無縫對接全覆蓋  昆明法援譜新篇

記者 浦紹猛 通訊員 劉曉華

如何讓法律援助工作能夠正常的運行，一系列強有力的保障必不可少。為了確保法律援助工作的正常運行，昆明市司法局法律援助管理局和法律援助中心用實際行動譜寫了法援人自立立他，德行天下的精彩內(nèi)涵。天道酬勤，昆明法援人的工作成績也得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。

對昆明市司法局法律援助管理局和法律援助中心來說，他們克服了兩塊牌子一班人馬，人少事多的困難，兢兢業(yè)業(yè)為民服務無怨言。為讓受援群眾得到高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務，昆明法援人不斷完善各項法律援助工作制度，使每項工作都有章可循、有法可依，使援助案件的各個環(huán)節(jié)在陽光下得以規(guī)范，辦案質(zhì)量在監(jiān)督下得以提升，群眾滿意度不斷得到提升。

完善法律援助制度

今年年初，在昆明市委、政府，市委政法委和昆明市司法局的高度重視下，在法援局的努力下，4月15日，中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳結(jié)合昆明市的實際，制定印發(fā)了《昆明市關(guān)于完善法律援助制度的實施方案》。該《方案》的出臺，為完善法律援助制度，進一步加強法律援助工作提供了制度保障。

《實施方案》由完善法律援助制度的總體要求、擴大法律援助范圍、健全法律援助便民服務工作網(wǎng)絡、提高法律援助服務質(zhì)量、加大法律援助保障力度、加強法律援助工作組織實施6個部分19項內(nèi)容構(gòu)成。緊緊圍繞昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要，立足于為更多困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務,提出了當前和今后一個時期法律援助工作發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務、政策措施,為當前和今后一個時期昆明市法律援助事業(yè)發(fā)展指明了方向，是指導昆明市法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《實施方案》要求，各級黨委、政府要高度重視法律援助工作，充分發(fā)揮主導作用，將法律援助工作納入黨的群眾工作范圍，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務體系、為民辦實事和民生工程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持。鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與法律援助工作，形成社會廣泛參與的工作新格局。

為加強法律援助工作與人民法院的銜接配合，昆明市法律援助局積極與各級法院協(xié)調(diào)在各級法院設立法律援助工作站，進一步拓展法律援助渠道，更好服務受援群眾。據(jù)昆明市法律援助負責人介紹，這項工作已接近尾聲，11月底將全部完成掛牌開展工作。

截至目前，三級網(wǎng)絡建設完成2000多個工作站點，基本實現(xiàn)了全覆蓋。特別是2014年至今，全市在律師事務所掛牌成立了170多家法律援助工作站。這一舉措，使更多的困難群眾享受到了法律援助的溫暖陽光。

 

整合社會資源服務群眾

今年上半年，昆明市法律援助強化通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，整合社會律師資源以突出“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標，為需要法律服務的特定人群提供法律援助。

暢通服務渠道，整合社會法律資源服務上門。在省、市、區(qū)相關(guān)司法部門的支持下，昆明市盤龍區(qū)公安第一看守所掛牌成立“法律會客廳”，由云南樞環(huán)律師事務所派律師到“法律會客廳”坐診，免費提供法律咨詢和心理疏導等援助服務工作，從而進一步發(fā)揮看守所法律援助工作站效能 。

昆明市法律援助不斷探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務方式，與社會力量共筑網(wǎng)上法律服務平臺，整合法律資源向公眾提供法律知識講解。五華區(qū)法律援助中心與云南弘瑞律師事務所法律援助工作站聯(lián)合推出了微信講壇——“ ‘勞動’真的很難嗎？”。講壇由該所律師主講，每周三晚八點開講，主題涉及“用人單位招人那點事”、“勞動合同要不要簽”、“遇到勞動糾紛如何解決”等。

目前，論壇現(xiàn)已開講兩期，擁有固定聽眾272名，聽講座人次達386人次。西山區(qū)法律援助中心完善法律援助QQ群，將全區(qū)10個街道法律援助工作站、98個社區(qū)法律援助聯(lián)系點、7家區(qū)屬律師事務所納入該群。讓法律援助QQ群成為法律援助工作的幫手，成為法律援助延伸的平臺。

昆明市法律援助創(chuàng)新工作方式，通過互聯(lián)網(wǎng)+搶紅包（承辦案件）的方式，用微信群將案件指派給律師承辦。昆明市法律援助中心將受援案件信息發(fā)到法律援助律師微信群，讓所有律師在群里以搶紅包的方式，主動接受法律援助案件。這一舉措，充分調(diào)動了律師辦理援助案件的積極性。

 

