通訊員 何永富

2020年，中國要實現(xiàn)全民脫貧，這是習近平總書記的最高指示，是史無前例的一項偉大惠民工程，它需要全民參與、萬眾一心來實現(xiàn)。警察，作為一個特殊職業(yè)，其職責是維護治安、打擊犯罪、保護人民，但在這項光榮的政治任務(wù)面前，他們也需要擔負起自己應(yīng)盡的使命。

2017年6月，普洱市西盟縣公安局勐梭鎮(zhèn)派出所社區(qū)民警巖算帶著組織的囑托、群眾的期盼，滿懷熱情地奔赴公安局扶貧掛鉤點——翁嘎科鎮(zhèn)龍坎村。駐村兩年，他把農(nóng)戶的家當做自己的家來打理，先從個人衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生入手，提振群眾的精氣神，隨后以自己的工資做擔保，從家具商場為家徒四壁的貧困戶買來桌椅和電視，并為五保老人添置了衣服、被褥和鞋子。他根據(jù)龍坎村的實際問題，還幫助龍坎村培育了青貯玉米和甘蔗產(chǎn)業(yè)，他在繼承前任扶貧干部留下的堅果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進一步擴大了種植面積，為龍坎村群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全家駐村扶貧，把百姓家當做自己家來打理

巖算，男，佤族，生于1989年6月，中共黨員，土生土長的西盟佤山人，2013年參加工作，現(xiàn)為西盟佤族自治縣公安局民警。據(jù)了解，巖算一家全是公職人員，在巖算駐村之前，父親已經(jīng)去農(nóng)村蹲點扶貧了，而與巖算幾乎同時接到任務(wù)的還有他的母親，也下到農(nóng)村支教去了，一家三口都沒有來得及相聚就匆匆奔赴自己的駐村工作點了。

“我們都相隔比較遠，工作又忙，那個時候，兩個月甚至三四個月才能回家見一回面。家里面長期沒有人在，一回家，看到家里到處是蛛網(wǎng)，衣物、家具都發(fā)霉了，養(yǎng)的花也全死掉，一點生氣都沒有，很落敗，剛開始心里還是很不好受的。”這個時候，巖算就完全體現(xiàn)出了一名共產(chǎn)黨員的本色和風采，他迅速擺正態(tài)度，全心全意把下面農(nóng)戶的家當成自己的家打理，“先把‘大家’打理好，完成工作任務(wù)，以后再來裝修，再來好好打理‘小家’。”

從衛(wèi)生入手，提振群眾精氣神

 龍坎村委會英布龍上組是巖算的駐村幫扶點，全組共有58戶218人，其中建檔立卡貧困戶34戶144人，群眾全是佤族。而巖算本身也是一名土生土長的佤族，他以前一直以為其他佤族寨子應(yīng)該跟自己從小生活的佤族寨子差不多，結(jié)果一進英布龍，他看到的和感受到的簡直是天差地別，寨子里衛(wèi)生環(huán)境極差，到處屎尿橫流、臭氣熏天，同胞們目光呆滯，懶懶散散，有些老人見到陌生人進去還會跑躲起來，這對從小就生活在縣城附近寨子的巖算觸動很深。

“對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我是個門外漢，但家里的親戚有一部分是干部，他們很多都在扶貧一線，于是我就向他們請教、學習，并決定從衛(wèi)生抓起，先把他們的精神面貌提起來。”巖算作為佤族人，又會講佤話，天然上就更為英布龍的群眾所接受，他首先抓村組環(huán)境衛(wèi)生整治，包括入戶道路、公共廁所、牲畜糞便管理等。集體衛(wèi)生整好后，就是家庭衛(wèi)生，各家各戶的廚房、客廳、臥室干不干凈，碗筷、水杯有沒有洗干凈擺放整齊，臥室里被子怎么疊、衣服怎么放，所有這些巖算都親自挨家挨戶抓落實，并像對待小學生一樣手把手去教他們。“我要他們每天都選出一戶示范戶，我手把手去教，并讓他們互相觀摩檢查。”至于個人衛(wèi)生，主要是要求他們不亂坐地上、每天睡前洗臉洗腳、做活回來后要洗澡換干凈衣服等等。如此一段時間下來，龍坎村煥然一新，群眾精氣神提起來了，寨子里更是充滿了歡歌笑語。

