文/鐘 和

改革開放是推動中國40年發(fā)展進步的強勁動力，也是未來繼續(xù)發(fā)展進步的活力之源。黨的十九大報告指出，十八大以來的成就之一，就是“全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強”，并將“社會充滿活力又和諧有序”作為2035年要實現(xiàn)的奮斗目標之一，要求“激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力”。

“有改革才有活力，有活力才能發(fā)展。”縱觀改革開放以來的40年，云南省公安機關(guān)堅持與時俱進，勇于變革、敢于創(chuàng)新，在積極探索公安工作新方法、新經(jīng)驗、新成效的實踐中，不斷取得突破，并完成著公安工作一次又一次的跨越發(fā)展。

 

治安防范更有成效

“過去的社會治安防控主要靠人的參與，現(xiàn)在的治安防控，不單是人防，還有技防、物防。”一個從警30多年的老民警經(jīng)歷云南省公安機關(guān)在社會治安防控工作上的變化。在他看來，改革開放這40年來，不只是社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出極大的活力，云南公安工作發(fā)展也充滿著動力。面對不同時期人民群眾對美好生活的相同期待，云南省公安機關(guān)始終緊跟時代要求、砥礪創(chuàng)新，在社會治安防控格局的建立上下足了功夫。尤其近年來，圍繞黨的十八大報告提出的“深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”的內(nèi)容，云南省公安機關(guān)做法措施不斷、經(jīng)驗成效亦層出不窮。

民警能看到的變化是，隨著治安防控探索實踐的不斷深化，云南省公安機關(guān)網(wǎng)格化布警、動態(tài)化巡控的街面巡防新機制逐漸得到推廣，“縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”的視頻監(jiān)控體系逐漸形成并發(fā)揮成效，街面義務(wù)巡邏隊和護村隊逐漸形成規(guī)模，以派出所為依托、警務(wù)亭為支撐、PTU為輔助的警務(wù)勤務(wù)模式逐漸得到延伸。同時，針對重點行業(yè)場所和單位的治安管控，云南省公安機關(guān)實現(xiàn)了監(jiān)督管控和引導行業(yè)、單位自治自防相結(jié)合。

除此而外，在涉及群眾日常出行的交通管理工作上，云南省公安機關(guān)在機制建設(shè)和深化管理等方面也亮點頻出。從更新裝備設(shè)備到升級智能化技術(shù)，再到建成集“監(jiān)、管、控”于一體的交通指揮監(jiān)控中心，云南省公安機關(guān)始終保持著與時代發(fā)展同步、與群眾需求同步。

2015年6月，為加強對農(nóng)村道路交通安全管理，云南省公安廳將保山市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠工作列為全面深化公安改革第一批試點項目，選聘農(nóng)村交通安全員459名，設(shè)置工作試點200余個，設(shè)立快處快賠服務(wù)中心8個、服務(wù)點73個，實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)輕微道路交通事故快處快賠工作全覆蓋。

“管理手段和途徑多了，公眾的參與性也高了，社會治安防控和整治的成效也就越發(fā)顯著了。”在社會治安整治和防控的新格局下，民警和群眾越發(fā)感受到了社會的安定和和諧。

 

打擊犯罪更有手段

隨著改革開放進程的不斷推進，云南省公安機關(guān)不斷革新預防打擊違法犯罪的方式方法，不斷升級戰(zhàn)斗裝備和手段，堅持把最好的裝備、最先進的手段投入到基層、投入到實戰(zhàn)、投入到最需要的地方。2013年7月，昆明市公安局五華分局試點PTU機動部隊，重點負責城區(qū)治安狀況較復雜的區(qū)域的巡邏防控，主要工作包括預防發(fā)現(xiàn)、先期處置、一級處警、應對突發(fā)事件等；依托高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，曲靖市公安機關(guān)創(chuàng)新開展了視頻偵查工作，一方面開拓了“從像到像”“從像到人”的偵查模式，另一方面整合了高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、機動車高清抓拍系統(tǒng)、交警電子警察等監(jiān)控資源，為偵查以及抓捕現(xiàn)行違法犯罪服務(wù)等。

除此而外，云南省公安機關(guān)積極創(chuàng)建打擊犯罪新機制，以信息化為依托，探索走科技強偵、信息導偵之路。在此背景下，云南省公安機關(guān)創(chuàng)建了網(wǎng)上追逃、指紋協(xié)查、DNA查詢等一系列打擊犯罪工作機制。同時，通過整合各地區(qū)、各警種、各部門的信息資源，云南省公安機關(guān)創(chuàng)新搭建了“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺”，公安機關(guān)打擊犯罪的實戰(zhàn)能力得到顯著提升。

針對毒品犯罪，云南省邊境地區(qū)公安機關(guān)，海關(guān)、森林、公安邊防部隊等部門和基層組織積極配合，堅持多層布網(wǎng)、多線設(shè)卡、多點查緝，完善建立了“一線堵、二線查、三線截”的查緝機制，全力構(gòu)建“陸、水、空、郵、物”立體防控體系，對邊境通道、毒品販運主要路線堅持24小時全天候查緝。在邊境禁毒執(zhí)法合作中，云南省公安機關(guān)創(chuàng)新建立了6個邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，同時持續(xù)開展“中老緬泰”湄公河以及雙邊聯(lián)合掃毒行動，并不斷完善與周邊國家的邊境禁毒合作機制。

 

服務(wù)群眾更有方法

“管理上去了，服務(wù)也得提升。”如今，公安工作開始注重由管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變和強化。

在戶籍管理上，經(jīng)過一輪又一輪的戶籍改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度在云南省實施，在此制度下戶籍登記在同一地理區(qū)域內(nèi)的所有云南省居民，享受同等的公共服務(wù)與政策福利。而在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》出臺前半年，云南省公安機關(guān)就已經(jīng)開始開展為5類10種無戶口人員登記戶口工作，不設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

在此之后，云南省各地惠民改革措施不斷涌現(xiàn)。曲靖市公安機關(guān)放寬對棄嬰的落戶標準，將規(guī)定的14周歲放寬到5周歲，對于生活困難無法進行DNA檢驗的家庭，曲靖市公安局在全市開展免費DNA檢驗工作；昭通市公安局為解決在省外務(wù)工的昭通籍無戶口人員戶口問題，抽調(diào)多名民警，遠赴外省為昭通籍無戶口人員開展戶口登記及親子鑒定服務(wù)工作等。

近年來，云南省公安機關(guān)再一次加大改革力度，為讓群眾享受到更多的實惠，又再推出22條便民利民新舉措，其內(nèi)容涉及社會治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理等方面。今年6月19日，《云南省公安機關(guān)“最多跑一次”事項清單(第一批)》發(fā)布實施。第一批清單共包含治安管理、交通管理、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、禁毒許可等113項辦理事項，涵蓋了戶政、車管、駕管、普通護照、特種行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”平臺和“警郵合作”等方式，群眾的辦事渠道不斷拓寬。

“越來越智能化和人性化的服務(wù)，讓我們看到了云南公安新時期的新形象。”正如群眾的感言一樣，在一輪一輪的優(yōu)化改革中，云南公安工作完成了一次又一次的跨越。（文章來源環(huán)球游報2018年11月23日第1166期A9版）

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