記者 張 密 通訊員 吳浩燃

“感謝黨的政策好，還有公安局駐村扶貧工作隊(duì)的大力幫助，才使我家成功脫貧，還修建了房子……”說(shuō)起脫貧經(jīng)歷，勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼令村委會(huì)壩播村民小組的巖拉坎有說(shuō)不完的話。“我的幫扶人是勐海縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)白海林；在幫扶期間，他和駐村工作隊(duì)沒(méi)少往我這里跑。”

勐遮鎮(zhèn)曼令村委會(huì)是西雙版納州公安局、勐海縣公安局和勐遮鎮(zhèn)政府的“掛包幫”扶貧點(diǎn)，其中西雙版納州公安局掛包曼令村委會(huì)的曼令大寨，勐海縣公安局掛包曼令村委會(huì)的壩播村民小組。

近年來(lái)，州縣局的駐村工作隊(duì)進(jìn)駐曼令村委會(huì)后，積極配合勐遮鎮(zhèn)黨委、政府和曼令村委會(huì)開(kāi)展扶貧工作，各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作取得了不菲成績(jī)：勐海縣公安局掛包的壩播村民小組，2014年脫貧13戶50人，2015年脫貧13戶51人，2016年脫貧28戶107人，2017年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的4戶18人。目前，公安局掛包的建檔立卡戶只有3戶12人還處在積極脫貧中。

 

 

扎根貧困山區(qū)的扶貧隊(duì)員

蓊蓊郁郁的大青樹(shù)，枝杈嵯峨，樹(shù)干上的根須粗如手臂……這樣幾百年以上的古樹(shù)，在村莊的幾個(gè)山頭上隨處可見(jiàn)。

勐遮系傣語(yǔ)地名，“勐”意為平壩或區(qū)域；“遮”意為水浸泡過(guò)的平壩。勐遮，古代稱(chēng)為“爹米牙臘他”。

“傳說(shuō)，此地為湖泊時(shí)，曾有龜魔、蛇魔、雕魔盤(pán)踞，殘害生靈。傣族勇士‘召底咩’游經(jīng)該地，與惡魔相斗，殺死了諸魔，將尸體浸泡于湖中。一帕召（佛祖）云游到此，用袈裟扇盡腥臭味。又用佛杖在壩子中一劃，開(kāi)出一道大河，名叫‘南哈’（臭水河）。有了河，湖泊中的水流干了，壩子顯露出草地；這時(shí)來(lái)了狩獵人，放火燒草，火煙飄到遠(yuǎn)方，人們沿著火煙方向遷來(lái)定居……”

大青樹(shù)下的樹(shù)蔭里，老人們“咕嚕咕嚕”地吸著竹煙筒，在給圍在身邊的孩子們講述著祖先遙遠(yuǎn)的傳奇。裊裊的煙霧里，這些傳奇就這樣一代代口傳心授地流傳著。

在曼令村委會(huì)的9個(gè)村民小組中，有5個(gè)哈尼族村寨、4個(gè)布朗族村寨。而壩播村民小組是純布朗族村寨，而且是直過(guò)民族，加上地處偏遠(yuǎn)，所以多年來(lái)生活一直比較貧困。

大青樹(shù)的旁邊，是新修建的壩播村民小組活動(dòng)室。

村小組組長(zhǎng)巖叫先介紹，整個(gè)曼令村委會(huì)的群眾，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是以種植甘蔗、茶葉和水稻等農(nóng)作物為主，去年人均收入3200元。在曼令的9個(gè)村民小組中，除了壩卡新寨小組外，其余8個(gè)村民小組均是扶貧對(duì)象。

2016年，曼令村委會(huì)建檔立卡戶為103戶405人，經(jīng)過(guò)2016年動(dòng)態(tài)管理、人員自然增減及精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)措施的落實(shí)，已脫貧82戶324人，現(xiàn)在建檔立卡戶21戶75人，異地搬遷104戶440人。

“近年來(lái)，由州縣公安局和鎮(zhèn)政府組成的駐村工作隊(duì)，為哈尼族和布朗族群眾的脫貧致富盡心盡力。現(xiàn)在，不管已經(jīng)脫貧的群眾和正在脫貧的群眾，都把駐村工作隊(duì)隊(duì)員當(dāng)成親人。”巖叫先介紹。