群眾大會評議， 扭轉(zhuǎn)低保是福利的觀念

佤族是典型的直過民族，是解放后直接從原始社會過渡到社會主義社會的民族，原始樸素的“共享”觀念至今還深深影響著他們的生活，因此國家給與困難群眾的低保救濟金在這里變成了一項人人都要平均享有的福利，一人拿，家家都要分。

“我來后召開了多次群眾大會，講了國家低保政策的初衷，講了這筆錢對困難群眾的價值和意義，并讓群眾在大會上做了公開評議，這才把他們的觀念扭轉(zhuǎn)過來。”說起國家的低保政策在英布龍上組的發(fā)放情況，巖算感慨不已。經(jīng)過群眾公開評議、細致調(diào)查，原來多領(lǐng)或冒領(lǐng)的低保救濟金該退的都退了出來，讓國家的這筆救濟金真正落到了需要它的農(nóng)戶手里。

英布龍上組還有兩個五保戶，一個60多歲，一個74歲，嶄新的安居房是國家給蓋好了，但家里除了一張簡陋的木床外，只有幾個鍋碗瓢盆，連坐的凳子都沒有一個。于是巖算去家具店作擔保，為兩個五保老人添置了衣柜、桌椅、電視，又聯(lián)系“掛包幫”責任人為老人添置了四季換洗的衣服、鞋子和被褥。“我給他們算過，兩個老人每個月可以從國家領(lǐng)取的各種救濟金，加起來一共七八百元左右，除去他們的生活開支以外，每個月還可以扣除兩百塊錢去還家具廠的債。”

此外，巖算還為英布龍上組4戶家里有殘疾，并符合享受國家政策的群眾去相關(guān)部門申請了相應(yīng)的政策補助；為家里有重病患者的群眾去鎮(zhèn)上的民政部門申請一點臨時救濟。他真正把英布龍群眾當做了親人，急群眾之所急，盡一切努力為群眾排憂解難。

提升土地產(chǎn)值，培育青貯玉米引入甘蔗種植

“從一名基層派出所民警，再到組織賦予的扶貧帶頭人，如何適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，全力投入到解決群眾之所需、所想、所急、所盼，我從未放松過出點子、想法子、探路子……”

龍坎村英布龍上組距離鎮(zhèn)政府6公里、距西盟縣城65公里，海拔1300米，年平均氣溫23℃，年降水量2000毫米，適宜種植玉米、甘蔗、橡膠等農(nóng)作物。由于英布龍上組農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)布局單一，群眾的生產(chǎn)技術(shù)和種植技術(shù)比較短缺，因此巖算駐村后通過挨家挨戶摸底調(diào)查，了解民情，傾聽民意，吃透貧情，最終確定了首先以發(fā)展青貯玉米、培育甘蔗產(chǎn)業(yè)來提高各家土地的利用價值，穩(wěn)定增加群眾收入。

“老百姓報名種植青貯玉米的積極性比較高，一開始報上來的就有600多畝，但我怕他們虛報、盲報，最后因為用不上或是不去管理而丟荒，這就會造成不必要的損失。”于是巖算拿上GPS，一家一戶去給他們重新測量土地，“英布龍的土地多是坡地，不規(guī)整，測量起來特別麻煩，要順著埂子跑團了才能測量精確。”最終確定種植青貯玉米的有34戶人家，項目落地200多畝。

當時因為雨季，田間產(chǎn)業(yè)路非常泥濘，車輛無法通行，為了降低青貯玉米的投入成本，巖算鼓勵群眾互相幫工并自帶午飯，采用人背、牛托的傳統(tǒng)方式及時將青貯玉米收割售賣，給群眾帶來了可觀的效益。

英布龍沒有甘蔗種植的歷史，但這里的氣候、土壤、降雨都比較適宜甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于是巖算在村子里大力宣傳發(fā)動，最終有4家人愿意帶頭嘗試種植。種植戶與糖廠簽訂收購協(xié)議，糖廠為種植戶預(yù)先墊付甘蔗種、農(nóng)藥和化肥的資金，來年農(nóng)戶砍了甘蔗賣給糖廠后再把墊付款還給糖廠。以此同時，糖廠派出技術(shù)員到田間地頭手把手培訓農(nóng)戶，教他們?nèi)绾瓮诳印⒙裢痢⑹┓室约叭粘９芾淼燃夹g(shù)，“我們預(yù)計畝產(chǎn)是4噸，結(jié)果在收購的時候平均畝產(chǎn)在5噸以上，好的有六七噸，證明了我們的種植方法、技術(shù)和管理都有很大提升空間，這也起到了極好的帶動作用。”據(jù)悉，第二年，英布龍甘蔗種植面積大規(guī)模擴展，成為了該村脫貧致富的重要支撐。

