特色小鎮(zhèn)如何建，如何運(yùn)營，如何服務(wù)于人？在2018年云南省兩會(huì)上，云南省省長阮成發(fā)所作《政府工作報(bào)告》中提出，緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。云南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊洪波也表示，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，云南堅(jiān)決守住不破壞生態(tài)、不搞房地產(chǎn)、不增加地方政府債務(wù)三條紅線。

　　也有云南省政協(xié)委員就特色小鎮(zhèn)建設(shè)建言，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中應(yīng)加大對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；強(qiáng)化政府引導(dǎo)，尊重市場規(guī)律，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極探索一條特色小鎮(zhèn)“政府出題”和“專家解題”的互動(dòng)新模式。

 

　　云南特色小鎮(zhèn)建設(shè)走“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”路徑

　　2018年云南省《政府工作報(bào)告》中提到，在過去的一年中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是云南省重點(diǎn)工作之一。今后五年，云南省要突出八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中就包括堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。

　　云南將以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以滇中城市群為核心，以中心城市、次中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

　　全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌將成為今后一段時(shí)間云南的重點(diǎn)工作。依據(jù)《政府工作報(bào)告》，打造“健康生活目的地牌”就包含了加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，杜絕濫竽充數(shù)和變相房地產(chǎn)開發(fā)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等核心內(nèi)容。而這一指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向的最終目標(biāo)直指“使云南的藍(lán)天白云、青山綠水、特色文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為世人健康生活的向往之地。”

　　去年，云南省啟動(dòng)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，出臺(tái)了加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展意見，發(fā)布105個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，并召開特色小鎮(zhèn)招商推介大會(huì)；云南省財(cái)政投入10.5億元推動(dòng)5個(gè)創(chuàng)建國際水平、20個(gè)創(chuàng)建全國一流和80個(gè)創(chuàng)建全省一流的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

　　“一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，正成為聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體、新平臺(tái)。”在今年的云南省兩會(huì)系列新聞發(fā)布會(huì)上，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊洪波表示，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，云南堅(jiān)決守住不破壞生態(tài)、不搞房地產(chǎn)、不增加地方政府債務(wù)三條紅線。

 

　　“政府出題”“專家解題”互動(dòng)新模式待探索

　　民盟云南省委在大會(huì)期間遞交了《關(guān)于我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的提案》并建議，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，深挖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃精準(zhǔn)發(fā)展；聚焦資源稟賦，蓄力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合；保護(hù)自然生態(tài)，彰顯山水格局，塑造特色風(fēng)貌；強(qiáng)化政府引導(dǎo)，尊重市場規(guī)律，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；完善保障體系，加大融資招商，提高管理水平。積極探索一條特色小鎮(zhèn)“政府出題”和“專家解題”的互動(dòng)新模式。

　　“我申請(qǐng)發(fā)個(gè)言,我叫陸學(xué)偉,專門從事特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā),從云南起家,企業(yè)走向全國,有機(jī)會(huì)想回報(bào)家鄉(xiāng),回云南發(fā)展,為云南省旅游發(fā)展力所能及地做一些貢獻(xiàn)。”在云南省政協(xié)十二屆一次會(huì)議界別聯(lián)組會(huì)上的互動(dòng)環(huán)節(jié),云南省政協(xié)委員陸學(xué)偉成功搶到麥克風(fēng)進(jìn)行建言獻(xiàn)策。

　　在2018年云南省兩會(huì)期間，云南省政協(xié)委員陸學(xué)偉還向大會(huì)提交了《提高特色小鎮(zhèn)軟實(shí)力的提案》。陸學(xué)偉認(rèn)為，在國家和云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求來看，亟需提高特色小鎮(zhèn)的軟實(shí)力。對(duì)此，他提出特色小鎮(zhèn)要塑造文化價(jià)值的“魂”，深入挖掘地緣歷史，梳理文化脈絡(luò)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋奶卣鞔蛟祯r活的小鎮(zhèn)文化，塑造小鎮(zhèn)的“魂”。

　　他還認(rèn)為，在確定特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，必須構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，并引進(jìn)專業(yè)人才，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新和完善，構(gòu)建精耕細(xì)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　　此外，陸學(xué)偉提到，云南省是我國的生態(tài)資源大省，在新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，自然生態(tài)資源是寶貴的生產(chǎn)要素。在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)過程中，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是重要原則之一。

　　最后，陸學(xué)偉提出，運(yùn)營是實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵，通過運(yùn)營實(shí)現(xiàn)資源導(dǎo)入、資金流動(dòng)以及人才和服務(wù)的聚集，從而讓特色小鎮(zhèn)充滿活力，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，云南的特色小鎮(zhèn)才能長久存續(xù)。（完）（韓海闊 柴靜）

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