一直秉承“聚天下英才而用之”的理念，不斷加大人才建設創(chuàng)新探索力度。

　　官渡建立了區(qū)委、區(qū)政府領導掛帥，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦牽頭，32個人才工作領導小組成員單位、16個人才主管部門主責主抓黨管人才的工作體系。每年以30%的比例將人才工作實績納入各部門黨建目標考核，按照年度人才工作細則，實施具有官渡特色的差異化考核獎懲。

　　“作為人才工作者，要牢固樹立人才意識，充分發(fā)揚‘店小二’精神，主動攬才、真誠留才、盡心育才、科學用才，努力讓更多千里馬競相奔騰。”官渡區(qū)委組織部一位負責人表示，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，需要良好的工作環(huán)境和市場環(huán)境。為此，官渡區(qū)政府積極搭建多樣化人才工作載體，切實為廣大人才搭臺唱戲、保駕護航。

　　2017年，以阿里巴巴“實力產(chǎn)業(yè)群”為核心的電商產(chǎn)業(yè)園投入運營。通過“互聯(lián)網(wǎng)+人才實訓基地·人才團隊·人才黨組織”的“1+3”模式，努力實現(xiàn)人才建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

　　另一方面，高速的經(jīng)濟增長也為官渡區(qū)每年開展“學術技術帶頭人和科技創(chuàng)新團隊選拔培養(yǎng)”注入了充足的養(yǎng)分，2012年至今，梯隊化選拔培養(yǎng)了學術技術帶頭人90名；科技創(chuàng)新團隊30個。面向省、市輸送學術技術帶頭人后備人選44名、科技創(chuàng)新團隊12個。2017年，4名優(yōu)秀人才榮獲第七屆“云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎”提名獎。科技人才的不斷涌現(xiàn)，為官渡實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，迸發(fā)出澎湃動力。(首席記者 李思嫻)

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