不忘本色  心系群眾

——記五華區(qū)法律援助中心主任李婭妮

記者 浦紹猛

她來(lái)自于紅河開(kāi)遠(yuǎn)一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，讀書(shū)讓她走進(jìn)了城市，勤奮和對(duì)法律的尊崇使她成為一名中國(guó)法援人。從做法律援助的第一天起，她不忘自己草根本色，決心用行動(dòng)和對(duì)法律的忠誠(chéng)做一名合格的、讓百姓滿意的法援人。

她，就是昆明市五華區(qū)司法局法律援助中心主任李婭妮。李婭妮同志自擔(dān)任五華區(qū)法律援助中心主任以來(lái)，工作認(rèn)真踏實(shí)，業(yè)務(wù)精益求精，時(shí)刻把維護(hù)轄區(qū)困難群眾的合法權(quán)益作為工作首要目標(biāo)，由于工作敬業(yè)，業(yè)績(jī)突出，該同志曾多次榮獲五華區(qū)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，2016年，被評(píng)為云南省 “十佳法律援助工作者”，其所在的五華區(qū)法律援助中心先后兩屆（第四屆、第五屆）被司法部授予“全國(guó)法律援助先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，五華區(qū)法律援助殘疾人分中心被司法部授予“全國(guó)法律援助示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

 

不忘本色 傾心法援

1981年出生于農(nóng)村的李婭妮，從小深受彝族獨(dú)立、勤奮、擔(dān)當(dāng)?shù)莫?dú)特熏陶。2007年，云大法律碩士畢業(yè)的她教過(guò)書(shū)，2014年走上了法律援助的崗位。

剛開(kāi)始，每天面對(duì)家常里短的負(fù)面消息，總有些不適應(yīng)，回到家里總有一種壓抑和煩躁。一天，李婭妮收到了一個(gè)在婚紗店打工手指受傷，受到她幫助的婦女給她的一封感謝信和一面錦旗。這位婦女不會(huì)寫(xiě)字，感謝信是請(qǐng)人代寫(xiě)的，但署名卻是歪歪斜斜的寫(xiě)著她本人的名字。這件事，深深地感動(dòng)了她。群眾是最樸實(shí)的，只要你真心幫助了她，他總是從內(nèi)心感謝你的。

“能走進(jìn)法律援助這道門(mén)的人，都已經(jīng)碰過(guò)很多鼻，已經(jīng)很無(wú)奈了。可以想象他們的心里壓力和渴望。出身農(nóng)村的我，最能體會(huì)他們的感受，我還有什么理由不幫他們呢？”很難想象，還有那么多需要幫助的人，李婭妮不無(wú)感觸的說(shuō)。

憑著內(nèi)心的善良和女性的慈愛(ài)，李婭妮刻苦鉆研業(yè)務(wù)，虛心向前輩和同行學(xué)習(xí)，在不到兩年的時(shí)間里，她以認(rèn)真的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作表現(xiàn)和良好的職業(yè)修養(yǎng)脫穎而出，成為業(yè)務(wù)發(fā)展和組織管理的骨干。

從事法律援助兩年來(lái)，李婭妮用平和心態(tài)與執(zhí)著精神投入法律援助這一偉大的事業(yè)，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，用富有責(zé)任感和愛(ài)心的行動(dòng)幫助那些需要幫助的人。每年她為群眾義務(wù)解答法律咨詢、提供法律幫助都在數(shù)百人次以上，面對(duì)困難群眾的求助，她耐心解答給以最大限度的幫助，而毫無(wú)怨言。

 

大膽探索，敢為人先

走上法律援助管理的崗位后，李婭妮首先開(kāi)始健全和完善了五華區(qū)法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)她和同事的努力，五華區(qū)原來(lái)的法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全和完善，新建立了區(qū)看守所法律援助工作站、區(qū)屬20家律師事務(wù)所法律援助工作站、吉興苑居民小區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)、春城慧谷小區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)、沙朗轄區(qū)陡坡社區(qū)法律援助便民服務(wù)站、廠口轄區(qū)少數(shù)民族居民小組法律援助服務(wù)便民站（12個(gè)），現(xiàn)五華區(qū)已建立了以區(qū)法律援助中心為一級(jí)、區(qū)殘疾人法律援助分中心、各職能部門(mén)法律援助工作站、律師事務(wù)所法律援助工作站為二級(jí)、街道辦事處法律援助工作站為三級(jí)、各社區(qū)（含村小組、居民小區(qū)等）法律援助聯(lián)系點(diǎn)為四級(jí)的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，群眾可以在家門(mén)口就獲得及時(shí)優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

