量身定制服務(wù)中緬 ——瑞麗海關(guān)開啟中緬油氣管道服務(wù)新模式

發(fā)表于：2018-03-08 22:31:45|來(lái)源：環(huán)球游報(bào)

中緬油氣管道是“一帶一路”的重要項(xiàng)目，起點(diǎn)為緬甸西海岸馬德島，經(jīng)云南瑞麗入境，終點(diǎn)為重慶。美麗的邊境城市瑞麗是油氣管道中國(guó)境內(nèi)第一站。昆明海關(guān)為保障油氣進(jìn)口工作順利開展，圍繞通關(guān)、監(jiān)管，全方位、多角度為原油和天然氣進(jìn)口提供“量身定制”服務(wù)。

力推“量身定制”服務(wù)

2017年10月18日，剛剛收看完黨的十九大開幕直播，瑞麗海關(guān)監(jiān)管科副科長(zhǎng)許光回到辦公室后便開始繁忙地準(zhǔn)備工作。按照計(jì)劃，除了與同事們進(jìn)行日常工作的梳理總結(jié)，第二天他還要到中緬油氣管道瑞麗輸油氣站進(jìn)行巡查。

19日一早，天際剛剛泛白，許光便駕車載著科員金戈駛向瑞麗輸油氣站。第一次到油氣站的金戈則顯得很興奮，三下兩下就把安全裝備穿戴好。一切準(zhǔn)備工作就緒后，兩人走進(jìn)了油氣生產(chǎn)作業(yè)區(qū)。望著20米高的油罐，金戈剛想開口說(shuō)些什么，許光就已經(jīng)在扶梯上邊爬邊喊他出發(fā)了。金戈把安全帽的扣子系得格外緊，雙手緊握扶梯，一步一階地往上爬。已經(jīng)快接近油罐頂部了，再往腳下望望，他感到一陣眩暈。他卯足了勁憋了一口氣，向上喊：“光哥！我不行了！我恐高！”。此時(shí)的金戈已經(jīng)嘴唇發(fā)紫，滿頭大汗。許光對(duì)金戈說(shuō)：“你恐高應(yīng)該早告訴我呀，你先抓緊別動(dòng)。”說(shuō)完，許光借助金戈身旁的扶梯縫隙慢慢爬到金戈下方。他囑咐道：“別往下看，盯著眼前的扶梯，慢慢往上爬就行，我在下面跟著你呢，不用怕！”有了許光的鼓勵(lì)，金戈咬咬牙，一步一步往上爬去……終于到達(dá)油罐頂部，兩人癱坐在地上呼呼喘氣，大口喝著水，深藍(lán)色的查驗(yàn)服已被汗水浸透。

基層關(guān)員的責(zé)任

中緬油氣管道工程項(xiàng)目的順利貫通，有著像許光和金戈這樣眾多海關(guān)人的辛苦付出。

2013年，瑞麗輸油氣站設(shè)立之初，作為海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)主要負(fù)責(zé)人的許光每天迎著晨曦出發(fā)，夜晚披著星辰回家。他一邊到油氣站跟隨站內(nèi)工作人員熟悉了解油氣入境后的轉(zhuǎn)運(yùn)流程，積極與油氣站負(fù)責(zé)人交流宣傳海關(guān)政策與相關(guān)法規(guī)，另一邊認(rèn)真記錄油氣站具體情況向領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)請(qǐng)示，與地方政府各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)時(shí)恰逢他的大兒子出生，妻子對(duì)他有些埋怨，他來(lái)不及向妻子作過(guò)多解釋。許光說(shuō)：“中緬油氣管道的建設(shè)，不僅能推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我作為一名黨員，必須講黨性發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，舍小家為大家。”

正是因?yàn)槔ッ骱ｊP(guān)在監(jiān)管措施方面不斷服務(wù)企業(yè)、不斷創(chuàng)新，確保了中緬油氣管道項(xiàng)目所在的中國(guó)石油西南管道公司瑞麗輸油氣站在計(jì)劃通油前順利驗(yàn)收成為海關(guān)危化品監(jiān)管場(chǎng)所。

基層關(guān)員的自豪

中緬油氣管道的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)能源供應(yīng)多元化、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)意義重大。瑞麗海關(guān)積極從海關(guān)角度出發(fā)支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)：

