全國模范人民調解員云龍縣大調解中心主任楊炳雄
發(fā)表于：2017-09-27 13:52:02|來源：環(huán)球游報
無私奉獻 為構建和諧社會添磚加瓦
——記全國模范人民調解員云龍縣大調解中心主任楊炳雄
“如果沒有楊局長的幫忙，真不知道該怎么辦!” 。這是云龍縣長新鄉(xiāng)吳某家屬的一句肺腑之言。2016年3月，吳某到醫(yī)院產(chǎn)子的過程中，因為病情特殊，醫(yī)院搶救無效死亡。后來家屬聚集了上百人到醫(yī)院“討說法”，就在群體事件一觸即發(fā)之際，在人群中出現(xiàn)一個看上去身體強壯慈祥而又不失威嚴的中年男人，通過他十多個小時耐心的調解下，終于將此次事件成功的化解于萌芽狀態(tài)，最終雙方達成了圓滿的協(xié)議。他就是云龍縣大調解中心主任、司法局黨組書記、局長楊炳雄。2017年7月楊炳雄同志被國家司法部評為“全國模范人民調解員”，是大理州同年獲此殊榮的三人之一。
調解注重“情與法”相結合
楊炳雄土生土長的云龍縣可以說是從山區(qū)里走出來的干部，正因為如此他深深地知道該用什么方法去和人民群眾溝通，用什么方式才能讓群眾理性的接受并解決問題，首先就站在他們的角度用“情”來接近他們打開他們的心扉，讓他們感受到確實是真心實意幫助他們解決困難和問題，然后慢慢開始進行法律的“理性”宣傳教育讓群眾理解并接受合理合法的結果。動之以情，曉之以理，調解注重“情”與“法”的結合，用“情”緩解對立情緒，用“法”引導合理解決，“情與法”的靈活運是楊炳雄解決問題的法寶。
2016年3月，云龍縣長新鄉(xiāng)的吳某到醫(yī)院產(chǎn)子的過程中，因胎盤附著于子宮后壁并延伸到子宮下段疤痕處及膀胱壁且明顯植入子宮肌層，胎盤難以剝離，出血兇猛。醫(yī)生根據(jù)病情，在征得其家人同意后，及時進行搶救，并對其進行子宮次全切除術，并輸血。但吳某還是由于搶救無效死亡。楊炳雄同志得知情況后，立即到醫(yī)院詳細地了解情況原委，并且還多次與死者家屬做工作，用自己的真情先穩(wěn)定了死者的家人。他主動與司法局的工作人員聯(lián)系，幫助吳某的家人尋求法律援助，在司法局、法律援助工作人員的協(xié)助下，并且通過長達十多個小時的協(xié)商和勸解，做了大量細致繁雜的工作，本著依法合理的原則，和律師一起計算吳某的賠償費用。“法”與“情”的結合使這起隨時可能激化的矛盾最終得以化解，最后使雙方達成了賠償?shù)墓沧R:吳某一家獲得了35萬元的賠償。糾紛解決后，吳某的家人感動地說:“如果沒有楊局長的幫忙，真不知道該怎么辦!”。
2015年冬，云龍縣苗尾鄉(xiāng)的劉某夜間在公路上騎摩托車的時候，因燈光較弱，沒有看清路中水泥墩而不慎撞到水泥墩，繼而死亡。劉某死亡后，劉某親朋好友上百人到公路邊欲阻路，并停尸鬧事。楊炳雄同志意識到這是一個可能引發(fā)較大群體性事件的問題，如不能及時得到解決，很可能會使矛盾激化，造成更大的糾紛。于是楊炳雄同志及時深入第一線，耐心認真地了解事故發(fā)生問題的根本原因，并且把死者家屬的要求和意見都一一地記錄在冊。在與相關部門反復協(xié)調后，逐條解決。經(jīng)過楊炳雄三個小時的不懈努力，全方位的協(xié)調及調解，以最快的速度，最完美的解決辦法，使劉某親朋好友100多人在寒冷的冬天，享受到了來自黨和政府的陣陣暖意。劉某家人也同意將不再阻路，不將事情鬧大，早日將劉某入土為安。在楊炳雄的耐心調解之下，好多次群眾集聚“鬧事”的情緒漸趨平靜，最后一件件都能妥善解決。 “精誠所致，金石為開”，楊炳雄同志以其認真負責的工作態(tài)度和耐心細致的調解方法不僅平復了群眾的怨憤，維護了社區(qū)的穩(wěn)定和諧，也踐行了一個司法調解干部“把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”的諾言。
摸清實情建機制，找準思路破難題
