“巧家縣發(fā)展最大的短板在產(chǎn)業(yè)，最大的潛力也在產(chǎn)業(yè)。全縣上下要認真學(xué)習貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞‘產(chǎn)業(yè)強縣’戰(zhàn)略定位，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，破總量不足的矛盾，攻質(zhì)量不高的短板。”巧家縣委書記張華昆在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上指出，必須毫不動搖地堅持產(chǎn)業(yè)強縣的發(fā)展思路，毫不動搖地突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，摒棄一切雜念雜音，排除一切干擾猶疑，集中精力、凝神聚力，大力推動巧家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自昭通市第四次黨代會提出“兩區(qū)一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局以來，巧家縣按照產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，圍繞新時代經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”的核心，力爭開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

目前，巧家縣轄區(qū)在建的白鶴灘水電站作為“十三五”規(guī)劃的標志性工程。巧家縣克服種種困難，舉全縣之力支援白鶴灘巨型水電站建設(shè)，同時借此項國家重點工程建設(shè)提升巧家人居環(huán)境。“打造區(qū)域性綠色能源基地”、“打造綠色經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)”、“打造水體經(jīng)濟試驗區(qū)”是巧家縣根據(jù)自身條件和目標任務(wù)制定的三大發(fā)展定位。

打造綠色能源基地。充分發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，全力支持白鶴灘水電站建設(shè)，加快牛欄江流域水能資源綜合開發(fā)，推動風能資源、光伏發(fā)電應(yīng)用、太陽能綜合利用。

打造綠色經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，重點培育清潔能源、農(nóng)特產(chǎn)品加工、新型建材等綠色工業(yè)，加快推進區(qū)域生態(tài)建設(shè)，加強自然災(zāi)害綜合防治。

打造水體經(jīng)濟試驗區(qū)。依托白鶴灘水電站和中小水電站建設(shè)，大力發(fā)展水電經(jīng)濟。加強白鶴灘庫區(qū)碼頭建設(shè)，推進牛欄江梯級庫群航運開發(fā)，大力發(fā)展水運經(jīng)濟；依托庫區(qū)水面資源，以淡水漁業(yè)和水生菜、水生花卉、水生苗木等產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展水生經(jīng)濟；依托水體旅游景觀資源，推動發(fā)展水游經(jīng)濟；發(fā)揮“水鎮(zhèn)坊鄉(xiāng)”“避寒康養(yǎng)”優(yōu)勢，大力發(fā)展水岸經(jīng)濟。

按照功能協(xié)調(diào)互動、產(chǎn)業(yè)相對集聚的布局原則，推動形成以縣域為發(fā)展中心，以文化旅游為主導(dǎo)、生物產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為補充的聯(lián)動的環(huán)藥山經(jīng)濟圈，以金沙江水體經(jīng)濟發(fā)展帶、牛欄江集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶、昭巧商貿(mào)物流經(jīng)濟帶向外輻射的“一心、一圈、三帶”的總體發(fā)展空間布局。

加快步伐促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸活力

巧家縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以種植業(yè)為主。近年來，巧家縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，其中，發(fā)展以馬鈴薯、蔬菜、烤煙、藍莓、中藥材為重點的種植業(yè)，以蠶桑、核桃、花椒等為重點的高效林業(yè)，以豬牛羊、林下家禽、淡水魚等為重點的特色畜牧漁業(yè)，發(fā)展以食品、藥品、保健品和生物材料“三品一材料”為主的生物產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、現(xiàn)代化、生態(tài)化建設(shè)。同時，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。

巧家縣還將圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建和推介本土特色品牌，著重對縣域內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展重組、整合與技術(shù)改造，促進農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、蠶絲加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭優(yōu)勢。重點發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；大力發(fā)展水電、風電、太陽能光伏發(fā)電等新型能源，做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，積極推進石膏制品、砂石、新型墻料、花崗石材、建筑裝潢裝飾材料開發(fā)；以鉛鋅采選冶為重點，推進精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成“采、選、冶”一條龍、“電、礦、化”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，以現(xiàn)有企業(yè)為基地、以白鶴灘工業(yè)園區(qū)為依托，形成專業(yè)集聚、特色突出、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

