發(fā)表于:2017-08-10 17:08:56|來源:環(huán)球游報
記者 遲旭軍 通訊員 侯梅姝
2017年,為推動產(chǎn)業(yè)精準扶貧,助力脫貧攻堅,蒙自市委、市政府制定出臺了金融支持產(chǎn)業(yè)精準扶貧“5+5+2”和小額信貸政策,探索推行“貧困戶主體、土地集中、龍頭帶動、金融支持、封閉運行”“五位一體”模式,精準聚焦、精準發(fā)力,各項工作有序推進。
受益主體
貧困戶是扶貧項目資金投入主體和受益主體。蒙自著力在輿論引導、思想引路和典型引領上下功夫,每月組織黨員干部進村入戶召開貧困戶“見面會”,組織貧困群眾到農(nóng)業(yè)科技示范園、周邊產(chǎn)業(yè)強村、種養(yǎng)大戶參觀學習,和群眾一起算致富賬,激發(fā)他們窮則思變、奮起直追的脫貧勇氣,引導貧困群眾克服“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的錯誤思想,樹立“只要有信心,黃土變成金”的信念,切實增強內生動力;制定出臺了特色農(nóng)業(yè)貸款、小額信貸等補助政策,讓貧困戶保持長期穩(wěn)定增收,確保如期脫貧奔康。
特色農(nóng)業(yè)貸款采取信用、保證(含聯(lián)保)、抵押方式貸款,最高不超過30萬元,用于發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖,貸款期限最長不超過5年;還款采用不定期還款方式,但一年期以上執(zhí)行分期還款,結合借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期及實際情況合理確定還款金額;結息方式根據(jù)種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)周期,結合借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期、實際情況確定,可采取按季結息或按半年結息的方式;貸款利率按一般農(nóng)戶貸款同期同檔次執(zhí)行利率下浮40%執(zhí)行。特色農(nóng)業(yè)扶持貸款申請3628戶37261.4萬元,放貸1843戶11722萬元。
小額信貸主要用于貧困農(nóng)戶合法生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建檔立卡貧困戶小額信貸資金額度為0.5萬元至5萬元,覆蓋面力爭達80%以上;正常貸款期限不超過3年,3年內不向貧困戶計收利息,由市財政予以貼息;有2399戶建檔立卡貧困戶申請扶貧小額信貸10833.9萬元。截至7月18日,累計發(fā)放1167戶2977.45萬元。
土地集中
在政府引導基礎上,由貧困戶自愿參與,以土地流轉等方式,將土地無償提供給企業(yè)作為示范基地建設,企業(yè)幫助農(nóng)戶規(guī)范化種植、管理,直到盛果期無償歸還群眾。上半年共流轉土地1123.44畝。其中,老寨鄉(xiāng)計劃土地流轉面積為373.94畝,西北勒鄉(xiāng)計劃土地流轉面積為282.2畝,芷村鎮(zhèn)計劃土地流轉面積為449.3畝,冷泉鎮(zhèn)計劃土地流轉面積為18畝。
期路白苗族鄉(xiāng)按照“天天有進度、一月大變樣”的要求,以時不我待的責任感和緊迫感,推進基地落地建設。在深入摸底、調研分析和廣泛征求群眾意見的基礎上,制定了菲扎、月期白千畝枇杷產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設規(guī)劃方案,從土地整理、種苗供給、技術指導等各方面細化具體任務和時限要求,同時促成滬滇公司與農(nóng)戶簽訂委托管理協(xié)議,理順雙方權責義務。
基地建成后,土地前三年交由該公司全權管理,不收農(nóng)戶租金,公司聘請此基地所涉及農(nóng)戶家庭成員至少每戶1人參與管理,并付相應酬勞,期間對此類農(nóng)戶開展相應的技術培訓。
龍頭帶動
蒙自市引進多家龍頭企業(yè),主要是帶動了農(nóng)業(yè)結構調整,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展;帶動了農(nóng)業(yè)實用技術應用推廣,提高了農(nóng)業(yè)科技含量;帶動了農(nóng)民增收,促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
制定出臺了中小企業(yè)扶持貸款政策,采用保證、抵押的方式發(fā)放,貸款額度最高不超過500萬元,期限原則上為一年至三年,最長不超過五年;實行利率優(yōu)惠,一般企業(yè)貸款同期同檔次執(zhí)行利率下浮35%,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)下浮40%;還款期限一年以下采用按月結息、到期還本,期限一年以上采用按月結息、分期還本。
龍頭企業(yè)在套種農(nóng)作物產(chǎn)生經(jīng)濟效益歸農(nóng)戶所有,以此解決農(nóng)戶前三年收入問題;三年結束后,龍頭企業(yè)須將進入盛果期特色農(nóng)業(yè)移交農(nóng)戶自行管理,也可由農(nóng)戶出租給龍頭企業(yè)進行管理。
上半年,全市中小企業(yè)申請56戶21730萬元,放貸12戶3855萬元。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請16戶6030萬元,放貸5戶1430萬元。
金融支持
制定出臺了金融支持精準扶貧“5+5+2”和小額信貸補助政策。“5+5+2”指“五項產(chǎn)權抵質押、五項配套政策、兩個風險補償金”。五項產(chǎn)權:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體經(jīng)營性用地使用權、農(nóng)村產(chǎn)權房、林權、蒙自市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權。
五項配套政策:蒙自市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權質押融資實施辦法(試行)、蒙自市農(nóng)村集體經(jīng)營性用地使用權抵押融資實施辦法(試行)、蒙自市農(nóng)村房屋抵押融資實施辦法(試行)、蒙自市林權抵押融資實施辦法(試行)、蒙自市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權抵押實施辦法(試行)。
兩個風險補償金:政府注入特色農(nóng)業(yè)金融服務及中小型企業(yè)扶持貸款兩個1000萬元風險補償金。為確保資金使用精準,蒙自市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧開發(fā)投資有限公司,對貧困戶貸款進行集中管理,確保資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
封閉運行
蒙自市針對部分龍頭企業(yè)有銷路、有效益的產(chǎn)品,在資金投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售的全過程中,實行封閉運行管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立專項資金管理賬戶,龍頭企業(yè)對農(nóng)戶貼息貸款資金專款使用實行報賬制,邀請市級對項目資金的管理和項目實施的監(jiān)督檢查,對項目實施公示、并督促實施,對資金管理使用專款專用。
龍頭企業(yè)配置專業(yè)財會人員,對項目資金實行封閉運行管理,嚴格按照工程進度撥款;嚴禁擠占、挪用項目建設資金;嚴格項目稽查和審計制度,以確保資金使用安全,發(fā)揮資金的最大投資效益。

(文章來源環(huán)球游報8月11日A8版)
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