河邊寨村委會(huì)位于芒市遮放鎮(zhèn)西南部，屬偏遠(yuǎn)山區(qū)邊境村委會(huì)。全村國土面積81.3平方公里，東與緬甸接壤，國境線長5.8公里，下轄拱撒、光明、杏帕、團(tuán)坡、河邊寨、和平、營盤、謝里8個(gè)村民小組，居住著漢族、景頗、德昂、傈僳等民族群眾507戶2202人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6%。這里山地多平地少，群眾經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。2014年全村共有建檔立卡貧困戶77戶292人，貧困發(fā)生率為13.3%，被列為建檔立卡貧困村。

近年來，特別是2016年以來，在省財(cái)政廳和省農(nóng)村綜改辦的大力支持下，在掛鉤單位州委辦公室的直接參與下，河邊寨村委會(huì)按照州、市兩級黨委政府的安排部署，以“脫貧攻堅(jiān)”和“強(qiáng)邊固防”為載體，以省財(cái)政邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“繪藍(lán)圖、強(qiáng)基礎(chǔ)、安新居、富群眾、固民心、當(dāng)先鋒”六項(xiàng)工程，全力推進(jìn)河邊寨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭把河邊寨打造成為“邊境一線和諧安寧美麗村寨”示范村。

規(guī)劃先行、形成合力。按照尊重群眾意愿、改善群眾生活、突出民族特色、保護(hù)自然生態(tài)、抓好強(qiáng)邊固防的原則，立足于把河邊寨村委會(huì)建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會(huì)和美、邊境安寧”的現(xiàn)代化的美麗新農(nóng)村，及時(shí)編制《遮放鎮(zhèn)河邊寨村委會(huì)邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，明確建設(shè)內(nèi)容、描繪發(fā)展藍(lán)圖，切實(shí)發(fā)揮省財(cái)政邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目300萬資金“四兩撥千斤”作用，有效整合三峽集團(tuán)對口幫扶、易地扶貧搬遷、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、新農(nóng)村建設(shè)、國土、民宗等各級各部門項(xiàng)目資金2169萬元，全力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開創(chuàng)了河邊寨講文明、樹新風(fēng)，抓生產(chǎn)、促發(fā)展，感黨恩、跟黨走的良好發(fā)展局面。

基礎(chǔ)提升、美化村莊。按照村寨布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化和服務(wù)強(qiáng)化的“八化”標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)村莊環(huán)境整治、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批文化活動(dòng)室、公廁、村內(nèi)道路硬化、村內(nèi)亮化美化綠化、人畜飲水等重大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或已完工，整個(gè)河邊寨村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了跨越提升，切實(shí)讓群眾看到了發(fā)展的希望、夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)、堅(jiān)定了發(fā)展的信心。尤其是省財(cái)政邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)打造的突出傈僳族特色的謝里村民小組和突出景頗族特色杏帕村民小組，不僅是民族特色濃郁的美麗鄉(xiāng)村，還成為了強(qiáng)邊固防的示范村。

危房改造、安居樂業(yè)。貧困群眾最大的困難是住房。充分依托“補(bǔ)4萬貸6萬”和長江三峽集團(tuán)對口幫扶景頗族等政策，采取“建檔立卡貧困戶+政府+工作隊(duì)+施工隊(duì)”的運(yùn)作模式，大力實(shí)施易地扶貧搬遷和危房原址重建工程。為確保房屋建設(shè)質(zhì)量，村里及時(shí)成立了村組兩級建檔立卡貧困戶安居房建設(shè)黨員督查小組，與鎮(zhèn)里安排的工程監(jiān)理人員一道，對村里所有建檔立卡貧困戶建房工作的進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期督查，確保了所有建檔立卡貧困戶房屋建設(shè)和易地扶貧搬遷工程如期完成。2016年底，全村75戶建檔立卡貧困戶危房改造和杏帕易地扶貧搬遷點(diǎn)26戶民房建設(shè)已全部建成并入住，有效解決了群眾居在陋所的問題。看到寬敞明亮的新房，群眾直呼“我們過去的房子是夏天漏雨、冬天進(jìn)風(fēng)、地震怕倒，真是想都不敢想，自己這輩子能住進(jìn)這樣的好房子，真心感謝偉大的共產(chǎn)黨”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富裕群眾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富的重要舉措。對此，河邊寨堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，通過爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，著重發(fā)展高山生態(tài)牛羊、農(nóng)家小豬等養(yǎng)殖業(yè)以及種植核桃、堅(jiān)果、蔬菜、工業(yè)涮涮辣等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持到村、到組、到戶，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力，有效構(gòu)建起了農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了群眾增收致富。尤其在幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展方面，探索按照“村黨總支、村委會(huì)牽頭，大戶參與，建檔立卡貧困戶以現(xiàn)有資源、幫扶資金以及政策入股”的形式，成立村級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，按股份占比進(jìn)行實(shí)物（或折成現(xiàn)金）分紅，既實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧，又促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2016年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)8369元，貧困發(fā)生率降至2.47%，整村脫貧出列已通過州級驗(yàn)收。

強(qiáng)邊固防、愛國愛家。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“治國先治邊”重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以邊境美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，全力參與推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作，通過黨建引領(lǐng)、政抓民生、軍固國防、警促和諧、民眾參與，形成黨政軍警民齊抓共管，黨心民心凝聚正能量的國防新常態(tài)，切實(shí)做到河邊寨處處邊境有人管、寸寸土地有人防。同時(shí)，通過實(shí)施“建陣地、樹思想、重宣傳”工程，打造營盤—杏帕—團(tuán)坡—謝里邊境社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育長廊，以及開展邊境民兵訓(xùn)練常態(tài)化、黨員巡邊健步走常態(tài)化、邊境紅歌比賽常態(tài)化“三個(gè)常態(tài)化”的創(chuàng)建，全面提升了邊境群眾國民意識、國家意識、國門意識、國土意識，形成“人人都是哨兵，寨寨都是哨所”的強(qiáng)邊固防良好格局。

黨建引領(lǐng)、爭當(dāng)先鋒。一個(gè)黨組織就是一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘，一名共產(chǎn)黨員就是一面光輝旗幟。按照“黨組織牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的思路，通過夯實(shí)一批基層組織建設(shè)、組建一批黨員突擊隊(duì)、選派一批邊境支部第一書記“三個(gè)一批”常態(tài)化，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過黨支部書記帶頭、黨員帶頭、村社干帶頭“三帶頭”，以及從黨員家庭優(yōu)先入手，從村社干部家庭優(yōu)先入手“兩優(yōu)先入手”，以身作則、帶頭示范，全面調(diào)動(dòng)了村民自覺投身脫貧攻堅(jiān)、自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、自覺抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)了群眾從要我干到我要干的轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)了河邊寨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（德宏州委辦公室）

（文章來源環(huán)球游報(bào)2017年10月20日第1113期 A6版）

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