繼承前任成果，做強澳洲堅果產(chǎn)業(yè)

“澳洲堅果是前一任扶貧干部留下的項目，我認為這個產(chǎn)業(yè)非常好，是英布龍上組未來最好的支柱產(chǎn)業(yè)。”巖算說，因為管理不善，壞苗、死苗得不到及時更換，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了丟荒現(xiàn)象。巖算到任后，不但繼續(xù)擴大堅果種植面積，還及時組織群眾將壞苗、死苗更換掉，目前澳洲堅果面積達到1600多畝，長勢都非常好。

澳洲堅果項目采用企業(yè)+農(nóng)戶的管理模式，土地是集體的，群眾投工投勞，年終參與分紅，這個項目覆蓋了英布龍上組所有的農(nóng)戶，是該村的共有產(chǎn)業(yè)。為了加強管理，巖算充分利用“脫貧工作委員會”的力量，對農(nóng)戶履行責任義務(wù)情況進行實時登記，按月評比，按月公示，評比結(jié)果與補貼掛鉤，進行獎懲。凡是堅果管理不好的農(nóng)戶，發(fā)放補貼時扣除損失部分，交由組上管理，如果恢復(fù)良好則給予補發(fā)。恢復(fù)不好就交由其他人接管，所扣費用也由接管人享受，這極大地激發(fā)了困難群眾的責任心和內(nèi)生動力。

“脫貧工作委員會”是西盟縣在現(xiàn)有村民小組組織設(shè)置的格局下，為激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，避免扶貧“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象而探索創(chuàng)建的一種鄉(xiāng)村治理模式，它由村“兩委”和“村民小組”黨支部組織召開村民大會，民主選舉產(chǎn)生生產(chǎn)、生活、宣傳、治安等委員，并在委員中選出一名主任。委員會主任及委員采取建檔立卡貧困戶與卡外戶交叉組合的方式，通過大組化小、小組化優(yōu)的方式，每人聯(lián)系10至12戶農(nóng)戶，進行精準管理。

“英布龍上組的‘脫貧工作委員會’由5人組成，他們除了抓生產(chǎn)保收入，還要抓軍訓保紀律、抓衛(wèi)生保環(huán)境、抓宣傳保滿意、抓治安保穩(wěn)定。”說起“脫貧工作委員會”所發(fā)生的作用，巖算贊嘆不已。

公益性崗位，讓人人都有事可做

西盟縣政府引進丁氏養(yǎng)蜂企業(yè)，利用企業(yè)先進的養(yǎng)殖技術(shù)、管理理念和市場優(yōu)勢來實施中蜂養(yǎng)殖項目，由政府整合涉農(nóng)資金和幫扶資金扶持到戶，受益農(nóng)戶委托合作社（村集體）入股企業(yè)，農(nóng)戶按勞取酬，通過完成公益性崗位任務(wù)來獲取該項目資產(chǎn)收益的紅利。

“我們扶貧是扶志，扶貧是救窮，并不是培養(yǎng)懶漢。”巖算結(jié)合英布龍實際，在組上設(shè)置了10多個公益性崗位，34戶建檔立卡戶需要通過勞動來獲取這些崗位補助。

“留在寨子里沒有出去打工的，或是家里有病人、老人需要照管的，身體有殘疾不方便出去尋找工作的，我們都根據(jù)情況給他們安排了公益性崗位。”巖算介紹，這些公益性崗位包括負責打掃村組衛(wèi)生的、負責管理水源的，有維護道路暢通的，還有保潔員等等。比如寨子里有兩個公共廁所，就由兩家人負責它的衛(wèi)生；球場也被劃分出來，交由專人負責定期不定期打掃。此外，寨子里還設(shè)置有務(wù)工聯(lián)絡(luò)員，專門負責收集外出務(wù)工人員的信息動向，如果寨子里有什么活動或是重大安排，要負責跟務(wù)工人員對接，或是傳達信息或是征詢意見。

“公益性崗位的人員安排，分紅標準的確立，我們都是通過群眾一事一議的方式來決定，不是哪一個人說了算的。”巖算說。

這一件件實事做下來，巖算徹底獲得了全體村民的認可。如今只要巖算走在村子里，村民們都會主動邀請他到家里坐坐，講講貼心話、知己話，儼然把他當成自家人。因為工作出色，2017年他還被翁嘎科黨委政府評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

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