2014年至2015年，李婭妮在沒(méi)有任何模式可參考的情況下，大膽探索，勇于創(chuàng)新，全面加強(qiáng)刑事法律援助工作：順應(yīng)新《刑訴法》的要求，五華區(qū)司法局和公安五華分局聯(lián)合制定了《五華區(qū)辦理刑事法律援助案件實(shí)施意見(jiàn)》，明確了偵查階段刑事法律援助案件的辦理流程及各部門(mén)相應(yīng)的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了刑事偵查階段法律援助工作，現(xiàn)每年承辦的偵查階段案件約占全區(qū)刑事法律援助的45%左右，保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

成立五華區(qū)看守所法律援助工作站，為在押人員提供法律援助服務(wù)。五華區(qū)看守所法律援助工作站實(shí)行律師值班制度，每周周四下午都有援助律師值班，接待咨詢并受理法律援助申請(qǐng)。2015年，還為在押人員開(kāi)展法律援助“導(dǎo)航講壇”系列講座，現(xiàn)已開(kāi)展法律援助專題講座17場(chǎng)，涉及監(jiān)室17個(gè)，聽(tīng)眾約330人。

探索被羈押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟(jì)困難證明制度。按照看守所管理的相關(guān)規(guī)定，看守所除特殊情形外，不得與在押人員家屬取得聯(lián)系，因此，李婭妮同志協(xié)調(diào)了相關(guān)部門(mén)，嘗試在在押人員在填寫(xiě)申請(qǐng)時(shí)，注明家屬聯(lián)系方式，然后由區(qū)法律援助中心來(lái)負(fù)責(zé)聯(lián)系家屬，并請(qǐng)家屬按規(guī)定時(shí)限提供經(jīng)濟(jì)困難證明材料。

2015年，五華區(qū)在全省率先推出五華區(qū)法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，在五華區(qū)人民政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法律援助申請(qǐng)板塊，開(kāi)通五華區(qū)法律援助微信公眾號(hào)等，群眾可在網(wǎng)上了解當(dāng)前五華區(qū)法律援助政策、申請(qǐng)流程、活動(dòng)動(dòng)態(tài)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，也可直接在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)。

李婭妮擔(dān)任五華區(qū)法律援助中心主任以來(lái)，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，帶領(lǐng)區(qū)法律援助中心工作人員積極開(kāi)展了“法律援助綠卡進(jìn)低保戶活動(dòng)”、“共沐法治陽(yáng)光、同享援助關(guān)懷——法律援助進(jìn)少數(shù)民族聚居地、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)”、法律援助“導(dǎo)航講壇”、2016年度法律援助宣傳展板年度巡展活動(dòng)等相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，李婭妮同志注重與媒體合作，積極將五華區(qū)法律援助的進(jìn)展、成績(jī)、政策等通過(guò)媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，通過(guò)省市區(qū)等相關(guān)媒體的大力宣傳，極大地提高了法律援助的社會(huì)知曉率。

 

愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)

五華區(qū)法律援助案件質(zhì)量不斷得以提高，這與李婭妮的努力分不開(kāi)。李婭妮首先細(xì)化受理、審查、指派等服務(wù)流程；其次完善受理審查制度、案件指派方式，推行點(diǎn)援制，由受援人根據(jù)自身意愿和援助人員業(yè)務(wù)專長(zhǎng)選擇承辦人員，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效；再次加強(qiáng)案件承辦質(zhì)量監(jiān)督，推行聽(tīng)庭制、案件回訪制等，督促援助律師嚴(yán)格按照辦案流程辦案；最后規(guī)范法律援助窗口服務(wù)行為，推行 “微笑服務(wù)”，對(duì)來(lái)訪群眾一律熱情接待，及時(shí)答疑解惑，不得推諉，對(duì)符合法律援助條件的，及時(shí)給予受理。對(duì)老年人、婦女、未成年人等，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理。