在駐村工作隊(duì)的5名成員中，西雙版納州公安局派駐了2人，勐海縣公安局派駐了2人，勐遮鎮(zhèn)政府派駐了1人。而廖云兵和張聞兩名民警，是勐海縣公安局派駐的扶貧民警。

“壩卡新寨一群眾家，在10多年前收養(yǎng)了兩個(gè)女孩，現(xiàn)在就讀初中，因?yàn)閼艏蛞恢辈荒苈鋺簟Ｔ龠@樣下去，將影響孩子以后的生活、學(xué)習(xí)和高考……”進(jìn)駐扶貧點(diǎn)不久，駐村工作隊(duì)就接到了群眾反映。了解情況后，工作隊(duì)隊(duì)員積極協(xié)調(diào)，最終解決了兩個(gè)孩子的戶籍問(wèn)題。

一石激起千層浪。這一件小事，在民族群眾間廣為傳播。“工作隊(duì)真是給我們民族群眾來(lái)做實(shí)事的，我們要積極配合……”短時(shí)間內(nèi)，警民關(guān)系更加和諧和融洽。

 

拓展產(chǎn)業(yè)為群眾樹(shù)立信心

“幫扶對(duì)象：巖種羅，壩播小組26號(hào)，家庭成員4人。幫扶人：羅懷榮，勐海縣公安局指揮中心教導(dǎo)員；幫扶計(jì)劃：扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)……”

巖種羅是壩播村民小組正在脫貧的建檔立卡戶，在兩年前建好的木樓上，迎門(mén)貼著勐海縣“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡、貧困戶幫扶卡、云南省精準(zhǔn)扶貧明白卡、貧困戶脫貧計(jì)劃等卡片和明白紙。

這些醒目的卡片上，建檔立卡戶的家庭狀況和幫扶民警的信息和幫扶辦法，一目了然。

初秋的陽(yáng)光，灑在木樓的陽(yáng)臺(tái)上；陽(yáng)臺(tái)上的竹席上，攤曬著今年的新稻谷。這個(gè)季節(jié)陽(yáng)光好，正是曬稻谷的季節(jié)。站在巖種羅家的陽(yáng)臺(tái)上，放眼望去，遠(yuǎn)近的布朗風(fēng)格的木樓起起落落；每家的陽(yáng)臺(tái)上，攤曬的稻谷都沐浴著溫暖陽(yáng)光。

巖種羅家除了妻子，還有一兒一女。15歲的兒子還在讀初中，19歲的女兒玉怕去年初中畢業(yè)后就輟學(xué)了。她光著腳丫走在木樓的地板上，和母親在家里收拾著家務(wù)、曬稻谷。

“之所以讀完初中就回來(lái)，是因?yàn)橄虢o家庭減少點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓弟弟能繼續(xù)求學(xué)。”玉怕很懂事，為了弟弟的學(xué)業(yè)，自愿回到大山深處幫著父母務(wù)農(nóng)。

環(huán)顧她家現(xiàn)在的木樓，有很多木料還是比較陳舊的，是從舊房子上拆下來(lái)的，被再次利用了。二樓客廳的中間，還擺著煙熏火燎的火塘；火塘上方，是一些慢慢烘烤著的青辣椒。

即便是利用了老房子的一些木料，巖種羅再建這座房子時(shí)，還是花去了兩三萬(wàn)元錢(qián)。因?yàn)槭杖霑簳r(shí)還上不來(lái)，所以目前還是建檔立卡戶。

“現(xiàn)在，家里種著2畝茶葉、1.6畝水稻，養(yǎng)了5頭豬。去年，家里申請(qǐng)下來(lái)3萬(wàn)元扶持貸款，買(mǎi)了5頭水牛。”玉怕說(shuō)，家里養(yǎng)了水牛后，一家人脫貧的信心都提高了。現(xiàn)在，父親有空就去放牛。“水牛見(jiàn)效快，基本上一年多就能賺錢(qián)了；一旦母牛下崽，收入就更多了。我們也希望用養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)脫貧步伐。”

今年以來(lái)，勐海縣公安局駐村工作隊(duì)民警和掛包幫民警，緊密聯(lián)系掛包單位、走村入戶，明確幫扶目標(biāo)責(zé)任。

在宣傳扶貧政策的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)每家每戶的經(jīng)濟(jì)狀況及生產(chǎn)生活情況。以“不愁吃、不愁穿”的“兩不愁”和“保障醫(yī)療、保障教育、保障住處”的“三保障”為基準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定流程，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)扶貧。

