在今年全國“兩會”上，習(xí)近平總書記首次提出，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)觀點(diǎn)的提出，迅速引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并作出不同的詮釋。有的認(rèn)為，這是對新冠肺炎病毒在全球蔓延的新挑戰(zhàn)，是針對全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增多，單邊主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略調(diào)整。這些提法似乎有理有據(jù)，但沒有找準(zhǔn)確立國內(nèi)大循環(huán)為主體新發(fā)展格局的路徑選擇。

一、堅(jiān)持國內(nèi)大循環(huán)為主體，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然選擇

解放前，我國是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，在一窮二白的舊中國搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在人類史上都是一個(gè)創(chuàng)舉。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本路徑。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總體已進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后期，而且工業(yè)社會和信息社會融合發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。1978年我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為28.1%、48.1%、23.7%，到2018年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總值比重分別變化為7%、39.7%、53.3%。第一產(chǎn)業(yè)明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近100萬億元大關(guān)，東部和沿海部分省份已進(jìn)入現(xiàn)代化行列。過去較長時(shí)期，我國拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)和外貿(mào)出口三駕馬車中，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大。這種現(xiàn)象近幾年來已發(fā)生根本變化。2019年我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為57.8%，內(nèi)需特別是消費(fèi)已成為拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力。中央實(shí)行供給側(cè)改革，其目的是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)供給和需求的總體平衡，打通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)和推動內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展。我國是世界上產(chǎn)業(yè)體系最齊全的國家，制造業(yè)占全世界制造業(yè)比重28%，是名副其實(shí)的“世界工廠”。今年新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)沖擊很大，許多發(fā)達(dá)國家GDP出現(xiàn)斷崖式下降，而我國目前是世界上恢復(fù)最好最快的國家。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，并沒有因?yàn)槭澜绮环€(wěn)定因素增多、趨緊而發(fā)生根本改變。內(nèi)因決定和影響著外因的性質(zhì)和方向，只要我們把內(nèi)循環(huán)發(fā)展的關(guān)系理順了，充分激發(fā)內(nèi)部活力，我們就能為世界經(jīng)濟(jì)增長作出更大的貢獻(xiàn)，就能抵御各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持國內(nèi)大循環(huán)為主體，是實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

目前，我國已進(jìn)入由富到強(qiáng)建設(shè)有中國特色社會主義的新時(shí)代。我國雖然已多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量與美國的差距逐年縮小，但總體上并沒有從根本上改變我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然人均達(dá)1萬美元，進(jìn)入世界中等發(fā)達(dá)國家行列，但地區(qū)與地區(qū)之間差別比較大，發(fā)展不平衡、不充分突出。改革開放初期，我國東部地區(qū)主要采取來料加工的方式，依托國內(nèi)廉價(jià)勞動力發(fā)展起來的，粗放式經(jīng)營是發(fā)展初期無法回避的選擇。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國內(nèi)外兩個(gè)市場競爭的變化，綠色發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低已成為國家可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。幾十年改革開放的實(shí)踐反復(fù)證明，核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)，錢買不來，市場交換不來。黨中央及時(shí)提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢的總體概括。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在市場競爭中培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。只有立足國內(nèi)，堅(jiān)持國內(nèi)大循環(huán)為主體，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，加大政府和社會對科研經(jīng)費(fèi)的投入，走自主創(chuàng)新發(fā)展之路。自主創(chuàng)新不是關(guān)閉對外合作發(fā)展的大門，而是堅(jiān)持自力更生、進(jìn)一步調(diào)整完善現(xiàn)行生產(chǎn)關(guān)系，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力，同時(shí)擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮國外市場和資源的牽引作用，加快多邊深度融合發(fā)展步伐，共建人類合作發(fā)展命運(yùn)共同體。近年來，以美國為代表的西方敵對勢力，把我國的發(fā)展壯大視為洪水猛獸，甚至以國家安全為名進(jìn)行百般污名和打壓，這早已超出一般的經(jīng)濟(jì)競爭糾紛范疇，而是世界上兩種不同社會制度的較量，堅(jiān)持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)動能新轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)工作，又是政治工作，更是國家發(fā)展的新戰(zhàn)略。

三、堅(jiān)持國內(nèi)大循環(huán)為主體，是深化改革，全面發(fā)展的必由之路

我國新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果后，為了盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央把“六保”、“六穩(wěn)”列為今年的重點(diǎn)工作，出臺一系列減稅降費(fèi)措施，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，充分激活市場主體，保民生，守底線。這些舉措不是簡單恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的問題，而是涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域的改革和調(diào)整。堅(jiān)持內(nèi)需大循環(huán)為主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是權(quán)宜之計(jì)，而是國家的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，涉及到社會和其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。沒有社會的高質(zhì)量發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，既要打破地區(qū)壁壘，更要完善要素市場，依法依規(guī)做好“放管服”工作，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，特別是我國中西部地區(qū)、既要積極引進(jìn)外資加快發(fā)展，也要調(diào)動內(nèi)資主動投入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。在外部環(huán)境不穩(wěn)定因素增多的態(tài)勢下，更要繼續(xù)降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量，增強(qiáng)信心，加快發(fā)展。加快國企分配制度改革步伐，健全完善國企內(nèi)部科學(xué)合理的分配機(jī)制，充分調(diào)動國企廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。加大投入，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高國民教育質(zhì)量，既要解決為誰培養(yǎng)人的問題，也要解決好能做事，做好事的問題。創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型國家夯實(shí)體制機(jī)制基礎(chǔ)。逐步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和民生短板，根據(jù)我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全完善相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，兜牢民生底線，讓人民群眾在改革發(fā)展中有更多的獲得感。

注釋：該文涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，都是參閱國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)。

——作者 云南省玉溪市科協(xié)黨組書記    施  超

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