打擊更精準  服務更便捷  群眾更滿意

廣南“六個轉型升級”提升“放管服”效能

記者 張 密 通訊員 陸紅富 王玉斌

3月26日，成功打掉1個特大跨省區(qū)流竄作案的詐騙團伙，破獲在廣南縣實施作案總價值為183800元的特大系列詐騙案；4月28日，快速偵破蓮城鎮(zhèn)建材市場持刀搶劫案；4月29日，快速偵破備受關注的“人車失蹤”案……

廣南縣副縣長、縣公安局局長譚俊介紹：“按照省公安廳、州公安局組織開展‘迎接十九大忠誠保平安跨越式發(fā)展鐵警勇爭先’的教育實踐活動實施意見要求，廣南縣公安局結合實際，用打擊方式轉型升級、防范方式轉型升級、執(zhí)法執(zhí)勤轉型升級、隊伍管理轉型升級、警務保障轉型升級、信息化建設轉型升級等‘六個轉型升級’來提升‘放管服’效能。”

僅在打擊方式轉型升級方面，廣南縣公安局就取得了階段性成果：今年3月份以來，立刑事案件573起、破235起，立行政案件343起、查處205起，查處違法犯罪嫌疑人99人，刑事拘留48人，逮捕33人，移送起訴95人，行政拘留33人，切實打壓了多發(fā)性犯罪，確保了社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，“放管服”效能初顯。

 

 

打擊方式轉型升級

“廣南一女子昨晚失聯(lián)，請大家?guī)娃D發(fā)尋找。”4月15日，“廣南微生活”微信平臺上發(fā)布了一條尋人信息。信息發(fā)布后被大量轉發(fā)，一時間，很多評論在大街小巷被人們紛紛議論……

當日，失蹤女司機的丈夫徐某某報案，說妻子人車失蹤。廣南縣公安局迅速成立專案組開展初查：4月13日，2個年輕人從廣南縣城租了失蹤人員張女士的車去硯山，當晚張女士即與家人失去聯(lián)系，家人一直在組織親戚多方尋找，人車都不見蹤影。

民警充分利用信息化手段，梳理匯集多方偵查情況，2名神秘男子進入偵查員視線。通過追蹤，警方發(fā)現(xiàn)2名犯罪嫌疑人已逃往廣東。4月25日，犯罪嫌疑人胡某某、陸某某在廣東被成功抓獲，并交代了搶車殺人的犯罪事實。

案件迅速得到偵破，消息在廣南縣公安局微信平臺發(fā)出后，廣大群眾拍手稱快，點擊量迅速飆升到10萬。“廣南公安，好樣的……”類似的點贊，表達了廣大群眾對公安機關維護群眾生命財產(chǎn)安全的認可。

“打擊犯罪是公安機關的主業(yè)，哪怕任務再重，主業(yè)都不能丟。不但要打得多，還要打得準；不但刑事案件要及時破，治安案件也要嚴查嚴處。”這是廣南縣公安局在今年打擊方式轉型升級上提出的要求。

“在主題教育活動中，為切實打壓多發(fā)性犯罪、有效遏制各類案件的發(fā)生，廣南縣公安局把綜合嚴打整治作為中心工作，對打防犯罪工作進行研究部署，明確了嚴打重點和主攻方向，確立工作思路，制定了科學嚴謹和便于操作的工作方案。”譚俊介紹，廣南縣公安局堅持合成作戰(zhàn)，發(fā)揮技術導偵；實施整體作戰(zhàn)，密織防控網(wǎng)絡等措施，轉型升級打擊方式，重拳出擊，嚴打犯罪工作取得顯著成效。

在城區(qū)綜合整治中，蓮城派出所共收繳非法改裝車輛24輛、管制刀具27把、鋼管4根，街面結伙斗毆、酒后肇事等群眾反映強烈的現(xiàn)象得到有效控制；交警部門開展了13次交通大整治，查處無證駕駛386起、扣留車輛653輛，現(xiàn)場簡易程序處理2533起，違停車輛現(xiàn)場糾違2344起，極大地緩解了城區(qū)交通壓力，遏制了交通事故的發(fā)生。

為切實做好非法“小廣告”專項治理工作，嚴厲打擊制販假證、噴涂、張貼、散發(fā)辦證廣告等違法犯罪活動，廣南縣公安局治安大隊結合主題教育實踐活動“擂臺賽”及城區(qū)綜合整治行動的要求，采取多種措施，認真開展打擊非法“小廣告”專項行動，強力整治城市“牛皮癬”。

