為旅客平安出行保駕護航 ——記昆明長水國際機場航站樓公共區(qū)域秩序管控中隊
發(fā)表于：2019-03-08 13:31:56|來源：環(huán)球游報
通訊員 倪嘉云 趙小菡
在昆明長水國際機場有這樣一支隊伍，他們負責機場航站樓公共區(qū)域的秩序管控，特別是針對該區(qū)域存在的問題，加大執(zhí)法力度和加強秩序管理，維護旅客的合法權益，為旅客平安出行保駕護航。他們就是昆明機場航站樓公共區(qū)域秩序管控中隊。
形成合力：維護安全“一條心”
秩序管控中隊是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。這支隊伍設在云南省公安廳民用機場公安局航站區(qū)派出所，由7名民警和6名輔警組成。同時，還從昆明機場綜合監(jiān)察支隊抽調了6名行政執(zhí)法人員和18名行政執(zhí)法輔助人員，參與秩序管控中隊的工作，并在中隊民警的帶領下依法開展聯(lián)合執(zhí)法工作。春運前夕，這支隊伍依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政處罰法》和《云南省民用運輸機場保護條例》等法律法規(guī)，對昆明機場航站樓公共區(qū)域秩序進行管控，對相關違法違規(guī)行為進行處罰，維護航站樓公共區(qū)域的安全有序運行。這一模式的推行，是昆明機場行政執(zhí)法部門與機場公安局實現(xiàn)深度融合，進一步提升航站樓公共區(qū)域運營秩序管控成效的創(chuàng)新之舉，同時也是昆明機場建設“美麗長水”的又一舉措。這支隊伍始終按照“思想上一盤棋、行動上一張網(wǎng)”的統(tǒng)一執(zhí)法要求，有效整合資源，形成合力，真正做到了統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一安排部署、同步開展行動，進一步填補了管理空白，實現(xiàn)了不同執(zhí)法部門的無縫對接。
自進入春運以來，秩序管控中隊多措并舉，強勢出擊，收到了良好的現(xiàn)場管控效果。針對違規(guī)人員較多、執(zhí)法力量相對薄弱的現(xiàn)狀，他們與特警、交警等多個警種合作，聯(lián)合清查機場區(qū)域內的拉客、倒票、“黑車”“黑導”人員，及時發(fā)現(xiàn)、核查各類情報線索和疑人疑事，全面查處違法違規(guī)行為。針對人員構成多樣化的問題，秩序管控中隊對每日值班隊員進行科學編排分組，分為視頻監(jiān)控組、巡邏管控組、抓捕行動組3個小組，每個小組均有民警和機場行政執(zhí)法人員，有效提升了每個作戰(zhàn)單元的執(zhí)法裕度。同時，隊員通過協(xié)同配合對違法人員開展查處，提升了隊員的“盯、跟、控、捕”能力，增強了團隊的戰(zhàn)斗力。
一天凌晨4時，秩序管控中隊便衣執(zhí)法人員楊智涵隱藏在人群中，用對講機喊道：“小寧，小寧……請用監(jiān)控設備拍攝一下F3層D島。我右手邊這位白色上衣的女子正在攬客，我們馬上進行查處。”“好的，收到！”2分鐘后，對講機里傳來公安民警寧海龍的回復：“視頻證據(jù)已經(jīng)固定，可進行調查處理，請注意自身安全。”對于違規(guī)行為較為集中的時段和區(qū)域，秩序管控中隊通過人員定點網(wǎng)格化值守與放置巡邏車相結合、便衣偵查取證與大規(guī)模布控圍堵相結合等方式進行重點打擊。
聯(lián)合執(zhí)法：齊抓共管見成效
針對非法營運、賓館違規(guī)攬客等問題，秩序管控中隊積極協(xié)調昆明市出租車管理局，加強出租車上客區(qū)域管控，加強對營運車輛的監(jiān)管和非法營運車輛的查處。同時，聯(lián)合地方公安機關，多次召開空港片區(qū)旅館業(yè)工作會議，召集轄區(qū)內旅館業(yè)負責人開展法制教育及案例宣傳，從源頭上做好防范治理工作。針對違規(guī)人員與執(zhí)法人員“捉迷藏”“打游擊”以逃避處罰的問題，秩序管控中隊主動出擊，對航站樓內單位開展走訪動員，要求駐樓單位工作人員嚴格做好責任區(qū)管控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)人員及時舉報，織好群防群治聯(lián)動網(wǎng)。針對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊群體處罰難的問題，秩序管控中隊采取組織觀看普法教育片、宣讀領學法律法規(guī)條文等多種形式開展法制教育，加強正面引導，增強法制意識，減少違規(guī)行為。對于屢教不改的人員，機場公安局專門研究制定了“一次警告、兩次罰款、三次拘留”的裁量標準，對違法人員進行分類處罰，增強了執(zhí)法威懾力。
今年2月10日，違法人員嚴某因擾亂公共秩序罪被行政拘留10天。據(jù)介紹，嚴某長年在昆明機場實施違法行為，也曾多次被執(zhí)法部門查處，但因其患病，始終無法送拘。針對這一情況，機場公安局積極協(xié)調昆明市拘留所，嚴格體檢，確認符合條件后已兩次將其送拘并成功執(zhí)行，有效打擊了此類違法人員的囂張氣焰。此外，對于機場公安局和機場行政執(zhí)法部門均缺乏管轄權的情況，昆明機場積極協(xié)調多個執(zhí)法單位，與昆明市綜合行政執(zhí)法支隊、昆明市旅游監(jiān)察支隊、昆明市工商行政管理局空港分局和昆明市出租汽車管理局建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機制，有效填補了執(zhí)法空白，為秩序管控中隊各項工作的順利開展提供了有力保障。
據(jù)統(tǒng)計，2018年12月29日~2019年2月25日，昆明機場共出動警力8368余人次，抓獲擾序人員3103名，行政拘留47人，公安部門罰款278人，書面警告234人，機場監(jiān)察支隊罰款60人，開展法制教育2153人次，查獲非法營運拉客車50輛，切實解決了困擾昆明機場的拉客擾序問題，治理工作取得了顯著成效。春運期間，秩序管控中隊為廣大旅客營造了順暢有序、舒心舒適的出行環(huán)境。作為航站樓運營秩序管控的有力抓手，秩序管控中隊還將不斷優(yōu)化和創(chuàng)新工作舉措，為維護昆明機場的運營秩序發(fā)揮重要的作用。（文章來源環(huán)球游報2019年3月8日第1179期A2版）