 

 

最大的改變是觀念的更新

村口的大青樹(shù)，在風(fēng)中紙條搖曳，婆娑起舞。

這棵百年古樹(shù)，也見(jiàn)證了這個(gè)古老的布朗族村寨的變化。

“工作隊(duì)的民警來(lái)了，請(qǐng)上樓喝茶……”距大青樹(shù)不遠(yuǎn)，是已經(jīng)脫貧的布朗族群眾巖拉坎的家。才走到他家新建的木樓，巖拉坎的妻子和孩子就熱情地招呼大家到樓上坐。見(jiàn)大家上來(lái)，巖拉坎熱情地拿出今年的新茶，沏茶招待大家。

在二樓的客廳位置，張貼著毛主席像。兩邊的對(duì)聯(lián)里，能明顯看出當(dāng)?shù)孛褡迦罕妼?duì)黨和毛主席的深情厚誼。從這里望出去，是巖拉坎家的陽(yáng)臺(tái)，陽(yáng)臺(tái)上也曬著新谷。但和巖種羅家稍微不同的是，這里的視野更好：遠(yuǎn)處的群山、蒼翠的甘蔗、濃綠的茶田，一覽無(wú)余。

近年來(lái)，在勐海縣公安局的幫助下，巖拉坎家率先實(shí)現(xiàn)脫貧。

現(xiàn)在，他家種植著2畝水稻、3畝茶葉，還飼養(yǎng)著四五十頭豬，另有幾頭老母豬。母豬是當(dāng)?shù)孛褡迦罕姷膶氊悾桓C小豬就給每個(gè)家庭帶來(lái)不少的收益。同時(shí)，他還幫忙銷(xiāo)售豬飼料，能賺一些飼料，減少自己的養(yǎng)豬成本。

“因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娨恢掠猩B(yǎng)牲畜的習(xí)慣，所以我們的豬雞都是放養(yǎng)的，糞便到處都是，影響了環(huán)境。有時(shí)候，來(lái)我們村的人會(huì)看到一排的小豬，躺在墻根下整齊地曬太陽(yáng)的景象。近年來(lái)，公安局為群眾建蓋了豬圈，環(huán)境衛(wèi)生就改善了很多。”

巖拉坎介紹，因?yàn)轱L(fēng)俗習(xí)慣，當(dāng)?shù)夭祭首迦罕娂依锒紱](méi)有廁所，“隨處方便”也成了當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣。

駐村工作隊(duì)來(lái)了后，協(xié)調(diào)資金，在群眾居住相對(duì)密集的村邊建蓋了抽水式公廁。這座公廁，也是壩播村民小組第一個(gè)現(xiàn)代化的公廁。自從建蓋公廁后，當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣有了很大改善。同時(shí)，勐海縣公安局還未壩播建立了垃圾池，保持了民族村寨的衛(wèi)生和潔凈。

“駐村工作隊(duì)帶給民族群眾的最大改變，就是觀念上的變化。”巖拉坎介紹，以前，有些群眾之所以一直處于貧困狀態(tài)，就是因?yàn)?ldquo;等靠要”思想嚴(yán)重，從來(lái)沒(méi)想過(guò)主動(dòng)脫貧。在工作隊(duì)的大力宣傳下，大家脫貧致富的想法有了，變化也一步步顯現(xiàn)出來(lái)。

之前，壩播通往外界的是土路，雨天的時(shí)候連越野車(chē)都上不來(lái)。有時(shí)候，還要套上牛去拉陷在泥濘里的車(chē)輛。因?yàn)榈缆返木窒蓿罕姷纳a(chǎn)生活物資進(jìn)出困難，限制了群眾的發(fā)展能力。現(xiàn)在，政府鋪設(shè)了水泥路面，群眾買(mǎi)摩托車(chē)出行成了風(fēng)氣，有些人家還買(mǎi)了農(nóng)用車(chē)和私家車(chē)。

