發(fā)表于:2017-12-14 18:25:00|來源:環(huán)球游報
勾畫新藍圖 佤鄉(xiāng)換新顏
西盟唱響邊疆地區(qū)“脫貧歌”(下)
記者 張 密 通訊員 江 磊 湯保鳳

唱響產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富歌”
“因為山區(qū)工錢的上漲,現(xiàn)在請人收割一噸牧草,需要支出100元錢;而且,人工收割牧草費時費力,效果不好。現(xiàn)在采用收割機后,不但效率大大提升了,也為種植牧草的民族群眾節(jié)約了大量資金。”
在勐梭鎮(zhèn)班母村黨總支書記巖上的家里,擺著兩臺嶄新的牧草收割機。看著這些大個頭的“家伙”,巖上不停撫摸著收割機表面的金屬漆,眼里閃爍出欣喜的光芒。
幾年前,班母村就在巖上和村干部的帶領(lǐng)下,率先成了了西盟紅太陽施工隊和西盟紅太陽農(nóng)民專業(yè)合作社,承攬周邊的建筑施工和種植業(yè)、牧草業(yè)的發(fā)展。
西盟縣按照省、市要求,積極推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革,探索“企業(yè)農(nóng)戶一體、入股聯(lián)營合作”的肉牛養(yǎng)殖模式。
通過著力轉(zhuǎn)變觀念,讓“企業(yè)+平臺公司+貧困戶”成為試金石;著力轉(zhuǎn)變態(tài)度,讓群眾成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體;著力轉(zhuǎn)變方法,讓貧困戶早日實現(xiàn)脫貧致富;著力轉(zhuǎn)變導(dǎo)向,讓群眾成為持續(xù)受益者的“四個轉(zhuǎn)變”措施,加快肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè),不斷實現(xiàn)增收致富。
班母村8組巖里石家,伺養(yǎng)著3頭黃牛,一養(yǎng)就是5年,不殺也不賣,沒有任何經(jīng)濟增收。
為打破農(nóng)村長期養(yǎng)“寵物牛”的落后方式,西盟縣委、政府果斷決策,大膽嘗試;采取政府助推,企業(yè)引領(lǐng),將扶貧資金整合注入縣扶貧投資開發(fā)公司。
按照“生產(chǎn)資料權(quán)歸政府、經(jīng)營權(quán)歸公司、合理分配收益”的改革理念,采取集中養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、保底收購、輻射帶動的方式,建設(shè)肉牛養(yǎng)殖區(qū)。計劃新建年出欄肉牛200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)40個,年產(chǎn)值可達8000萬元以上。
以“企業(yè)+平臺公司+貧困戶”的飼養(yǎng)模式,由貧困戶根據(jù)自身情況認養(yǎng)肉牛,按標(biāo)準(zhǔn)提供養(yǎng)牛草料和認養(yǎng)肉牛利潤再分配,獲得固定報酬。
“皇竹草是種多年生草本植物,可以長到2米多高,是牲畜和牛最愛吃的飼料。而且種植簡單,每年收獲三四次,畝產(chǎn)每年可達10噸多。按照現(xiàn)在每噸190元的收購價,種植牧草的收入,每畝年收入可達到2000多元。而種植包谷的收入,每畝每年只有幾百元。所以,近年來,村委會帶動群眾加大牧草種植,現(xiàn)在全村已經(jīng)達到了1000畝的面積。”
巖上介紹,現(xiàn)在,我們還在加大對青儲玉米的種植面積。將青儲玉米作為飼料提供給養(yǎng)牛場,收入還將增加不少。
“以群眾認養(yǎng)一頭牛為例,提供草料收入2100元;加上入股分紅,每年認養(yǎng)肉牛貧困戶收入可達到2900元以上。”
目前,不少村組干部及群眾通過到勐梭鎮(zhèn)班母村拉巴科肉牛養(yǎng)殖基地,進行實地參觀學(xué)習(xí),從思想上、認識上開始轉(zhuǎn)變,都踴躍報名參加肉牛養(yǎng)殖項目。
“莫窩村的群眾巖東、巖老、巖書等人,積極配合落實建肉牛養(yǎng)殖場地塊50畝,承諾種植飼草和青儲玉米,向產(chǎn)量要效益、要增收。目前,其他群眾也紛紛跟進。”
巖上介紹,因為著力轉(zhuǎn)變觀念,現(xiàn)在,“企業(yè)+平臺公司+貧困戶”的模式,已經(jīng)成為西盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試金石。扶貧工作也實現(xiàn)了從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變,形成了“一村一業(yè)、一村一景、一鄉(xiāng)一品”的新格局。
同時,西盟縣委、政府認真貫徹落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,簡政放權(quán),部門優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成了親商、愛商、護商的產(chǎn)業(yè)建設(shè)氛圍。讓落戶的企業(yè)安心干事,讓計劃來落戶的企業(yè)有信心謀事。
西盟縣委副書記、駐村扶貧工作隊總隊長鄭青江,到莫窩村、班哲村調(diào)研核實肉牛養(yǎng)殖場選址,看到村組干部和群眾積極性高漲,當(dāng)即表示:“肉牛養(yǎng)殖是門技術(shù)活,要選好址建場;看好地,種青儲飼料;還要與時間賽跑,加快各項建設(shè)進度。”
莫窩村總支書記葉青介紹:“我們當(dāng)村干部因為收入低,被外出打工回來的人看不起,真是想不通。現(xiàn)在,就想著一定要把肉牛養(yǎng)殖場辦起來,即解決貧困戶的增收,又能增加村集體經(jīng)濟收入,還能逐步改善村組干部的待遇。那時候,我們說話做事,就更有底氣了。”
班哲村群眾巖江和巖明,聽說村里要養(yǎng)肉牛,喜出望外,紛紛表態(tài):愿意讓出自家的地,建肉牛養(yǎng)殖場。