建成法律援助人才庫

昆明市法律援助中心主任姚正寬介紹，經(jīng)過近半年的努力，10月10日，昆明市法律援助組建法律援助律師專家?guī)臁⑷瞬艓焱瓿刹㈤_展工作。

法律援助專家、人才庫的建成，旨在進一步健全昆明市法律援助律師隊伍，調(diào)動法律援助專家團和法律援助專業(yè)志愿隊伍參與辦理法律援助案件的積極性，實行對重大疑難法律援助案件專家會診、集體討論、專家評估制度，為昆明市法律援助工作科學發(fā)展提供專業(yè)人才保障和法律服務支撐。

4月27日出臺《工作方案》，5月16日下發(fā)《招募通知》，并通過“昆明律師網(wǎng)”公開向全市律師招募，收到報名表114份（人），經(jīng)審核小組10月10日依據(jù)報名條件審核，除因有違規(guī)行為，不宜納入的，其中43名納入專家?guī)欤?0名納入人才庫。并將成立情況文件通知印發(fā)至全市各律師事務所。

通過建立法律援助律師專家?guī)臁⑷瞬艓欤虾团渲梅稍瞬刨Y源，造就一支數(shù)量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的法律援助人才隊伍，打造面向廣大困難群眾的綜合性法律服務資源平臺，實現(xiàn)人才資源共享。指派具有專長的律師志愿者承辦重大法律援助案件，提高法律援助案件辦理質(zhì)量，更好的為受援群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的法律服務。下一步將健全法律援助專家?guī)烊瞬艓斓目己霜剟钪贫取?/p>

 

四到位保障特殊群體權(quán)益

昆明市法律援助堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，強化特殊群體法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以優(yōu)質(zhì)的法律援助服務保障特殊群體權(quán)益。僅2016年上半年，全市共受理各類法援案件3572件，接待各類法律咨詢3370次，為受援人挽回經(jīng)濟損失1098萬元。

設置到位，構(gòu)筑維權(quán)通道。加大三級網(wǎng)絡建設力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“基點”向工、青、婦、老、殘等部門輻射展開，全市設立少數(shù)民族法律援助綠色通道20個，成立婦女兒童維權(quán)崗18個，其它通道10個。全市依托工、青、女、老、殘、基層司法所、高校、監(jiān)獄、看守所、部隊設立法律援助工作站259個，在全市律師事務所等機構(gòu)設立法律援助工作站153個，共計460個工作站點通道（崗位）。方便特殊群體尋求法律幫助。對法律援助工作實現(xiàn)“向基層全面展開”, 使婦女維權(quán)有了系統(tǒng)的組織保障。

宣傳到位，提升群眾知法、用法水平。將“五個無盲區(qū)” （“網(wǎng)絡無盲區(qū)、宣傳無盲區(qū)、隊伍無盲區(qū)、措施無盲區(qū)、設施無盲區(qū)”）推廣至對特殊群體的宣傳中。通過在法律援助宣傳月、“三八婦女節(jié)”、“五一勞動節(jié)”等特定時間，在人口密集的地方廣泛宣傳，在石林、祿勸、尋甸等少數(shù)民族聚集的縣區(qū)開展少數(shù)民族專場宣傳，使用少數(shù)民族語言和文字進行法律援助宣傳服務。不斷增強婦女的法律意識和依法維權(quán)的能力，提高公眾尊重和保護婦女的意識，預防和減少侵害婦女權(quán)益的行為。

服務到位，充分維權(quán)。維護特殊群體在婚姻家庭、土地承包、土地征用補償?shù)确矫娴臋?quán)益問題及簽訂勞動合同、勞動保護、工資待遇等方面的權(quán)益問題；維護在家庭暴力中被侵害特殊群體合法權(quán)益、保障特殊群體在盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索、危險駕駛等案件中充分行使辯護權(quán)。充分發(fā)揮基層組織作用，采用調(diào)解、協(xié)調(diào)等“降溫”方式，化解特殊群體在社會生活中出現(xiàn)的矛盾，維護其合法權(quán)益。

管理到位, 實現(xiàn)服務制度化。開展援助申請“一站式”、信息采集“一次式”、援助服務“一窗式”、業(yè)務運行“一網(wǎng)式”等管理服務模式，在 “少數(shù)民族法律援助綠色通道”，“婦女兒童維權(quán)崗”的基礎上拓展其他服務于群眾的通道或崗位；明確法律援助工作的職能、對象、職責、工作目標、工作流程及工作制度等,強化對受援案件的援前、援中、援后的管理與監(jiān)督。確實“用心、用情、用力”維護受援人的合法權(quán)益。

　世間有貧富之分，但法律的公平正義不能有先后之別。昆明的法律援助，默默地實踐著習近平總書記關(guān)于“讓群眾在每個案件中感受到公平正義”的光榮使命。

昆明的法律援助，不斷延伸工作領(lǐng)域，不斷打通法律援助的最后一公里。如果說，為受援者提供法律幫助，是美麗昆明伸出的一雙溫暖之手；那么，面向困難群眾全覆蓋的法律援助，則是美麗昆明編織的一張關(guān)愛之網(wǎng)。

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