黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，提出了加快生態(tài)文明建設(shè)和云南要努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的任務(wù)。

近年來(lái)，瑞麗市作為面向西南沿邊開發(fā)開放的重要口岸城市，牢牢抓住“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重大機(jī)遇，依托優(yōu)越的生態(tài)資源，超前謀劃，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)立市，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，做到可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧，有效處理好速度與效益、人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的三大關(guān)系，把環(huán)保工作從“既要金山銀山，又要青山綠水”，向“守得住青山、留得住金山”轉(zhuǎn)變，探索出了一條在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中發(fā)展的“生態(tài)瑞麗”的新路子。

 

超前規(guī)劃 嚴(yán)守生態(tài)紅線

近年來(lái)，瑞麗市為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于生態(tài)文明體制改革的部署和要求，根據(jù)《瑞麗市全面深化生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案》，對(duì)涉及環(huán)保局的25項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，全面推進(jìn)生態(tài)紅線管控制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等改革工作，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)新環(huán)境管理體制機(jī)制，率先編制完成城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃并通過(guò)市人大審議批準(zhǔn)實(shí)施，為全省生態(tài)紅線劃定與管控、環(huán)境管理創(chuàng)新等工作提供了示范。

為了積極響應(yīng)云南省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，從2014年初，瑞麗市就積極組織開展了國(guó)家生態(tài)文明市的創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)用4年時(shí)間，將瑞麗市建設(shè)成為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境舒適、人民富裕安康、社會(huì)和諧進(jìn)步、人與自然和諧共處”的現(xiàn)代化生態(tài)文明市。 同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)場(chǎng)分布情況，瑞麗市還制定了生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)城市的建設(shè)時(shí)間任務(wù)表，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，分時(shí)間段逐級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)、村的州、省、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和申報(bào)。從州級(jí)生態(tài)村，到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一步一個(gè)腳印，一個(gè)個(gè)響亮的榮譽(yù)捧回瑞麗。

2016年，瑞麗市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和大湄公河次區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，深入推進(jìn)中緬環(huán)境交流合作，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃和環(huán)境管理轉(zhuǎn)型工作，努力開展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理，大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，保護(hù)飲用水源、保護(hù)瑞麗江自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)全域治污工作實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作，不斷促進(jìn)瑞麗市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全市環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

目前，勐卯鎮(zhèn)、姐相鄉(xiāng)、弄島鎮(zhèn)、戶育鄉(xiāng)、勐秀鄉(xiāng)、畹町鎮(zhèn)已完成省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。2016年12月1日至2日，瑞麗市創(chuàng)建省級(jí)文明城市迎來(lái)了省級(jí)考核評(píng)估，瑞麗市距離“2017年完成國(guó)家生態(tài)文明市的創(chuàng)建工作”的目標(biāo)越來(lái)越近了。

 

嚴(yán)格管控 創(chuàng)建良性生態(tài)

建設(shè)宜居瑞麗，讓瑞麗市的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新，需要有一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)管控措施來(lái)維護(hù)。

據(jù)瑞麗市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，瑞麗市共完成污染減排項(xiàng)目16個(gè)，完成化學(xué)需氧量削減3597.167噸，氨氮削減465.01噸、二氧化硫削減92.6592噸、氮氧化物削減17.2402噸，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，瑞麗江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城市污水處理率達(dá)到72%，圓滿完成州政府下達(dá)的減排任務(wù)；全面貫徹落實(shí)國(guó)家水、土、氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，先后編制了大氣污染防治、水污染防治行動(dòng)實(shí)施工作方案并經(jīng)市政府發(fā)布實(shí)施；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)污染防治，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，多措并舉，切實(shí)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；積極開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作，污染減排和污染治理工作經(jīng)省、州嚴(yán)格考核，2015年全市縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相比2014年輕微變好，為省級(jí)生態(tài)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金安排提供生態(tài)環(huán)境質(zhì)量支撐。

同時(shí)，瑞麗市每年開展綜治宣傳月“6·5世界環(huán)境日”、“12·4法制宣傳周”等宣傳教育活動(dòng)；對(duì)全市120個(gè)“未批先建”、“未驗(yàn)先投”的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整改；對(duì)勐典片區(qū)德輝等5家磚廠實(shí)施停產(chǎn)整改，對(duì)城市周邊10家磚廠實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉等，不斷提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。據(jù)介紹，近3年來(lái)，瑞麗市共排查企業(yè)189家，查處違法違規(guī)企業(yè)50余家，下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書50多份，整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)84家，受理各類環(huán)境污染投訴案件389件，環(huán)境污染投訴處理率為100%。

 

中緬共建 促進(jìn)綠色發(fā)展

瑞麗地處邊境，與鄰邦緬甸的邊境線犬牙交錯(cuò)。特殊的地理位置，讓瑞麗市環(huán)境保護(hù)工作具有了一定的國(guó)際性。為了進(jìn)一步提升宜居瑞麗建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)把瑞麗建設(shè)成邊境國(guó)際口岸城市的目標(biāo)，瑞麗市積極探索和建立中緬邊境地區(qū)環(huán)境交流合作機(jī)制，先后4次組織和參與雙邊會(huì)晤，努力推動(dòng)《中國(guó)瑞麗-緬甸木姐環(huán)境友好城市合作備忘錄》簽署，啟動(dòng)“瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中緬銀井-芒秀農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目”，共同開展邊境村莊污染治理。

2013年以來(lái)，為了加強(qiáng)作為中緬邊境環(huán)境保護(hù)建設(shè)，如歷史積極向中央省州爭(zhēng)取5000多萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金，先后實(shí)施了一批污染治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。如：正在推進(jìn)勐卯鎮(zhèn)喊沙村、勐卯鎮(zhèn)姐東村、弄島鎮(zhèn)等秀村、勐秀鄉(xiāng)勐典村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，有效解決農(nóng)村面源污染生態(tài)修復(fù)。今年以來(lái)，又積極組織開展環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)工作。目前，已組織16個(gè)項(xiàng)目申報(bào)中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，總投資約11億元。

同時(shí)，重點(diǎn)圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法軟硬件全面提升，有效加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，以危房改造為契機(jī)，先后投資600萬(wàn)元建設(shè)瑞麗市環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、中緬環(huán)境交流合作中心及附屬設(shè)施，投資277萬(wàn)元建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，成立輻射監(jiān)測(cè)管理站，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初步達(dá)標(biāo)，能力建設(shè)成效顯著，為瑞麗生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考核和監(jiān)察執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（通訊員 楊雪梅）

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