目前,西盟的民族群眾,已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的建設(shè)主體。
佤族群眾通過農(nóng)民托養(yǎng)、企業(yè)飼養(yǎng)、銷售分紅的方法,集中圈養(yǎng)肉牛,大大緩解了群眾因勞動力不足和銷售不均等難題,使大部分貧困群眾可以“騰”出手來發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。
肉牛養(yǎng)殖的水平,關(guān)鍵在賺錢。
為做到風(fēng)險可控,西盟縣開展肉牛養(yǎng)殖主要采取“企業(yè)(三江并流公司)+平臺公司(西盟扶貧開發(fā)公司)+農(nóng)戶(建檔立卡戶)的方式,通過企業(yè)帶動引領(lǐng),解決了群眾沒本錢、建檔立卡戶無產(chǎn)業(yè)增收的問題,也為群眾提供了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和打工平臺。
現(xiàn)在,西盟共有養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社7家,養(yǎng)殖肉牛618頭,入社貧困戶466戶,戶均收入達1000元以上。實實在在走出了一條借“地”發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),借“勢”實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的新路子。
同時,大力鼓勵和支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶等,聘用一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶,幫助實現(xiàn)增收的條件上發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖。
寬敞明亮的彩鋼瓦大棚里,機器撒飼草的標(biāo)準(zhǔn)化車間里,膘肥體壯的牛群在爭先卷食著草料,車間里響起此起彼伏的“唰唰”聲。
“目前,西盟三江并流農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和西盟扶貧投資開發(fā)有限公司,在西盟建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個養(yǎng)殖點:勐卡鎮(zhèn)5個點、新廠鎮(zhèn)3個點、勐梭鎮(zhèn)1個點、力所鎮(zhèn)1個點、翁嘎鎮(zhèn)1個點……共涉及建檔立卡戶1690戶6303人,項目計劃總投資2.9億元。”
班母養(yǎng)殖小區(qū)負責(zé)人吳成義介紹,建設(shè)項目以實施集中圈養(yǎng)為重點,做到建檔立卡戶全覆蓋,建檔立卡戶戶均飼養(yǎng)1頭以上。隨著西盟縣肉牛養(yǎng)殖項目的投入,項目區(qū)人工草場種植面積將達到12000畝,飼草飼料年增產(chǎn)鮮料40萬噸。
“目前,西盟所有養(yǎng)殖小區(qū)的存欄量在3000頭,到年底將增加到8000頭。明年,將達到12000頭的存欄量。”
吳成義介紹,適合在西盟廣泛養(yǎng)殖的云嶺牛生長快、肉質(zhì)好、耐寒少病,從出生到上市只需要一年半,體重就能達到800公斤。云嶺牛出欄后,將進入公司在昆明的屠宰場,牛肉將銷往全國各地。
西盟縣實施產(chǎn)業(yè)扶持堅持為貧困戶增收為目的,打破了以往簡單發(fā)錢、發(fā)物的扶貧方式,更加注重了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和貧困戶的長期增收,唱響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“致富歌”。