監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立“主動(dòng)化”。昆明海關(guān)所屬瑞麗海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)章滌飛介紹，為建設(shè)完善油氣管站監(jiān)管場(chǎng)所，保障中緬油氣管道輸油項(xiàng)目的安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，瑞麗海關(guān)高度重視：抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)小組主動(dòng)幫助企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，對(duì)申請(qǐng)海關(guān)危化品監(jiān)管場(chǎng)所所須資料及手續(xù)進(jìn)行一次性明確，避免企業(yè)重復(fù)勞動(dòng)；通過(guò)走訪、會(huì)議、致公函等方式，督促企業(yè)按照海關(guān)法律規(guī)定對(duì)油氣站進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格按照監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)收工作，并采用“一次初驗(yàn)、多次復(fù)驗(yàn)、一次驗(yàn)收”的方式，確保在原油進(jìn)口前順利完成海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立工作；加強(qiáng)與省商務(wù)、安監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決企業(yè)進(jìn)口原油存在的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)管理部門的聯(lián)系，對(duì)企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)危化品監(jiān)管場(chǎng)所過(guò)程中存在的困難進(jìn)行交流，并建議地方政府及管理部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同給予企業(yè)扶持幫助。

通關(guān)放行模式“個(gè)性化”。為確保原油順利入境，瑞麗海關(guān)主動(dòng)服務(wù)，提前介入，使通關(guān)服務(wù)前置化。一方面，瑞麗海關(guān)與瑞麗出入境檢驗(yàn)檢疫局緊密聯(lián)系，溝通協(xié)作，共同研究原油進(jìn)口的監(jiān)管流程，同步開展原油進(jìn)口驗(yàn)收、計(jì)量監(jiān)管、報(bào)關(guān)報(bào)檢實(shí)操演練，共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以期提高原油進(jìn)口的通關(guān)效率；另一方面，瑞麗海關(guān)主動(dòng)給予通關(guān)便利，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行專人聯(lián)系制度，為進(jìn)口企業(yè)量身定制通關(guān)服務(wù)：設(shè)置專用窗口、允許定期集中報(bào)關(guān)和開辟綠色通道等。

監(jiān)督管理措施“常態(tài)化”。中國(guó)石油集團(tuán)西南管道有限公司輸油氣站海關(guān)危化品監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立對(duì)于瑞麗海關(guān)意義重大，同時(shí)也對(duì)瑞麗海關(guān)監(jiān)管工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為保障該輸油氣站海關(guān)危化品監(jiān)管場(chǎng)所的平穩(wěn)運(yùn)行，瑞麗海關(guān)在已有的人力監(jiān)管模式下，投入科技力量強(qiáng)化對(duì)該危化品監(jiān)管場(chǎng)所的日常監(jiān)管。首先，建立對(duì)輸油氣站定期巡查的制度，強(qiáng)化對(duì)視頻監(jiān)控、海關(guān)施封標(biāo)志、計(jì)量設(shè)施等關(guān)鍵敏感部位日常管理，并對(duì)日常巡查記錄進(jìn)行及時(shí)登記，形成函件，送閱企業(yè)交流意見(jiàn)；其次，主動(dòng)與昆明海關(guān)監(jiān)管、技術(shù)部門溝通，與南京富島信息工程有限公司、中國(guó)石油集團(tuán)西南管道有限公司瑞麗輸油氣站進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保了海關(guān)油氣監(jiān)管系統(tǒng)的按時(shí)上線和該危化品監(jiān)管場(chǎng)所視頻監(jiān)控設(shè)備接入昆明海關(guān)監(jiān)控指揮中心工作的順利開展。

中緬油氣管道項(xiàng)目，標(biāo)志著云南能源時(shí)代的到來(lái)，能源進(jìn)口通道格局將進(jìn)一步改善，我國(guó)能源供應(yīng)安全能有更加強(qiáng)力的保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)，也是中緬深厚“胞波”情誼的見(jiàn)證。

重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2013年9月12日：中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司首次向瑞麗海關(guān)申報(bào)進(jìn)口天然氣，標(biāo)志著中緬油氣管道正式投入運(yùn)營(yíng)。

2013年10月20日：中石油天然氣集團(tuán)公司宣布，來(lái)自緬甸孟加拉灣從瑞麗口岸入境的天然氣在廣西貴港市點(diǎn)燃。這標(biāo)志中緬天然起管線干線全線建成投產(chǎn)，從此結(jié)束了云貴高原沒(méi)有管輸天然氣的歷史。

2017年5月19日：中緬油氣管道境內(nèi)段順利通油。

2017年6月14日：中石油云南石化有限公司向瑞麗海關(guān)集中申報(bào)進(jìn)口首批經(jīng)中緬原油管道進(jìn)口原油。

截至2017年9月30日：中緬油氣站申報(bào)進(jìn)口天然氣共計(jì)146.5億立方米，價(jià)值328億元人民幣；申報(bào)進(jìn)口原油共計(jì)176.6萬(wàn)噸，價(jià)值48.6億元人民幣。僅油氣兩項(xiàng)，為國(guó)家增加稅收50.6億元人民幣。通訊員夏楚楚（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2018年3月9日第1131期 A7版）