2014年10月以來(lái)，在李婭妮的大力推動(dòng)下，五華區(qū)正式實(shí)施法律援助“應(yīng)援盡援”惠民工作，在《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)證程序，擴(kuò)大了法律援助范圍，降低了法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使更多的群眾從法律援助制度中獲益。2014年至2015年底，五華區(qū)共辦理法律援助案件1146 件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失約3077萬(wàn)元，受到群眾的一致好評(píng)，近年來(lái)，曾收到群眾贈(zèng)予的錦旗、感謝信等70多幅。

在完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制上，加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開(kāi)制。拓寬申請(qǐng)渠道，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下申請(qǐng)同時(shí)運(yùn)行，轄區(qū)所有法律援助工作站點(diǎn)都要求受理申請(qǐng)，同時(shí)推行上門(mén)受理、預(yù)約申請(qǐng)等便民服務(wù)方式。繼續(xù)大力推行殘疾人法律援助“五個(gè)無(wú)盲區(qū)”，（即“援助網(wǎng)絡(luò)無(wú)盲區(qū)、援助隊(duì)伍無(wú)盲區(qū)、援助宣傳無(wú)盲區(qū)、援助措施無(wú)盲區(qū)、援助設(shè)施無(wú)盲區(qū)”），為殘疾人生產(chǎn)生活保駕護(hù)航。探索實(shí)行先受理，后補(bǔ)手續(xù)的特殊服務(wù)方式，對(duì)于人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)糾紛以及農(nóng)民工因交通事故造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失，情況緊急，有可能引起嚴(yán)重事件的，實(shí)現(xiàn)先受理后補(bǔ)手續(xù)的方式，有效防止矛盾激化。

 

心系群眾，任勞任怨

李婭妮作為一名基層法律援助工作者，時(shí)刻將“援助之手”“關(guān)愛(ài)之心”、“保護(hù)之盾”作為自己工作的目標(biāo)，在接待咨詢中，不管是思維不清晰的老人，還是大字不識(shí)的農(nóng)民工，或者是表達(dá)有障礙的少數(shù)民族居民，行動(dòng)不便的殘疾人，李婭妮都耐心地聽(tīng)取來(lái)訪者的訴求，認(rèn)真查看材料，并給予詳細(xì)解答。

一次，一個(gè)殘疾人步行30多公里來(lái)到法援中心，訴說(shuō)老板欠他一個(gè)月工資，討要不給的情況。李婭妮了解情況后，一邊安慰他，并答應(yīng)一定幫他解決。離開(kāi)時(shí)，李婭妮眼看天色不早，便給了這位殘疾人幾塊錢(qián)坐車(chē)先回家，然而這位殘疾人只拿了2元，多的不肯再要就走了。

隨后，李婭妮親自打電話到那家公司，經(jīng)過(guò)幾次協(xié)調(diào)，這位殘疾人終于拿到了工資。

遇到下班后才來(lái)咨詢的群眾，她也常常不辭辛苦地加班接待，不讓群眾白跑一趟。社區(qū)里形形色色的人都有，有身上有著濃重氣味的流浪漢，有喋喋不休的老大媽，還有執(zhí)著地不肯離去的居民。在援助過(guò)程中，不管案件大小，只要需要她協(xié)助的案件，李婭妮從不說(shuō)不，常常與援助律師一起深入到社區(qū)、村小組、工廠等調(diào)取證據(jù)材料，到受援人家里了解情況等等，竭盡所能地讓每一位受援人都感受到法律援助的關(guān)懷和力量。

“那些法律援助案件的當(dāng)事人一般都是弱勢(shì)群體，為他們提供法律服務(wù)確實(shí)有一定的難度。尤其是在當(dāng)事人的文化知識(shí)、法律意識(shí)都比較低的情形下，為讓當(dāng)事人懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，需要對(duì)當(dāng)事人非常耐心、細(xì)致。”李婭妮說(shuō)。

正是因?yàn)槔顙I妮這種認(rèn)真負(fù)責(zé)、任勞任怨的工作作風(fēng)，讓很多受到援助的當(dāng)事人都把她當(dāng)做自家人，當(dāng)成了好朋友。法律援助也因?yàn)樗呐Γ谑茉诵睦锊ハ铝朔N子，通過(guò)受援人的口耳相傳，使法律援助更加深入人心。

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