□ 張 密

繼今年6月19日云南省公安機關(guān)推出113項“最多跑一次”清單之后，云南省公安廳于12月25日上午在昆明召開新聞發(fā)布會，對外釋放出一系列重大利好消息：再次推出第二批“最多跑一次”事項清單、“外國人144小時過境免簽證”政策、建成134個“公安自助便民服務(wù)超市”、出臺服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展15條措施、搭建云南公安執(zhí)法公開管理平臺等五項“放管服”改革新舉措。

云南省公安廳黨委委員、政治部主任郭品，云南省公安廳政治部副主任寧靖龍、云南省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長李毅、云南省公安廳治安總隊副總隊長陳根獻、云南省公安廳法制總隊副總隊長周艷芳和云南省公安廳出入境管理局副局長朱燕等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并就廣大市民關(guān)切的問題，回答了記者提問。

“放管服”不斷向縱深發(fā)展

“十八大”以來，云南省公安機關(guān)持續(xù)不斷地深化“放管服”改革，先后推出了服務(wù)群眾提升效能22條措施、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展10條措施和第一批113項“最多跑一次”事項清單，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，推動“六個一”便民行動和行政審批便民化改革，有效提升了公安機關(guān)的行政效能和服務(wù)水平。

云南省公安廳黨委委員、政治部主任郭品介紹，最近，云南省公安廳聚焦人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)中的“難點”“堵點”問題，再次推出89項“最多跑一次”事項清單，建成134個“公安自助便民服務(wù)超市”，實行“外國人144小時過境免簽證”政策，研發(fā)“云南公安執(zhí)法公開信息查詢系統(tǒng)”，出臺15條服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，全省公安機關(guān)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。

“最多跑一次”只為方便群眾

第二批89項“最多跑一次”事項清單推出后，服務(wù)范圍更廣泛，新增的89項事項涵蓋了出入境證件辦理查詢、戶籍業(yè)務(wù)辦理、機動車業(yè)務(wù)辦理、在押人員會見、工業(yè)大麻種植許可等內(nèi)容，涉及治安、交警、出入境、監(jiān)管、禁毒等部門。

其中，臺灣居民定居證辦理、港澳臺居民入境定居申報戶口和外國人、無國籍人加入中國國籍申報戶口等14項事項為云南公安首推。

其次，為了便于群眾辦事，省公安廳不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，增加了網(wǎng)上辦理實現(xiàn)方式，新增了20項網(wǎng)上服務(wù)事項，其中10項為網(wǎng)上一次辦結(jié)，對13項服務(wù)事項實施辦結(jié)寄送，實現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“零跑腿”。

此外，省公安廳按照行政審批標準化的要求，對第二批89項服務(wù)事項編寫標準化辦事指南，并對第一批113項服務(wù)事項的辦事指南進行修訂完善，確保各級公安機關(guān)同一事項的辦事名稱、辦事類型、辦理時限、辦事流程、收費標準、申請材料、辦理結(jié)果等要素保持相同。

全部事項清單和服務(wù)指南，均通過云南警方網(wǎng)向社會公布。

“公安超市”提供全天候服務(wù)

從今年3月起，云南省公安廳全面啟動“云南公安自助便民服務(wù)超市”建設(shè)。目前，云南省已建成134個“云南公安自助便民服務(wù)超市”，實現(xiàn)了全省129個縣（市、區(qū)）全覆蓋。

自助超市辦理的業(yè)務(wù)包括居民身份證自助照相、自助申請、自助取證；簡易程序處理道路交通違法、繳納交通違法罰款、交通違法查詢、交通違法處理程序查詢；赴港澳臺旅游二次簽注自助辦理、因私出入境證件自助取證等。

自助超市的投入使用，為群眾提供7×24小時服務(wù)，有效解決了上班族、學(xué)生等群眾工作日不方便請假辦事的難題；群眾可在自助超市同時辦理治安、交警和出入境業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“一窗通辦”；群眾自助辦理業(yè)務(wù)平均耗時3分鐘，最快業(yè)務(wù)僅需1分鐘即可完成，服務(wù)更加快捷高效；居民身份證照片可自助拍攝，多拍優(yōu)選；自助取證設(shè)備接收證件后會自動發(fā)送領(lǐng)件提醒短信，實現(xiàn)了智能化、人性化；自助超市還提供微信、支付寶、銀聯(lián)等多種支付方式，實現(xiàn)繳費電子化、規(guī)范化。