為進一步凈化社會治安環(huán)境、有效打擊隱藏在娛樂服務場所中的各種毒品違法犯罪活動，今年以來，廣南縣禁毒辦還結合實際，適時組織工商、文化、公安等部門，對娛樂場所涉毒問題進行了專項治理，提高了打擊力度。

 

 

 

防范方式轉型升級

“這2個人形跡可疑，一直圍著沒上鎖的摩托車打轉……”“迅速調動周邊巡邏人員，爭取抓獲現(xiàn)行。”

在廣南縣公安局蓮城派出所的監(jiān)控屏幕上，民警捕捉到了2名形跡可疑的男子。隨后，值班領導調動了周邊巡防力量，靠近可疑男子。監(jiān)控中，男子才開始實施盜竊，周邊的巡邏隊員就一擁而上，控制了盜竊男子。另一名望風的男子才轉身要跑，也被靠近的巡邏隊員控制在地。

“首先是防得住，有違法犯罪時能及時提供破案線索，最短時間精準鎖定犯罪嫌疑人。案件不發(fā)、少發(fā)也要防得住。審視防范措施、調整防范策略、改變防范方式，實現(xiàn)防范方式的轉型升級。”這是廣南縣公安局在防范方式轉型升級上提出的標準。

為此，廣南縣公安局積極借鑒、完善以往的治安防控經(jīng)驗，實施整體作戰(zhàn)、密織防控網(wǎng)絡等措施，黨委班子成員分塊負責，形成全警動員、全民參與、警民聯(lián)動的“大巡防”格局。

今年以來，僅蓮城派出所在巡邏防控中抓打現(xiàn)行犯罪案件6起，移交辦理可疑人員111名，城區(qū)“盜搶騙”類案件與去年同比下降51.8%；故意傷害案、故意損毀公私財物、尋釁滋事等案件得到有效遏制，發(fā)案數(shù)與去年同比下降56.7%。

5月4日，蓮城派出所民警在開展城區(qū)巡邏防控時，在體育廣場紅綠燈附近發(fā)現(xiàn)1男子駕駛的助力車噪音較大，車上安裝有類似警車使用的燈具。民警遂將該車攔下檢查，在其后備廂中查獲2把管制刀具和1根伸縮警棍。民警依法將該男子和車輛查扣，并移交蓮城派出所處理。

隨后，在巡邏至董那箐路口時，發(fā)現(xiàn)1男子背著可疑的“槍包”。巡邏民警立即將其控制，在該男子背包內(nèi)查獲1支高壓氣槍及1盒鉛彈。

為扎實開展好主題教育實踐活動和“放管服”工作，廣南縣公安局巡特警大隊通過調整勤務工作模式、創(chuàng)新管理制度、戰(zhàn)訓合一等舉措，取得了明顯成效。

今年以來，廣南縣公安局治安大隊強化治安防控體系建設，嚴密重點行業(yè)、場所、部位陣地控制和重點人員動態(tài)管控，為防范打擊各類違法犯罪活動提供了保障。通過旅館動態(tài)管控抓獲網(wǎng)上在逃人員5人，全縣特種行業(yè)場所陣地管控能力和水平顯著提升。

 

執(zhí)法執(zhí)勤轉型升級

“你好，如果你工作日沒時間，周末也可以到派出所戶籍室辦理相關的戶籍業(yè)務。現(xiàn)在，我們實行了錯時工作制，周末也可以辦理戶籍業(yè)務了……”

近日，蓮城鎮(zhèn)的居民李先生要辦理護照，但工作日又抽不出時間去辦理相關業(yè)務。后來，在咨詢蓮城派出所戶籍室時，民警告訴他可以利用周末時間來辦理業(yè)務，這讓他欣喜不已。“現(xiàn)在，派出所的服務態(tài)度真是太好了。”

何志高是蓮城派出所的新任所長。上任之初，群眾反映最強烈的就是戶籍業(yè)務辦理問題，每周都會有幾撥群眾到他的辦公室里，反映對戶籍業(yè)務的不滿。

“執(zhí)法執(zhí)勤要體現(xiàn)精細化和常態(tài)化，堅決糾正執(zhí)法粗糙和執(zhí)法粗放，要實現(xiàn)精細化執(zhí)法，要把執(zhí)法執(zhí)勤精細化變成常態(tài)，而不是應付。這是縣局在執(zhí)法執(zhí)勤轉型升級上提出的要求，怎么才能改善執(zhí)法執(zhí)勤中的粗糙和粗放、提升群眾的滿意度呢？”

經(jīng)過一番調查，何志高調整了派出所戶籍室的工作人員和工作時間。以前是6個工作人員，現(xiàn)在改成了10個工作人員。“無假日”值班模式推行全年無休和提供延時服務，為群眾加班加點進行受理，讓群眾在周末都可以到派出所隨時辦理戶籍等業(yè)務。

