今年以來(lái)，瑞麗市緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”的中心工作和年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，積極組織收入，狠抓財(cái)政支出進(jìn)度，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總計(jì)178983萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的79%，同比增長(zhǎng)29%，（其中，一般公共預(yù)算收入118683萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收入60300萬(wàn)元）。

上半年，瑞麗市人民政府及財(cái)政部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力以赴推改革、抓收入、促進(jìn)度、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，迎難而上、積極應(yīng)對(duì)。在確定財(cái)稅目標(biāo)后，千方百計(jì)組織收入，分解財(cái)稅預(yù)期目標(biāo)，落實(shí)增收責(zé)任，建立收入分析聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)稅收征管，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，加大稽查力度，規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理，確保應(yīng)收盡收。

同時(shí)，加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。瑞麗市委、市政府出臺(tái)了《瑞麗市向上爭(zhēng)取資金工作考核辦法》，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與分管聯(lián)系部門(mén)任務(wù)掛鉤考核機(jī)制，明確目標(biāo)和責(zé)任，相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞國(guó)發(fā)72號(hào)文、云政發(fā)[ 2016]19號(hào)文件，多次向國(guó)家、省、州職能部門(mén)反映情況，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省、州支持政策，爭(zhēng)取更大的政策傾斜、更多的資金扶持，并結(jié)合上級(jí)扶持政策、資金投向，做好項(xiàng)目的前期謀劃，編制上報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。截至6月份，共向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4.93億元。

此外，瑞麗市積極強(qiáng)化支出管理，提高預(yù)算執(zhí)行水平。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，嚴(yán)格控制追加支出預(yù)算。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的方針，集中財(cái)力保障人員工資、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、民生和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障全市各項(xiàng)工作的正常推進(jìn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，控制一般性支出，嚴(yán)格控制新增臨聘人員，切實(shí)減輕財(cái)政支出壓力。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，加快實(shí)行預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，深入推行公務(wù)卡制度，從源頭上遏制腐敗，打造陽(yáng)光財(cái)政。今年上半年，全市公務(wù)接待支出同比減少40.9%，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)同比減少29.4%。

為扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政。瑞麗市全面推進(jìn)預(yù)、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。結(jié)合瑞麗實(shí)際，初步制定了《瑞麗市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)的實(shí)施方案》，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的公開(kāi)工作機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)工作，在“瑞麗市政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站-試點(diǎn)”網(wǎng)站上將市級(jí)預(yù)算信息以及一級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算信息按功能科目到項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款進(jìn)行公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)按因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置項(xiàng)目同步公開(kāi)。通過(guò)實(shí)施上述方案內(nèi)容，使預(yù)、決算透明度得到了提升。

為積極盤(pán)活存量資金，提高資金使用效益。瑞麗市委、市政府根據(jù)中央、省、州各級(jí)相關(guān)精神，積極組織力量，對(duì)全市預(yù)算單位的存量資金進(jìn)行了全面清理，摸清了全市存量資金規(guī)模，督促了項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度、以及結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)形成的主要原因。截至6月份已按要求收回存量11300萬(wàn)元，并制定了收回存量資金的使用方案。

上半年，瑞麗市還認(rèn)真加強(qiáng)債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。積極貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為，遵守舉債程序，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在加強(qiáng)政府債務(wù)管理的同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取置換存量債務(wù)債權(quán)資金。上半年共向上級(jí)爭(zhēng)取到債券置換資金69600萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)政府存量債務(wù)的償還，緩解了社會(huì)矛盾，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。 通訊員 杜軍 （文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2017年8月18日 第1105期 A6版）

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