同時(shí)，修豬圈、建廁所，這些基礎(chǔ)設(shè)施地不斷完善，讓很多觀望的群眾終于按捺不住了，大家都開(kāi)始了主動(dòng)脫貧。養(yǎng)豬種田沒(méi)本錢(qián)，各級(jí)政府和公安局協(xié)調(diào)；發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，每家每戶都行動(dòng)起來(lái)。建安居房、加固房屋、異地搬遷……一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，在這個(gè)古老的布朗族村寨落地開(kāi)花。

扶貧工作中，掛鉤幫扶民警為群眾買(mǎi)豬苗、送飼料，竭力解決群眾的困難。這些細(xì)節(jié)，也溫暖和激勵(lì)著建檔立卡戶群眾的心。

 

加快民族群眾的脫貧步伐

“第一批：每頭豬補(bǔ)助500元，115頭共補(bǔ)助金額57500元；甘蔗每畝補(bǔ)助440元，94畝共補(bǔ)助41360元；24畝玉米，政府共發(fā)放玉米種子折價(jià)2900元；54.6畝水稻政府共發(fā)放種植折價(jià)5460元，上述合計(jì)107220元……”

在廖云兵詳細(xì)統(tǒng)計(jì)的壩播村貧困戶補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表上，第二批貧困戶補(bǔ)助如下：595只雞苗，政府共發(fā)放雞苗折價(jià)7140元；每頭豬補(bǔ)助500元，118頭共補(bǔ)助59000元；甘蔗每畝補(bǔ)助440元，100畝共補(bǔ)助44000元；每畝玉米補(bǔ)助100元，74畝共補(bǔ)助7400元；水稻每畝補(bǔ)助100元，108.5畝共補(bǔ)助10850元。第二批補(bǔ)助，共計(jì)128390元。

“僅壩播村民小組兩批貧困戶得到的政府補(bǔ)助金額，就總計(jì)達(dá)到了235610元。這些補(bǔ)助金額的申請(qǐng)、發(fā)放，都凝聚了駐村工作隊(duì)隊(duì)員的心血。”巖叫先介紹，去年，村里的巖布朗等7戶群眾，還在工作隊(duì)隊(duì)員的協(xié)助下，獲得了各種產(chǎn)業(yè)扶貧款52450元。

在曼令村委會(huì)的整體扶貧中，西雙版納州公安局、勐海縣公安局和勐遮鎮(zhèn)政府，共為群眾爭(zhēng)取到第一批貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧金額602294元，第二批貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧金額313730元。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，曼令村委會(huì)建檔立卡貧困戶，均享受到了國(guó)家的扶貧政策。

要致富，先修路。為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、方便群眾出行，勐海縣政府還為曼令村委會(huì)投資修通了17.8公里的水泥路面。

在落實(shí)群眾異地搬遷工作中，駐村工作隊(duì)和曼令村委會(huì)積極督促建筑工程隊(duì)，平整群眾搬遷所在的新地址。在曼令村委會(huì)104戶異地搬遷戶中，就有76戶是建檔立卡貧困戶。精準(zhǔn)扶貧工作中，州縣公安局共為曼令大寨和壩播村民小組的24戶困難群眾建蓋了豬圈。

同時(shí)，掛鉤單位還加大了辦公設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入。

西雙版納州公安局和勐海縣公安局投入資金20萬(wàn)元，為曼令大寨和壩播村民小組各建廁所一個(gè)，為村委會(huì)建設(shè)廚房一個(gè)，并為村委會(huì)配備了辦公電腦和打印機(jī)。舉辦辦公電腦操作和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售培訓(xùn)班，村小組干部和年輕人均參加了培訓(xùn)。

為實(shí)現(xiàn)科技脫貧、科技帶動(dòng)群眾致富，駐村工作隊(duì)與曼令村委會(huì)一起，先后邀請(qǐng)了西雙版納州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站、勐海縣和勐遮鎮(zhèn)科技人員，到曼令村委會(huì)和壩卡新寨開(kāi)展甘蔗中耕管理、栽培技術(shù)培訓(xùn)。

為提高群眾文化素質(zhì)，宣傳黨和政府的扶貧政策，邀請(qǐng)了勐海縣文化旅游局，到曼令村委會(huì)舉辦了文化培訓(xùn)，提高了民族群眾文化素質(zhì)。

 

 