“過境免簽”提升開放水平

在云南省外辦、省文旅廳、云南機場集團等單位的密切配合下，云南省公安廳不斷加強口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善政策保障措施，經(jīng)報國家移民管理局同意，將于2019年1月1日起，昆明航空口岸對持有有效國際旅行證件和144小時內(nèi)確定日期、座位前往第三國（地區(qū)）聯(lián)程票的53個國家公民，實行過境免辦簽證政策，過境免簽期間活動范圍限定在昆明市行政區(qū)域內(nèi)。

這53個國家包括歐洲的奧地利、比利時等39個國家，美洲的美國、巴西等6個國家，大洋洲的澳大利亞、新西蘭2個國家，亞洲的韓國、阿聯(lián)酋等6個國家。

144小時過境免簽政策的實施，和目前實施的72小時過境免簽政策相比，過境免簽停留的時間延長一倍，來昆的外國人將有更充裕的時間從事商務(wù)會談、旅游、探親訪友等活動；同時，進一步提升了云南省對外開放的水平，助推了云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

“查詢系統(tǒng)”讓權(quán)力在陽光下運行

為保障廣大人民群眾對公安執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，省公安廳研發(fā)了“云南公安執(zhí)法公開信息查詢系統(tǒng)”。

該系統(tǒng)設(shè)有行政處罰決定公開、刑事案件辦理情況公開、法律法規(guī)公開、辦事流程公開、服務(wù)監(jiān)督電話公開等五個板塊，通過技術(shù)手段實現(xiàn)與“云南公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺”無縫對接。通過該系統(tǒng)，群眾能更加方便、及時、準確地查詢到公安機關(guān)公開的執(zhí)法信息。

在行政處罰決定公開方面，云南省公安機關(guān)依法作出的行政處罰決定書，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不宜公開情形的案件外，將公民個人信息做技術(shù)處理后，向社會公眾公開，全面接受查詢。在刑事案件辦理方面，公安機關(guān)通過手機短信向法定的對象推送查詢碼，群眾上網(wǎng)后輸入查詢碼，可查詢特定刑事案件受理、立案、撤銷案件、移送審查起訴等案件情況，以及對犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等刑事強制措施的時間和期限等信息。

該系統(tǒng)已于本日起正式運行，群眾通過云南警方網(wǎng)中的“云南公安執(zhí)法公開”欄目進行訪問查詢。

“15條措施”為民營經(jīng)濟“松綁”

今年12月12日，云南省公安廳制定下發(fā)了《云南省公安機關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展15條工作措施》。

工作措施主要包括三個方面內(nèi)容，在嚴格規(guī)范執(zhí)法、保護企業(yè)利益方面，出臺了依法及時受理民營企業(yè)的報警求助、嚴厲打擊涉企犯罪、嚴格涉企刑事執(zhí)法、加強防范預(yù)警服務(wù)、加強民營企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)等5條措施，對侵害民營企業(yè)權(quán)益的重特大案件實行掛牌督辦和“一把手”總負責；對民營企業(yè)及法定代表人慎用人身強制措施、財產(chǎn)扣押措施和資金凍結(jié)措施。

在落實簡政放權(quán)、創(chuàng)新服務(wù)管理方面，出臺了創(chuàng)新戶口管理機制、下放特種行業(yè)許可證審批權(quán)、推行公章刻制備案“多證合一”、民營企業(yè)員工因私出入境證件就近辦理、為民營企業(yè)提供加急辦理出入境證件服務(wù)、優(yōu)化在滇民營企業(yè)外籍員工管理、為特殊民營企業(yè)車輛通行提供便利等7條措施，為民營企業(yè)吸引高精尖人才降低落戶門檻，開辦企業(yè)簡化流程，促進生產(chǎn)提供便利服務(wù)。

在加強溝通聯(lián)系、強化服務(wù)監(jiān)督方面，出臺了建立警企聯(lián)系制度、加強監(jiān)督執(zhí)紀、主動接受監(jiān)督等3條措施。為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)、預(yù)警、對策建議和重大合同簽訂等參謀服務(wù)。同時，嚴禁插手經(jīng)濟糾紛、嚴禁辦關(guān)系案、人情案、嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等，主動接受民營企業(yè)主和社會各界的監(jiān)督。

云南省公安廳竭誠歡迎廣大市民對公安工作進行監(jiān)督，共同推動公安改革各項舉措落到實處，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。（文章來源環(huán)球游報2018年12月28日第1171期A3版）

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