近年來，瑞麗市各級各部門緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，以試驗區(qū)建設為總抓手，以招商引資為重點，以重大項目推進為突破口，全市經(jīng)濟持續(xù)向好。

重招商引資  多舉措發(fā)力

2017年，是瑞麗市招商引資工作力度最大、取得成果最豐碩的一年。修改完善了《瑞麗市招商引資扶持政策》、制定出臺《瑞麗市人民政府關于穩(wěn)增長若干政策措施的意見》、《瑞麗市促進總部經(jīng)濟與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展暫行辦法》、《瑞麗市工業(yè)園區(qū)入園扶持辦法》。從企業(yè)注冊登記、稅收優(yōu)惠政策、財政扶持政策等方面給予進一步支持，引進首善財富、振東制藥、神州易橋、奧維通信、立信財務等國內(nèi)知名企業(yè)，按照市場化、商業(yè)化、專業(yè)化方式招商，著力打造瑞麗總部經(jīng)濟與金融創(chuàng)新試驗區(qū)。截至目前，在瑞麗注冊或引進總部企業(yè)136家，實現(xiàn)全口徑稅收約2.1億元，近期東方金鈺將上繳稅金5555.38萬元。截止2017年12月，瑞麗市在建招商引資項目共240項，總計到位資金110.2億元。完成新招商項目43個，落地項目18個，全市招商工作取得明顯成效。

2017年以來，瑞麗市創(chuàng)新招商考核機制，組建了6個產(chǎn)業(yè)招商團隊，不斷創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務、幫扶企業(yè)、營造“尊商、重商、安商”的良好氛圍，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，支持和幫助企業(yè)在瑞麗市落地生根，發(fā)展壯大。將年度招商引資任務分配到市直各部門。全市六大招商團隊確定不同招商主題和側(cè)重點，并將招商工作納入考核指標，建立自上而下的招商體系。

同時，充分利用各種大型招商展會平臺，采取內(nèi)外結(jié)合“走出去、請進來”的招商措施，市委書記馬云峰帶隊赴昆明走訪省級異地商會，赴大理、貴州畢節(jié)拜訪力帆駿馬汽車總部；市長謝大鵬帶隊赴浙江寧波拜訪雅戈爾總部洽談雅戈爾瑞麗產(chǎn)業(yè)園項目，赴北京參加中國商務服務大會，洽談與神舟易橋聯(lián)手打造亞洲人力資源服務中心項目；出席中國第三屆融資論壇上海PPP項目推介會，專場推介瑞麗市9個PPP項目；積極開展精準招商，成功引進東方金鈺、大康牧業(yè)、東方園林、地美特、大龍網(wǎng)、雅戈爾、地平線等知名企業(yè)。邀請北京大學匯豐商學院瑞麗游學團企業(yè)家開展精準產(chǎn)業(yè)招商推介會1場次，接洽企業(yè)45家；潑水節(jié)期間邀請全國工商聯(lián)直屬考察團、空中商學院等企業(yè)到瑞麗參加潑水節(jié)招商推介會2場次，接洽企業(yè)53家；邀請以滇滬企業(yè)家考察團32家企業(yè)到瑞麗考察推介1場次；積極配合北汽瑞麗配套產(chǎn)業(yè)零部件86家企業(yè)舉辦北汽配套產(chǎn)業(yè)專題招商會1場，發(fā)放材料共計1000多冊。目前15家北汽配套企業(yè)均已北汽瑞麗簽訂供貨協(xié)議，其中浙江長城玉士集團有限公司已在瑞麗注冊公司。2017年中緬邊交會期間，邀請20家有意向投資瑞麗的企業(yè)參加邊交會，接洽企業(yè)40余家。2017年主要領導參加招商會20余場，全市6個產(chǎn)業(yè)招商團隊69個責任單位，累計外出招商40場，外出人數(shù)170多人次，接洽企業(yè)200余家。主要前往北京、上海、廈門、重慶、深圳、香港、杭州、福建、湖南、緬甸等地針對裝備制造、小家電、服裝鞋帽、電子信息、食品加工、生物制藥、金融、物流、旅游、緬甸肉牛等產(chǎn)業(yè)進行招商。2017年共對接企業(yè)300余家，請進來對接、服務意向洽談企200余家次，推介30場、共計2000多人次，全年發(fā)放材料共計4000多冊。