何志高說：“為了提高民警和工作人員服務質量，我們還結合放管服主題教育活動，著力在簡化手續(xù)、方便群眾、提高效率、轉變態(tài)度、辦事公正五個問題上下功夫，減少群眾辦事環(huán)節(jié)；對涉及群眾切身利益的事情要善于換位思考，主動幫助群眾辦實事，最大限度地減少群眾辦事時間，切實提升窗口服務質量。”

“因為蓮城鎮(zhèn)的街天正好是周日，很多群眾想趁著趕街天時來辦理戶籍業(yè)務。但之前因為派出所戶籍室周末不上班，所以群眾要專門在工作日跑來辦理業(yè)務。現(xiàn)在，戶籍室周末也上班了，方便了我們辦證，而且服務態(tài)度比以前好多了。”

很多周末趁著街天來辦證的群眾，表達了他們對公安機關在服務群眾中新做法的感謝之情。

廣南縣公安局刑偵大隊大隊長師躍介紹：“實現(xiàn)了案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上辦案受案率、案件證據(jù)錄入率、案件名稱規(guī)范率、案件類別規(guī)范率均達到100%，并可對執(zhí)法辦案網(wǎng)上全流程進行監(jiān)督管理。”

 

 

 

隊伍管理轉型升級

和蓮城派出所一樣，自開展主題教育實踐活動以來，廣南縣公安局舊莫派出所結合轄區(qū)實際，創(chuàng)新工作方式、強化工作措施、拓寬服務渠道，在隊伍管理轉型升級上下功夫，深入推進“放管服”工作。

舊莫派出所轄區(qū)人口密集，平時辦理戶籍業(yè)務和身份證的群眾較多。為更快捷的為前來辦理戶籍業(yè)務的群眾服務，戶籍民警在面對前來辦理業(yè)務的群眾時，實行叫號制，避免了之前因插隊引發(fā)的糾紛。

派出所還拓寬服務渠道，開通舊莫警方微信公眾號，將公眾號向社會公布；并在公眾號中添加了戶籍業(yè)務咨詢、身份證辦理咨詢、戶籍法規(guī)和政策等模塊。群眾只需在家中手機上，就能輕松了解各種戶籍業(yè)務，使用戶籍管理工作更加透明化。

“根據(jù)廣南縣公安局在隊伍管理轉型升級中的要求，舊莫派出所在過去接處警工作的基礎上，強化了服務意識和隊伍管理意識。值班人員在接到報警后，第一時間跟值班領導匯報，由所領導指派人員前往處置，處警人員全程負責該警情的處置。”

舊莫派出所所長常家山介紹，這樣規(guī)定的目的，是為了更好地加強隊伍管理，也是對當事人負責，避免因更換主辦人員導致材料丟失、具體案情不清楚等原因，影響到當事人的合法權益。

“通過強化民警服務意識、提升民警自身素質，派出所的隊伍管理逐步實現(xiàn)轉型升級，隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷得到加強。”

為方便群眾辦事，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，廣南縣公安局按照公安部關于簡化優(yōu)化公共服務流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項措施和“放管服”要求，對縣政府確定的18項行政許可、20項行政處罰、63項行政強制、74項其他權力，全部在廣南政務網(wǎng)上向社會公布，強化了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務。

目前，法制、交管、出入境、網(wǎng)安、消防、戶政等6個部門能上網(wǎng)受理、辦理的事項，全部上網(wǎng)提供服務，群眾足不出戶即可完成網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦結、網(wǎng)上投訴等業(yè)務。同時，開通廣南警方微博、微信群等，方便群眾網(wǎng)上咨詢、預約、報警，收到了良好的社會效果。

 

警務保障轉型升級

“警務保障要體現(xiàn)優(yōu)質化、實戰(zhàn)化。優(yōu)質體現(xiàn)在信息質量高、針對性強，能指導基層，上級指示要求清楚明了；實戰(zhàn)體現(xiàn)在適應基層需求，基層需求什么就提供什么。”廣南縣公安局警務保障室副主任郭波介紹，在警務保障轉型升級建設中，警務保障部門堅持上下協(xié)調爭取，公安經(jīng)費保障水平不斷提高；加大裝備投入，警務實戰(zhàn)能力顯著提升；基礎設施建設躍上新臺階；應急保障能力更加穩(wěn)固；警務保障工作水平顯著提升。

在經(jīng)費使用管理中，廣南縣公安局堅持眼光向基層、重心向基層的警務保障思路，確保財力、物力向基層，增強基層實力，保障基層所隊辦公辦案經(jīng)費。對新購置和上級配發(fā)的交通、通訊工具、刑事偵查裝備、個人防護裝備等器材，全部分配到一線部門，運用到實戰(zhàn)，為公安機關“四項建設”奠定了堅實基礎。