開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理助力精準(zhǔn)扶貧

今年以來(lái)，為進(jìn)一步落實(shí)全縣公安機(jī)關(guān)“深入放管服，改革永爭(zhēng)先”專(zhuān)題活動(dòng)，夯實(shí)勐海縣“精準(zhǔn)扶貧”工作人口信息數(shù)據(jù)，落實(shí)好“精準(zhǔn)扶貧首先要打牢基礎(chǔ)，做實(shí)做細(xì)建檔立卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理”的要求，勐海縣公安局舉全警之力，各派出所主動(dòng)作為、民警加班加點(diǎn)、戶籍室全天候服務(wù)，將有限的警力全部投入到貧困對(duì)象管理數(shù)據(jù)核準(zhǔn)和貧困對(duì)象無(wú)戶口人員補(bǔ)錄工作中，確保了貧困對(duì)象戶籍信息的準(zhǔn)確性。

結(jié)合戶籍管理工作實(shí)際，勐海縣公安局調(diào)整充實(shí)了“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：局長(zhǎng)高江林任組長(zhǎng)，各黨委成員為組員，制定下發(fā)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案和解決無(wú)戶口人員戶口登記工作辦理規(guī)范。

另外，成立貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理戶籍信息核準(zhǔn)與無(wú)戶口人員登記工作隊(duì)，由副局長(zhǎng)黃新負(fù)責(zé)治安派出所，副局長(zhǎng)戚祥生負(fù)責(zé)邊防派出所，組織開(kāi)展勐海縣無(wú)戶口人員登記與貧困對(duì)象人口信息核實(shí)工作。

根據(jù)縣扶貧辦提供的各類(lèi)人員信息核實(shí)名冊(cè)，勐海縣公安局累計(jì)比對(duì)、排查、核準(zhǔn)貧困對(duì)象人員信息42834人次，核查出貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理人員中有車(chē)輛人員共有148人，查明了車(chē)輛的相關(guān)信息。核準(zhǔn)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理人員信息2743戶10453人，發(fā)現(xiàn)人戶不一致共616戶1142人，并對(duì)各類(lèi)錯(cuò)誤信息進(jìn)行了糾錯(cuò)。排查全縣精準(zhǔn)扶貧戶無(wú)戶口人員504人，符合登記447人，完成戶口登記447人，完成率為100%。

同時(shí)，對(duì)云南省大數(shù)據(jù)平臺(tái)貧困戶審計(jì)中問(wèn)題戶情況進(jìn)行了核查，核查出姓名與身份證不符人員81人，對(duì)有誤信息進(jìn)行了更正。公安系統(tǒng)注銷(xiāo)人員82人，對(duì)符合條件的人員恢復(fù)了戶口。核查出擁有機(jī)動(dòng)車(chē)96人，并提供了車(chē)輛相關(guān)信息。

結(jié)合云南省公安機(jī)關(guān)“深化放管服、改革勇?tīng)?zhēng)先”專(zhuān)題活動(dòng)，全面落實(shí)戶籍業(yè)務(wù)“一站辦結(jié)”，規(guī)范開(kāi)展戶口登記受理、告知、審批等環(huán)節(jié)工作；嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)戶口人員戶口登記的操作程序和審批權(quán)限，充分發(fā)揮人口信息系統(tǒng)的網(wǎng)上監(jiān)控作用，嚴(yán)禁違規(guī)操作，避免出現(xiàn)虛假戶口或一人多戶口問(wèn)題。

自4月份開(kāi)展全縣無(wú)戶口人員清理排查以來(lái)，就對(duì)照11類(lèi)無(wú)戶口人員認(rèn)真開(kāi)展分類(lèi)登記、逐人建檔。把排查登記的2419名無(wú)戶口人員逐人建立戶口核查檔案，收集相關(guān)落戶材料，對(duì)相關(guān)證明材料齊全的無(wú)戶口人員，發(fā)現(xiàn)一起解決一起。

根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的動(dòng)態(tài)管理工作入戶采集信息數(shù)據(jù)，各派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展入戶核查，全面核準(zhǔn)戶口、家庭成員關(guān)系等重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的核實(shí)工作，全面落實(shí)三個(gè)“100%”的工作目標(biāo)。查清各類(lèi)人員信息情況，重點(diǎn)排查無(wú)戶口人員、應(yīng)注銷(xiāo)未注銷(xiāo)人員等，形成完整準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)資料，為全縣貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理提供必要保障。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)9月15日A10版）

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