為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）精神，深入推進“互聯(lián)網+公共資源交易”，充分發(fā)揮場所資源、專家資源、信息化資源共享優(yōu)勢，著力解決交易過程中的難點、痛點、堵點，提升交易結果的公平性公正性，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境，近年來，紅河州以場所建設為支撐、以制度規(guī)范為保障、以跟蹤問效為推手，“五抓”推進跨區(qū)域遠程異地評標規(guī)范化、常態(tài)化開展，為市場主體提供陽光透明、高效便捷的公共資源交易服務。

抓認識提升，為遠程異地評標注入動力遠程異地評標是依托數(shù)據(jù)共享，維護公平交易，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境的重要方式。紅河州按照省發(fā)改委要求和統(tǒng)一安排，堅持把推進遠程異地評標作為公共資源交易平臺整合和數(shù)據(jù)共通共享的重要應用，作為維護公平交易、實施科技反腐的重要手段，作為助企紓困、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以堅定的決心、強力的舉措，推動遠程異地評標走深走實。

抓場所建設，夯實遠程異地評標基礎，紅河州抓住列為全省遠程異地評標工位改革示范的機遇，整合各方資源，著力推進交易場所建設。一是全面推進交易場所建設。研究制定出臺《紅河州貫徹落實云南省2022年公共資源交易平臺整合共享鞏固提升工作方案的實施意見》（以下簡稱實施意見），明確要求各交易中心至少要有2個遠程異地評標室并配套相應的設施設備。截至目前，全州14個交易中心共建有遠程異地評標室42個，遠程異地評標工位324個，為遠程異地評標開展提供硬件保障。二是著力提升場所標準化水平。按照省發(fā)展改革委《云南省公共資源交易平臺服務標準（試行）》（云發(fā)改交易管理〔2022〕644號）等文件要求，積極推進全州場所標準化建設，建成一批標準化交易場所。尤其是全州最邊遠、最貧困的綠春縣，在極其困難的情況下，縣級財政安排專項資金176萬元，建成公共服務區(qū)、開標區(qū)、獨立封閉評標區(qū)、功能配套區(qū)四大核心功能區(qū)和音視頻在線監(jiān)督系統(tǒng)、智能呼叫系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，遠程異地評標室（3個：1個常規(guī)評標室、2個四工位評標室），成為全省率先建成工位評標室的2個縣市之一，成為基本實現(xiàn)數(shù)字化管理的公共資源交易中心。

抓制度建設，推進遠程異地評標規(guī)范化，紅河州認真貫徹落實省發(fā)展改革委下發(fā)《關于修訂印發(fā)云南省公共資源交易平臺遠程異地評標工作規(guī)程（試行）》等文件，結合紅河州實際，研究制定出臺了場地管理、場內秩序管理、專家抽取管理等一系列內部制度，推動遠程異地評標規(guī)范化。一是制定出臺了《紅河州公共資源交易管理局遠程異地評標管理辦法（試行）》《疫情防控承諾書》等制度，進一步細化、規(guī)范遠程異地評標場內交易秩序，強化了遠程異地評標規(guī)范管理，做到公共資源交易與疫情防控兩不誤。二是制定下發(fā)了《關于推進公共資源交易遠程異地評標常態(tài)化的通知》等文件，明確要求：隨機選擇評標客場；根據(jù)各地實際，客場可以選擇多個地區(qū)；客場專家數(shù)量原則上不少于專家委員會人數(shù)總數(shù)的50%，細化了場地規(guī)范管理，進一步打破地域壁壘，促進公共資源交易市場開放。三是制定出臺了《紅河州公共資源交易中心評審專家異地評標抽取管理辦法（試行）》《紅河州公共資源交易項目評標（審）專家承諾書》《評標專家場內行為管理規(guī)定》等制度，嚴格落實評標專家廉政承諾、專家評審費發(fā)放、現(xiàn)場評標紀律等專家工作要求，大力推進遠程異地評標高效化工作，有效解決了評標專家資源不足、評標專家固化等問題，做到以制度管人、以流程管事，促進遠程異地評標規(guī)范化。

抓合作共享，推進跨區(qū)域大聯(lián)動，近年來，紅河州按照省發(fā)改委的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮公共資源交易平臺整合作用，依托數(shù)據(jù)共享技術新優(yōu)勢，著力實施“縣縣聯(lián)動、州縣聯(lián)動、跨州市聯(lián)動”，努力構建遠程異地評標跨區(qū)域大聯(lián)動新格局。一是全面實施“縣縣聯(lián)動、州縣聯(lián)動”。2018年9月，紅河州研究制定相關文件，明確要求全州進場交易公開招標的工程建設項目，除特殊情況外必須州內開展遠程異地評標。自2018年10月起，實現(xiàn)了全州工程建設項目遠程異地評標常態(tài)化。2018年10月-2022年9月，全州共開展遠程異地評標項目4250個（建設工程4228個、政府采購22個），進場交易工程建設項目遠程異地評標率達99.93%。二是著力推動“跨州市聯(lián)動”。深入貫徹落實省發(fā)改委《2022年公共資源交易平臺整合共享鞏固提升工作方案》，制定下發(fā)了紅河州實施意見，全面推行州（市）轄區(qū)內、跨州（市）遠程異地評標，力爭實現(xiàn)全年各縣市、各交易中心都有項目跨州市開展遠程異地評標。今年1—10月，紅河州共開展遠程異地評標項目851個，其中，跨州市開展遠程異地評標項目87個（主場52個、客場35個），先后與省中心、昆明市（盤龍區(qū)）、文山州、玉溪市、麗江市、怒江州等地開展遠程異地評標，主場項目占全州進場交易工程建設項目的7%。同時與楚雄州、文山州達成遠程異地評標常態(tài)化合作意向，進一步拓展我州跨州市遠程異地評標空間與領域。

抓監(jiān)督問效，推進遠程異地評標取得實效，一是納入場內巡檢。制定下發(fā)《紅河州2022年公共資源交易場內監(jiān)督檢查工作方案》《關于加強公共資源交易場內監(jiān)管的通知》，對全州進場交易工程建設項目是否選擇“遠程異地評標”等進行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進行通報，督促限時整改。二是實行項目化監(jiān)管。制定《紅河州政務服務管理局關于落實項目工作法、一線工作法、典型引路法推進作風革命效能革命的工作方案》，把公共資源交易列入方案，實行項目化、清單化管理。三是納入年度目標考核。下發(fā)《公共資源交易平臺整合指標考評細則》，將遠程異地評標室數(shù)量、標準、設施設備配置完善、推進評標專家遠程異地抽取、實現(xiàn)遠程異地評標工作常態(tài)化、公開招標工程建設項目遠程異地評標率等列為縣市重要考核指標，進行嚴格考核評價。

通過遠程異地評標常態(tài)化，用數(shù)字化交易打響了公共資源交易戰(zhàn)“疫”，保障了重點項目如期招標、“線上評標”，走出了一條公共資源交易領域助企紓困、便企利企、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新路子，開辟了公共資源交易領域區(qū)域聯(lián)動、數(shù)字賦能高質量發(fā)展的新局面。

今后，紅河州將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)深化“放管服”改革，推動公共資源交易領域改革與發(fā)展，加快評標工位建設步伐，推進跨州市區(qū)域遠程異地評標常態(tài)化，全面實現(xiàn)評標專家從“面對面”到“屏對屏”的轉變，實現(xiàn)“投標不跑腿，交易不見面”，建設更加公開透明便捷高效的公共資源交易環(huán)境，為打造一流營商環(huán)境作出貢獻！

文圖/錢磊

審核 尹紹平

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