近年來，向縣政府爭取劃撥建設用地，爭取中央預算內(nèi)資和省級、縣級資金，使公安局業(yè)務技術用房、拘留所、室內(nèi)實彈射擊場、教育訓練附屬設施、執(zhí)法辦案區(qū)和黒支果、楊柳井、董堡、板蚌派出所業(yè)務用房等建設，順利通過驗收交付使用。公安局硬件建設得到夯實，基礎設施建設躍上了一個新臺階。

 “一切面向實戰(zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”。廣南縣公安局除了自建應急物資儲備倉庫外，還在與城區(qū)超市和物資銷售部達成協(xié)議，將超市和物資銷售部作為公安局應急物資供應點，所需應急物資隨用隨供。

從去年起，縣政府已將應急保障經(jīng)費和反恐處突經(jīng)費納入縣級財政預算，以積極整合資源、對接實戰(zhàn)。公安局每年組織50以下男民警、45以下女民警開展為期半個月的警務實戰(zhàn)演練，確保民警招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

近年來，在處置各種急難險重任務中，參戰(zhàn)民警經(jīng)受住了考驗，表現(xiàn)突出，警務保障機制更是出色完成了保障任務。

 

 

 

信息化建設轉型升級

“公安信息要體現(xiàn)服務，堅持一切為了基層、一切為了實戰(zhàn)，盡可能下放權限，要充分運用云計算、大數(shù)據(jù)科技成果，集約化服務基層。這是廣南縣公安局對信息化建設轉型升級的要求。”

廣南縣公安局副局長陸海英介紹，近年來，廣南縣公安局以信息化重點項目建設為抓手，以科技信息化手段為支撐，深入開展信息化應用，堅持向科技要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力。

“通過打基礎、重科技，實現(xiàn)智能化防控；強手段、重應用，實現(xiàn)精準化打擊；嚴管理、重監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法；體民情、順民意，實現(xiàn)便捷化服務等措施，全力打造智慧警察和智慧公安。”

在打基礎、重科技、實現(xiàn)智能化防控建設中，積極發(fā)展天網(wǎng)建設。目前，全縣共安裝高清視頻監(jiān)控探頭累計974個；建成智能卡口8個，交通抓拍系統(tǒng)86個；網(wǎng)吧視頻監(jiān)控安裝率達100%；在城區(qū)等重點管控部位安裝電子圍欄9個；200個wifi前端采集點正在建設，重點單位、重要部位視頻監(jiān)控等技防設施覆蓋率達到100%。

通過全方位的防控網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了對違法犯罪的有效打擊。全縣旅館業(yè)全部接入信息系統(tǒng)，印章業(yè)、槍支、民爆等行業(yè)從業(yè)人員信息采集、錄入、更新率達到100%。物流寄遞實名登記和開包查驗，易制爆化學品和散裝汽油實行系統(tǒng)管理，進一步織密了防控網(wǎng)絡，推動了社會治安防控的轉型升級。

同時，圍繞增強群眾安全感、著力提升打擊犯罪能力，廣南縣公安局在完善合成作戰(zhàn)機制、積極整合技術手段、爭取手段權限下放的基礎上，還實行多偵聯(lián)動、多軌聯(lián)控、同步上案，努力提升破案攻堅能力；組建了“城區(qū)綜合整治”、“打擊盜搶騙”、“打擊拐賣婦女兒童”等專業(yè)打擊隊伍，著力提高打擊效能。

今年以來，全縣公安機關共破獲各類刑事案件1241起，其中，利用信息化手段破案123起，通過合成作戰(zhàn)分析研判協(xié)助破案110起，抓獲違法犯罪人員72人。

“為提高廣大群眾的理解和支持，廣南縣公安局還以偵破重特大惡性案件、‘盜搶騙’案件為宣傳重點，在警方微信平臺及各類新聞媒體多次刊發(fā)稿件、電視宣傳，廣泛宣傳全縣公安機關綜合嚴打整治工作成效，充分展現(xiàn)全縣公安機關力懲兇頑、維護安定的能力水平。”廣南縣公安局政工室主任陸雙全介紹，在主題教育實踐活動第二專題“擂臺賽”活動中，廣南縣公安局確定了強力抓整治、重塑新形象的主題。要求各部門認真落實責任、密切協(xié)調配合、強化督導落實、營造濃厚氛圍，政治處也將加強對“擂臺賽”的宣傳報道，應用各類媒體平臺，積極宣傳強力抓整治的工作措施和工作實效。

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