2017年以來分別在南博會、潑水節(jié)、中緬胞波節(jié)、中緬邊交會期間進行了4批次集中簽約。共簽約項目38個次，累計金額263億元。簽約項目涉及基礎設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代服務、旅游文化、物流、大健康、新能源、電子信息等眾多產(chǎn)業(yè)。企業(yè)涵蓋國企、央企、民企、著名知名企業(yè)，呈現(xiàn)出領域廣、規(guī)格高，規(guī)模大，影響廣的特點。

另一方面，瑞麗市充分發(fā)揮各企業(yè)家、商會信息靈通、人脈資源豐富等優(yōu)勢大力開展以商招商。由市政府分管領導帶隊對瑞麗市內(nèi)14家州級、市級異地商會進行走訪。赴昆明走訪17家省級異地商會，走訪云南省異地商會企業(yè)，對接企業(yè)，洽談項目。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善配套設施，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)了企業(yè)和地方的共贏。

千方百計抓財源建設  拓寬增收渠道

瑞麗市緊緊抓住試驗區(qū)建設的歷史機遇，深入分析潛在財源和培植途徑，充分發(fā)揮財政支持經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，全力服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，把向上爭取資金作為重中之重，加大力度，廣開渠道爭取各類扶持資金。

掌握政策，把握機遇，注重信息收集關。了解掌握中央、省出臺的有關方面的政策，尋求適合瑞麗市實際的項目資金， 做好中央、省預算內(nèi)投資的爭取。2017年以來共爭取到中央、省預算內(nèi)投資項目44個，到位資金1.73億元。項目主要涉及政法、城市基礎設施、文化體育、農(nóng)村道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，為投資增長注入了強勁動力。目前，共組織申報2018年中央預算內(nèi)投資項目34個，申報資金2.4億元。

加大全市向上爭取資金工作力度，加強對上聯(lián)絡，強化信息溝通。積極主動與上級對口部門銜接，建立全方位的信息溝通渠道。積極主動向上級部門反映、匯報瑞麗市財政工作。并把好資金監(jiān)管關。切實履行好相關項目建設的資金監(jiān)督職責，強化投資評審，積極做好項目資金跟蹤問效，對項目資金撥付及運行情況進行全程監(jiān)督，讓每一筆項目資金都用在實處，促進可持續(xù)發(fā)　　展。2017年1—10月，全市64家單位和部門共爭取到位資金9.27億元，完成全市向上爭取資金目標任務數(shù)12.82億元的72.31% 。

發(fā)揮平臺優(yōu)勢  拓寬融資渠道

隨著瑞麗試驗區(qū)建設的深入推進，園區(qū)、產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展需要大量的資金介入，但僅靠上級部門的資金支持、當?shù)貎H有的財政收入是難以實現(xiàn)的，需要借助強有力的金融手段來推進。

為此，瑞麗市積極創(chuàng)新模式，成立了瑞麗仁隆投資開發(fā)有限責任公司作為德宏州政府、瑞麗試驗區(qū)管委會、瑞麗市的主要投融資主體，主要負責基礎設施項目、基礎產(chǎn)業(yè)項目、支柱項目投資等投資。截至2017年12月，公司旗下子公司共14家，其中全資子公司6家。2017年 7月，仁隆公司獲評國家信用AA等級榮譽，成為全國第一家縣市級財政收入不到10億元的AA平臺，也是云南省第二家縣市級AA平臺，為瑞麗搭建了一個有效的融資平臺，也為試驗區(qū)建設起到積極促進作用。仁隆公司通過不斷整合瑞麗市國有融資平臺資源，改善國有企業(yè)資產(chǎn)管理，對瑞麗市國有資源進行重組，推進企業(yè)外部評級。截至2017年三季度，仁隆公司總資產(chǎn)規(guī)模達到122.27億元，凈資產(chǎn)為79.79億元。2017年在政策嚴控、融資渠道大幅受限的背景下，瑞麗市政府通過仁隆公司完成融資28.84億元（到位資金22.99億元）。

通過融資平臺的搭建，2017年1-9月全市通過各平臺完成融資37.99億元。同時，仁隆公司還根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瑞麗支行的相關政策，采用政府購買服務的模式，針對瑞麗市內(nèi)20多個項目向農(nóng)發(fā)行申請項目貸款。經(jīng)評審，對瑞麗市勐典水庫項目、瑞麗市畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)項目、瑞麗市第三污水處理廠及配套管網(wǎng)項目共發(fā)放貸款20500萬元，為瑞麗集中力量“辦大事、辦實事”提供了強有力的資金保障。