針對云龍縣重點單位多、流動人口多、弱勢群體多、上訪人員多、民間糾紛矛盾多的特性，楊炳雄秉承“凡事都要有章可循”的原則，采取了一系列措施和辦法，增進人民調解工作互通、互融、共抓、共管工作模式，提升了全縣化解矛盾糾紛的能力和水平。在節(jié)假日和特殊敏感時期做好全縣矛盾糾紛排查、防控、調處工作、落實值班制度，做好零報告制度，確保關鍵時期，全縣社會的安定和諧。在抓好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調處的基礎上，圍繞重大節(jié)日和重要活動，全方位、廣角度、多層次地開展全縣矛盾糾紛排查調處活動，對排查出來的可能誘發(fā)集體越級上訪、群體性鬧事事件、重大矛盾糾紛，可能民轉刑隱患民間糾紛，及時進行歸類、研究措施對策，督促有關部門及時處理，切實做到矛盾不上交，化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，做到從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。
同時，實行“矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的四聯(lián)機制以及“矛盾糾紛、治安問題、不穩(wěn)定因素不間斷滾動排查的”三排查機制，聯(lián)合各人民調解委員會共同解決影響社會穩(wěn)定和社會治安的突出問題，在人民調解工作中做到了“四化”:一是調解工作制度化。制定各項調解工作制度，并按制度操作，做到有章可循。二是法律法規(guī)通俗化。為使一些調解常用法律法規(guī)通俗易懂，他組織調解員在墻壁上精心手繪了普法漫畫墻，以普法漫畫說法，宣傳法律常識，達到了一目了然的法律宣傳效果。三是調解程序規(guī)范化。大調解中心按照調解程序制作了調解程序流程圖，使當事人按照調解程序主張權利，調解程序規(guī)范化。四是回訪制度經(jīng)常化。為確保調解工作得到較好的執(zhí)行，大調解中心實行了調解回訪制度，對調解成功的糾紛在十五日內進行回訪，做到了調解工作有始有終，受到了群眾的稱贊和好評。據(jù)統(tǒng)計，2015年云龍縣大調解中心全年調解案件總數(shù)3835件，涉及當事人10761人，調解成功3784件，其中疑難復雜案件127件，協(xié)議涉及金額709.81萬元。
排糾安民盡職責，維護穩(wěn)定促和諧
工作積極主動，立足本職，盡責盡力，這是楊炳雄自己給自己定的標準，實際工作中他也是這么做的。只要群眾需要，他都會親臨調解現(xiàn)場，化解一個又一個矛盾，平息一場又一場糾紛，還群眾一片安寧。多年來，他直接參與調解的醫(yī)患、家庭、鄰里、婚姻、侵權等各類民事糾紛已不計其數(shù)。
在多年的工作中，楊炳雄同志始終從云龍縣的實際出發(fā)，重點排查可能引發(fā)群體性事件的因素，對可能存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，由于防范到位，措施得力，一些可能誘發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，全部化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了人民調解工作的“第一道防線”作用。在實際工作中楊炳雄始終做到認真履行職責，堅持嚴格調解與靈活處理相結合，努力做到小事不擴大，大事不激化，力爭給每個當事人一個公正公平的說法和交待。成功化解和調處上百起大的矛盾糾紛，為云龍縣社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出基層調解工作人員應有的貢獻。記者 楊鳳池 通訊員 字松芳 楊穎 （文章來源環(huán)球游報）
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