整合優(yōu)勢  深挖潛力  創(chuàng)新管理

西雙版納司法創(chuàng)新惠民生

通訊員 高慧鈺 周冬云

近五年來，西雙版納州司法局，結合司法行政工作實際，通過整合優(yōu)勢、深挖潛力、創(chuàng)新管理多措并舉，司法行政工作取得顯著成效，工作亮點紛呈。

 

司法隊伍不斷壯大

西雙版納州司法局黨委按照“建班子、帶隊伍、創(chuàng)業(yè)績”的要求，多方爭取多措并舉，司法行政隊伍不斷充實壯大。各基層司法所均達到3.5名，超出全省平均水平0.7名，州局機關與基層司法所干警職工比例接近1:3。積極做好公務員招考、干部遴選、少數(shù)民族定向生培養(yǎng)、定向司法行政干部委培等工作。在嚴把質量關和入口關的同時，認真做好執(zhí)業(yè)律師、公證員、司法鑒定人和基層法律工作者的審核及申報工作。截至2016年12月，全州執(zhí)業(yè)律師總人數(shù)達到102名，執(zhí)業(yè)公證員8名，司法鑒定人91名，基層法律工作者113名，均創(chuàng)歷史最好水平。

對全州社區(qū)矯正工作者進行警務培訓并配發(fā)警服和警務標志，不斷推進社區(qū)矯正工作的法治化、規(guī)范化、正規(guī)化建設。把評功授獎工作作為發(fā)揮典型導向作用，提升隊伍形象的重要途徑。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了第四屆全國法律援助先進個人巖糯、朗達，第五屆全國法律援助先進個人江勇等一大批先進典型。

全州司法行政系統(tǒng)建立了“局黨委負總則、政治部具體抓、各基層組織共參與”的黨建工作新格局，全面落實黨建工作責任制，積極探索新時期加強和改進黨建工作新舉措。先后成立勐泐公證處黨支部，州司法鑒定協(xié)會黨總支和5個功能性黨支部，對黨員人數(shù)達不到設立支部的各個法律服務機構成立聯(lián)合黨支部，全州法律服務行業(yè)黨建工作實現(xiàn)全覆蓋。　　

 

宣傳教育形式多樣

結合全州少數(shù)民族眾多、民族文化豐富的特點。創(chuàng)新提出用民族干部宣講法治精神，用民族語言傳播法治文化，用民族文字詮釋法治內(nèi)涵，用民族節(jié)慶展示法治氛圍，用民族文化體現(xiàn)法治要求的“五用”普法工作機制。針對傣族、布朗族全民信教的特點，在法律“六進”的基礎上，創(chuàng)新開展了“法律進佛寺”。

五年來，舉辦領導干部法治講座468期，干部培訓班268期，科級以上領導干部法治教育參訓率達100%。編印發(fā)放《西雙版納州領導干部學法用法讀本》1萬冊，組織開展普法考試8次，參考4萬余人次。以趕集日和民族傳統(tǒng)節(jié)慶日為載體，開展“法治宣傳教育進趕擺場”、“法治走邊關”、“法律服務邊疆行”等宣傳活動，向農(nóng)村群眾發(fā)放法治宣傳資料近百萬份。

培訓企業(yè)經(jīng)營管理人員2.6萬人次，向企業(yè)職工發(fā)放維權法治宣傳資料18萬份；編印《農(nóng)場居民法律知識讀本》6.5萬冊，培訓農(nóng)場普法骨干7802人，組建法治宣傳隊集中宣傳261場次，分組宣傳1398場次，入戶宣傳25344戶，走訪宣傳1237人次。培訓宗教法治宣傳志愿者1510人次，全州聘請宗教法治宣傳員263名。

 

社區(qū)矯正防控有力

堅持人防、物防、技防全方位教育矯治模式。全州各縣市司法局已建成遠程探視室全部安裝了遠程探視設備，確定了專職人員負責。2016年申請?zhí)揭?96起，探視成功721起，因網(wǎng)絡故障探視失敗175起，親屬參與探視2163人。按社區(qū)矯正工作管理模式的創(chuàng)新與變革的要求，積極推進GPS手機、腕表定位系統(tǒng)，大幅度提高了工作效率和水平。

全州社區(qū)矯正人員和刑釋人員重新犯罪率控制在3%以下。強化銜接管控措施，社區(qū)服刑人員信息核查率達到100%以上。全州刑釋解教人員安置率達95%以上，幫教率達95%以上,核查率達95%以上。

 

法律援助應援盡援

相繼開展“法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“法律援助十百千活動”、“百萬法律援助明白人活動”、“法律援助應援盡援活動”、“法律援助工作作風建設年活動”等一系列主體活動。

法律援助中心指派辦理法律援助案件100%指派，法律援助群眾知曉率80%以上，法律援助對象滿意率95%以上。全州法律援助案件達到應援盡援，刑事法律援助案件指派率100%，弱勢群體法律援助需求得到滿足。全州“12348”法律援助熱線，服務能力進一步提升。

 

人民調解覆蓋城鄉(xiāng)

始終堅持以排查預防為主，在重點地區(qū)、重點部位、重點場所、重點行業(yè)領域，重點排查化解可能引發(fā)“民轉刑”等矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在基層一線、消滅在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛調解成功率達到95%以上。5年來，全州司法行政系統(tǒng)累計參與調解各類糾紛43139件，調解成功40547件，調解成功率93.99%。參與摸排矛盾糾紛11999件，參與調處矛盾糾紛10907件。

2016年，西雙版納州醫(yī)療糾紛人民調解委員共接待群眾來訪咨詢100余人次，受理醫(yī)療糾紛案件35件，比2015年上升74%，調解成功達成協(xié)議32件，調解成功率為91.43%。協(xié)助醫(yī)患雙方向人民法院申請司法確認25件，患方訴求賠償金額800余萬元。調解協(xié)議涉及醫(yī)療機構賠償金額為320余萬元，人民調解矛盾糾紛調解成功率達到95%以上。矛盾糾紛調解協(xié)議履行率達到93%以上。推動人民調解組織建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會及企事業(yè)單位人民調解委員會。

 

創(chuàng)新強制戒毒模式

積極探索創(chuàng)新教育矯治模式，積極為戒毒學員提供法律服務和法律保障。2016年，西雙版納律協(xié)黨總支利用“6.26國際禁毒日”等契機，組織8個律師事務所選派的10名黨員律師，到西雙版納州強制隔離戒毒所，采取“一桌兩椅面對面問答式”的方法，對28名戒毒人員咨詢所涉及到與其本人相關的資金、財物、債務、合同糾紛，夫妻婚姻官司、親子鑒定、老人贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)等等50多個法律問題給予了認真詳細的答疑解惑，對因強制戒毒產(chǎn)生的心理問題進行了疏導和矯治；

結合民族文化信仰進行教育疏導矯治，2016年9月2日，州強制隔離戒毒所請州政協(xié)副主席、州佛教協(xié)會會長帕松列龍莊勐帶領西雙版納總佛寺和云南佛學院西雙版納分院的僧侶，到州強制隔離戒毒所看望戒毒學員，為在所的傣族、布朗族戒毒學員佛法開示、講經(jīng)誦法，進行禁吸戒毒教育授課。并率領僧團為學員們誦經(jīng)祈福、灑浴凈水，祈愿學員們身心安康，早日脫離毒品的魔爪。

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