日前，云南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省2018年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施方案》的通知，將不斷深化改革，不斷完善機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)打好降成本“組合拳”，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易、融資、用地、用能、物流成本，鼓勵支持企業(yè)內(nèi)部挖潛，提高工作的針對性，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，確保2018年全省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本780億元左右。

　　完善電力市場化交易機制 降低企業(yè)用能成本

　　著力降低用能成本。不斷完善電力市場化交易機制，擴大交易規(guī)模，積極開展水火置換交易，促進水電消納，力爭 2018 年電力市場化規(guī)模達 750 億千瓦時。縱深推進電力價格改革，擴大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍，全面放開公益性以外的上網(wǎng)電價和參與市場化交易的銷售電價。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，通過清理電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、臨時性降低輸配電價、進一步提高兩部制電價靈活性等綜合措施，分兩次降低一般工商業(yè)電價，進一步降低企業(yè)用電成本。落實取消臨時接電費，降低高可靠性供電費，免收余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費和收取政策性補貼等。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易。深化天然氣價格改革，加快制定云南省天然氣管道運輸和配氣價格。

　　多措降低企業(yè)用地成本

　　鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活方式，實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。進一步盤活存量用地和閑置地、荒廢地，優(yōu)先滿足云南省確定的八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需要。加快用地審查報批，提高用地配置效率。

　　停止征收各類新增建設(shè)用地壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項計提資金，進一步細化落實規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本、差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎勵等政策，進一步降低企業(yè)用地成本。

　　積極推進不動產(chǎn)登記制度改革。通過優(yōu)化工作流程，增設(shè)服務(wù)窗口、增加辦事人員、創(chuàng)新信息化服務(wù)舉措等方式，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮抵押登記等辦理時限。健全信息共享機制，大力推行房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”，實現(xiàn)信息實時互聯(lián)互通，提高不動產(chǎn)登記效率和便利化程度。

　　加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 著力降低物流成本

　　深化落實云南省加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10 條措施。積極推進公路通行費“營改增”改革，推行高速公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具工作。大力發(fā)展先進運輸組織方式，充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，在通鐵路的地方減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，提高運輸組織效率。開展無車承運人試點，加快發(fā)展多式聯(lián)運。推進物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施城鄉(xiāng)高效配送行動。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進物流資源合理配置，降低貨車空駛率，提高物流運作效率。

　　深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加快探索高速公路分時段差異化收費和標準貨運車型計重收費 ETC 應(yīng)用。認真落實《交通運輸部 公安部關(guān)于治理車輛超載超限聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕 173 號），進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法。落實貨運車輛年檢年審依法合并工作。加強物流領(lǐng)域收費清理和整治，著力解決“亂收費、亂罰款”問題。銜接好國家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實現(xiàn)備案管理。取消 4.5 噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛運營證。貫徹落實好國家取消高速公路省界收費站政策。實行對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費、對從事跨境物流業(yè)務(wù)的客貨運輸車輛的公路通行優(yōu)惠、對辦理使用 ETC“云通卡”交費的貨車用戶高速公路通行費優(yōu)惠等政策，實行對符合中國鐵路總公司議價政策的運輸產(chǎn)品通過議價方式給予鐵路運價下浮優(yōu)惠，省財政每年預(yù)算安排 3.6 億元企業(yè)擴銷促產(chǎn)鐵路運輸專項資金，對落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的滇越國際鐵路聯(lián)運產(chǎn)品等給予運費補助，對云南省除原礦（磷礦石、金屬礦、煤炭等）外的鐵路大宗出省工業(yè)制成品給予運費補助等政策措施，切實降低企業(yè)物流成本。

　　支持重要節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強物流規(guī)劃和用地管理，將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套設(shè)施用地選址和布局，充分利用存量物流用地資源，提高閑置土地資源利用效率，合理增加物流設(shè)施用地。加強對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理降低冷庫用電價格，降低冷庫等高耗能物流企業(yè)運營成本。

　　對企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展和做優(yōu)做強給予扶持獎勵

　　鼓勵企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展。省級財政安排財政資金，進一步鼓勵支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展。對采取“訂單式”統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建用于企業(yè)入駐的生產(chǎn)性用房給予獎勵，鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以“園中園”模式建立特色化、專業(yè)化園區(qū)，其生產(chǎn)性用房納入補助扶持范圍。對符合方向的技術(shù)改造投資項目，建設(shè)有效期內(nèi)按照技術(shù)改造固定資產(chǎn)實際投入的 20%進行獎補，省、州市分別承擔(dān) 50%，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家級 300 萬元、省級 100 萬元的標準給予一次性獎補。（記者 楊之輝）

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