同時，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城市綜合體、特色街區(qū)和現(xiàn)代市場建設(shè)，逐步形成機制靈活、布局合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。打造以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村級為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)代商業(yè)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進商貿(mào)的信息化進程；圍繞“一個中心、兩大旅游區(qū)、三條旅游線”的總體布局發(fā)展旅游業(yè)，推進白鶴灘水電站庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，加快“觀光體驗、康養(yǎng)休閑”綜合體規(guī)劃建設(shè)，推動堂瑯文化、傳統(tǒng)文化、民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，促進文化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、特色飲食與旅游產(chǎn)品有機結(jié)合，將文化旅游業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟增長點；創(chuàng)建良好信用環(huán)境，加強銀政、銀企、政企合作，加快發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，支持銀行、住房公積金管理機構(gòu)擴大信貸規(guī)模。大力發(fā)展商業(yè)保險、健康養(yǎng)老、文化和信息咨詢業(yè)，健全鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系。

創(chuàng)新發(fā)展水體經(jīng)濟，把握白鶴灘巨型電站和牛欄江梯級電站建設(shè)機遇，以“治水”為核心，在保護水生態(tài)的同時，將山、水、林、田、路、房、湖特色元素有機融入城鄉(xiāng)建設(shè)中，念活“水”字經(jīng)，促進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級：充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位、資源、氣候、生態(tài)四大優(yōu)勢，有序開發(fā)中小水電項目，大力發(fā)展水電經(jīng)濟；以庫區(qū)淡水養(yǎng)殖、冷流水養(yǎng)殖、河谷地區(qū)稻田養(yǎng)殖等水生養(yǎng)殖為重點，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動水生經(jīng)濟發(fā)展；實施啟動白鶴灘庫區(qū)航道建設(shè)、翻壩碼頭、港口建設(shè)，支持海事保障系統(tǒng)建設(shè)、船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建設(shè)區(qū)域性水運物流中心，培育發(fā)展水運經(jīng)濟；以水上運動、療養(yǎng)度假、觀光、科學(xué)考察等為重點，推動白鶴灘電站水游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，實現(xiàn)文化旅游業(yè)提質(zhì)增效，積極發(fā)展水游經(jīng)濟；深度挖掘臨水宜居文化，在沿金沙江和牛欄江城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，深度融入水文化，優(yōu)化水岸城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，有效利用和合理開發(fā)水岸資源，圍繞水岸打造宜居圈、宜業(yè)圈、宜游圈，建設(shè)水岸城鎮(zhèn)帶、物流帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶、生態(tài)帶、經(jīng)濟帶，建成獨具特色的高原水城和美麗水鄉(xiāng)，突出發(fā)展水岸經(jīng)濟。

優(yōu)化環(huán)境匯聚發(fā)展合力

為補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長勢頭，巧家縣嚴格落實儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批的“四個一批”要求，推行項目、任務(wù)、問題、責任“四項清單制”和投資、審批、落地、建設(shè)、資金籌措“五個責任制”，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升綜合交通通暢、農(nóng)田水利支撐、能源設(shè)施保障、通訊設(shè)施服務(wù)四個方面的能力，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條件。其次，補齊科技支撐短板，強化創(chuàng)新驅(qū)動能力。積極引進推廣先進的生產(chǎn)設(shè)備投入特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域和生產(chǎn)企業(yè)，提高現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝產(chǎn)業(yè)水平。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化科技人才培養(yǎng)和新技術(shù)引入，加強科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系建設(shè)，健全成果轉(zhuǎn)化利益分配等激勵機制。補齊企業(yè)帶動短板，招鸞引鳳聚英才。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群強力推進招商，著力引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入推進簡政放權(quán)和放管結(jié)合，加快建立健全政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，健全市場體系和市場規(guī)則，營造便利化法治化的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。開辟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)綠色通道，在專業(yè)園區(qū)內(nèi)探索實行園區(qū)審批、容缺審批、路條制等審批形式；建立首席服務(wù)員制度，對部分企業(yè)實行“一企一策”、“一事一議”、領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公等制度；暢通企業(yè)訴求渠道，建立企業(yè)服務(wù)公共微信平臺；降低企業(yè)成本，使降低稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、企業(yè)通關(guān)、中介費用、檢驗檢測等十大領(lǐng)域降成本工作取得初步成效，使實體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯下降。優(yōu)化配置資源，加強土地、環(huán)境、能源等資源綜合配置，優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)項目和重大戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

“放開膽識，敢于擔當，下硬功夫……戰(zhàn)鼓聲聲馬蹄疾。”張華昆坦言，未來，巧家發(fā)展定將激情跨越，書寫后發(fā)趕超新篇章。記者 宇恒 （文章來源環(huán)球游報2017年12月15日第1121期 A1版）

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