除此之外，瑞麗市還積極加強與農(nóng)發(fā)行、國開行、進出口銀行等金融機構(gòu)合作，引入首善財富、神州易橋等專業(yè)機構(gòu)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟，全面增強資金保障能力。

重招商引資  更重“落地生根”

產(chǎn)業(yè)項目的引進是試驗區(qū)建設的重中之重，瑞麗市委、市政府充分認識到以發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性，在產(chǎn)業(yè)項目的引進上，緊緊圍繞以抓園區(qū)建設、抓實體經(jīng)濟的落地、抓重大民生項目為主，落實重大項目的推進。2017年1-11月瑞麗市全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值63.3億元，同比增長11.7%；1-11月，全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資99.7億元，同比增長20.1%。

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。引進來是開始，“落地生根”才是關鍵。2017年6月28日，瑞麗市掛牌成立行政審批局，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”原則，重點將投資審批涉及市場準入和項目建設審批兩大領域涉及的10個部門、94項審批事項及25名審批工作人員，集中劃轉(zhuǎn)至行政審批局，統(tǒng)一行使審批職能，實行“一顆印章管審批”，實現(xiàn)全省首家掛牌當天即接辦審批業(yè)務的縣級行政審批局。

吸引企業(yè)的不僅是優(yōu)惠政策，更是瑞麗市對企業(yè)全方位、貼心服務的真誠態(tài)度。瑞麗市各相關部門為項目的建設提供了“保姆”式的服務，不斷優(yōu)化瑞麗營商環(huán)境。截止2017年12月31日，針對投資項目市級審批時限從原來的145個工作日壓縮至56個工作日，審批提速達61 %；共受理申請8840件，辦結(jié)8826件，辦結(jié)率99.84%，群眾滿意度大幅提升。讓瑞麗真正成為政策洼地、服務高地和投資寶地。

產(chǎn)業(yè)招商邁出新步伐，園區(qū)招商取得了大突破。通過完善園區(qū)載體，園區(qū)招商取得大突破，一大批項目入駐園區(qū)。2017年園區(qū)新建標準廠房16萬平米，入園企業(yè)48戶，預計完成主營業(yè)務收入22.23億元，同比增長8.23%；工業(yè)總產(chǎn)值25.6億元，同比增長1.11%；完成稅金0.98億元。

在重點項目建設方面，北汽、銀翔、啟升等項目有序推進，形成了龍頭企業(yè)帶動瑞麗市重大項目建設的良好作用。2017年年1至6月，北汽云南產(chǎn)業(yè)基地（瑞麗）項目完成固定資產(chǎn)投資1.76億元；銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園項目完成固定資產(chǎn)投資0.68 億元，實現(xiàn)摩托車生產(chǎn) 23.67萬輛，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值4億元；啟升液晶電視科技生產(chǎn)加工制造項目完成固定資產(chǎn)投資0.16億元。

如今，隨著一批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設順利實施，瑞麗市發(fā)展條件明顯改善。瑞隴高速公路實現(xiàn)全面通車，大瑞鐵路有序推進。城市地下綜合管廊、龍江飲水、河道綜合治理（二期）、國際文體中心項目、弄島肉牛、畹町國際生物產(chǎn)業(yè)園、北汽配套產(chǎn)業(yè)園等重大項目動工建設。工業(yè)園區(qū)屋頂光伏項目、北汽瑞麗屋頂分布式光伏發(fā)電項目已并網(wǎng)發(fā)電，北汽瑞麗、啟升科技、瑞麗市進出口加工制造基地等重點工業(yè)園區(qū)初步建成，弄島肉牛項目、畹町國際生物園區(qū)、北汽配套產(chǎn)業(yè)園、瑞麗市工業(yè)園區(qū)進出口加工制造基地二期項目和紅木園區(qū)加快推進；加緊推進云南力帆皮卡車生產(chǎn)項目、雅戈爾瑞麗產(chǎn)業(yè)園項目落地前期工作，瀾湄國際職業(yè)學院開工建設......

招商引資、項目落地、產(chǎn)業(yè)帶動，新時代、新氣象、新作為，瑞麗必將迎來經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！  通訊員 張懿 （文章來源環(huán)球游報2018年3月9日第1131期 A6版）

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