唱響邊疆地區(qū)“脫貧歌”
2013年,共識別出建檔立卡貧困戶9011戶29563人;2014年——2016年共脫貧3058戶10314人;2016年實現(xiàn)9個貧困村出列、2991人脫貧,建檔立卡貧困戶減少至5526戶17756人,全縣貧困發(fā)生率22.46%。2017年6—8月,開展了動態(tài)管理工作,建檔立卡貧困戶有6420戶19694人。
2017年,計劃實現(xiàn)8483人、5個貧困村脫貧和新廠鎮(zhèn)脫貧出列;2018年,計劃實現(xiàn)勐卡鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)和18個貧困村脫貧出列,貧困縣摘帽;2019年,計劃實現(xiàn)2個村脫貧出列;2020年,進行鞏固提高……
在介紹起西盟縣脫貧攻堅工作情況時,李世華介紹,2015年以來,西盟縣認真貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大戰(zhàn)略決策和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神,按照省委、省政府和普洱市委、市政府的部署要求,進一步理清思路、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施,切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫,脫貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。
西盟縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和頭等民生工程高度重視、緊抓不放。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo),按照“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”的思路和要求,立足西盟貧困實際、資源現(xiàn)狀,緊扣形勢政策,扎實有力推進脫貧攻堅。
“組織實施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項扶貧安居工程、易地扶貧搬遷、整鄉(xiāng)推進、上海對口支援幫扶、以工代賑、興邊富民等建設(shè)項目。通過各類扶貧項目的實施,產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,農(nóng)村居住條件、村容村貌、水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善,脫貧攻堅工作成效顯著。”
李世華介紹,西盟通過高位推進責(zé)為先、拼博啟航筑安居、培植產(chǎn)業(yè)補短板、夯實基礎(chǔ)破瓶頸、以人為本強素質(zhì)、對標(biāo)對表促脫貧、措施有力抓整改等措施,全面唱響了邊疆地區(qū)的“脫貧歌”。
在高位謀劃、明晰思路;細化規(guī)劃引領(lǐng),多規(guī)聚焦合力攻堅的同時,還突出了精準(zhǔn)施策,掛圖作戰(zhàn)分類攻堅;落實資金整合,九龍出水聚力攻堅等措施。
截至2016年底,共籌集金融信貸資金6.16億元、落實浦發(fā)行貸款2.52億元、農(nóng)發(fā)行貸款3億元,申請國開行貸款6.6億元、郵儲行普洱市分行產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)脫貧貸款資金1億元。積極向中央、省、市爭取專項扶貧資金和發(fā)改、住建、國土、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金支持24631萬元。
“抓住上海楊浦區(qū)、黃浦區(qū)對口幫扶和港中旅集團定點幫扶機遇,爭取幫扶資金9653.5萬元。2017年,將符合整合范圍的資金1.8億元,全部進行整合,共脫向85個項目,其中62個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,補上西盟脫貧攻堅工作中產(chǎn)業(yè)滯后這塊最大的短板。”
按照“黨政主導(dǎo)、群眾主體,部門服務(wù)、社會參與,整合資源、多措并舉、統(tǒng)籌推進”的原則,探索“精準(zhǔn)安居”工程建設(shè)的“六個破解”工作法,舉全縣之力推進農(nóng)村安居工程建設(shè)。11333戶農(nóng)村危房改造和26個點1513戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成,補助總投資5.14億元,實現(xiàn)了近50年來未完成的安居夢。

西盟堅持把項目建設(shè)作為解決脫貧制約、增強發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措,準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向,加強項目策劃及儲備,多渠道爭取項目資金,加大融資力度,加快實施了一批帶動能力強、關(guān)系脫貧全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
目前,縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)油路化,鄉(xiāng)村公路基本實現(xiàn)硬化,所有村民小組實現(xiàn)組組通,縣、鄉(xiāng)、村公路硬化率和自然村公路通達率均為100%。飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)、文化衛(wèi)生、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步夯實。
同時,西盟以市場需求為導(dǎo)向,以內(nèi)育外聯(lián)龍頭企業(yè)為抓手,以品牌農(nóng)業(yè)為重點,堅持打好“綠色、生態(tài)、特色”三張牌。
2016年,產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)4個,茶葉3.8億元、橡膠1.09億元、蔗糖1.57億元、旅游5.23億元。堅持長短結(jié)合,種植冬季馬鈴薯1000畝,產(chǎn)量1970.3噸,產(chǎn)值236.436萬元;種植西盟米蕎2.5萬畝,產(chǎn)量0.15萬噸,產(chǎn)值1200萬元。做到了每戶建檔立卡貧困戶,至少有一項產(chǎn)業(yè)覆蓋。
另外,積極推進與三江并流公司肉牛產(chǎn)業(yè)項目合作,針對建檔立卡貧困戶進行扶持,引進扶持阿佤香食品有限公司、西盟佤山食品有限公司等企業(yè),為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困戶增收注入動力。
在安居興業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升上,西盟縣堅持念好“山字”經(jīng),唱好“茶米”戲,打好“豬牛”牌,大力發(fā)展“八個一”興業(yè)工程和綠色產(chǎn)業(yè)。引進云南藤臨紅茶葉有限責(zé)任公司,阿佤香食品有限責(zé)任公司對茶葉和冬瓜豬進行精深加工……
大力推進林下資源開發(fā),種植石斛、砂仁、靈芝等中藥材為主的林下生物藥業(yè);鼓勵云南安得利農(nóng)林科技有限公司,發(fā)展林下生物藥業(yè)種植,帶領(lǐng)群眾增收致富。發(fā)展冬馬鈴薯、冬早蔬菜等秋冬農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。
現(xiàn)在的西盟,已經(jīng)變成了“河谷橡膠綠如藍,梯田蔗糧青波翻;半山茶米色添香,山頂樹林萬寶藏”的美麗畫卷。

(文章來源環(huán)球游報12月15日A4版)
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