精準(zhǔn)施策拔窮根 傾力幫扶助脫貧

——云南省公安廳精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)

記者 浦紹猛

“感謝叔叔阿姨，有了你們，我們才能坐在寬敞明亮的電教室里，用多媒體電腦學(xué)習(xí)知識(shí)、了解外面的世界，我們一定努力學(xué)習(xí)，用優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)社會(huì)。”今年6月，一封來(lái)自大山深處的感謝信從云南省臨滄市臨翔區(qū)馬臺(tái)鄉(xiāng)南糯村寄到云南省公安廳，字里行間流露著山區(qū)孩子的感激之情。

時(shí)隔4月，記者來(lái)到南糯村，在這個(gè)四周都是山挨著山、山連著山的村寨里，一間充滿科技化、現(xiàn)代化氣息的電教室格外醒目，教室里整齊地?cái)[放著45臺(tái)電腦和1臺(tái)多媒體教學(xué)平臺(tái)，坐在教室里，南糯完小的200名學(xué)生就可與北京、上海等地的小學(xué)共享教學(xué)資源，而同樣的電教室也正在馬臺(tái)鄉(xiāng)的那杏村、平河村緊鑼密鼓的籌建中，預(yù)計(jì)年底建成使用。

臨翔區(qū)馬臺(tái)鄉(xiāng)位于瀾滄江畔，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，貧窮、偏遠(yuǎn)、落后給這里貼上了厚厚的標(biāo)簽，鄉(xiāng)里的孩子只有到了初中才能用上電腦。如今，在全省開(kāi)展的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中，省公安廳帶著山里孩子的夢(mèng)想，也帶著為當(dāng)?shù)厝罕娏可矶ㄖ频亩鄠€(gè)幫扶項(xiàng)目，把溫暖和希望送到了他們身邊。

 

精準(zhǔn)幫扶  實(shí)現(xiàn)對(duì)697戶貧困戶全覆蓋

2015年8月，云南省委、省政府部署了新一輪“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅(jiān)工作，省公安廳負(fù)責(zé)掛聯(lián)臨翔區(qū)馬臺(tái)鄉(xiāng)平河、南糯、那杏3個(gè)行政村。面對(duì)新戰(zhàn)場(chǎng)，省公安廳黨委高度重視，迅速成立由副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)張?zhí)谓M長(zhǎng)、廳黨委成員任副組長(zhǎng)的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專項(xiàng)工作辦公室負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的日常工作，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，制定實(shí)施方案、建立工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任，制定并實(shí)施《脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解表》，由廳黨委委員分別牽頭負(fù)責(zé)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，采取“一幫一”“一幫幾”或“支部幫”等形式，對(duì)3個(gè)村38個(gè)村民小組697戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了省公安廳“掛包幫”扶貧點(diǎn)戶戶有人幫的全覆蓋。

省公安廳黨委成員以上率下、親力親為，帶領(lǐng)各級(jí)干部和民警職工多次深入馬臺(tái)鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶，同當(dāng)?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)、村干部一道翻山越嶺、走村串戶，對(duì)省公安廳掛包聯(lián)系的建檔立卡貧困戶逐一上門(mén)走訪，與村民促膝交談，了解村民的專長(zhǎng)、現(xiàn)有資源、存在困難、發(fā)展意愿等，全面摸清村情村貌，認(rèn)真梳理所掛包的三個(gè)建檔立卡貧困村的發(fā)展瓶頸和制約因素，制定精準(zhǔn)幫扶措施。同時(shí)，省公安廳駐村工作隊(duì)與區(qū)、鄉(xiāng)、村干部密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行五查五看、三評(píng)四定等程序，完善建檔立卡資料，開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，協(xié)助掛包點(diǎn)馬臺(tái)鄉(xiāng)先后共剔除不符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶308戶1230人，補(bǔ)錄334戶1230人，進(jìn)一步精準(zhǔn)了幫扶對(duì)象。

在項(xiàng)目申報(bào)上，省公安廳充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府及時(shí)主動(dòng)擬定規(guī)劃，積極申報(bào)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，為幫扶工作搭建平臺(tái)和載體，經(jīng)過(guò)努力，臨翔區(qū)馬臺(tái)鄉(xiāng)正式納入2016年度省扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。

為切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處，省公安廳先后派出兩批次38名民警駐進(jìn)平河、南糯、那杏3個(gè)掛包點(diǎn)開(kāi)展工作，與鄉(xiāng)、村干部密切配合有針對(duì)性地幫助每村每戶做好規(guī)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。省廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與駐村工作隊(duì)和區(qū)鄉(xiāng)村建立動(dòng)態(tài)工作聯(lián)系機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，根據(jù)新情況及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。

 

夯實(shí)基礎(chǔ)  積極籌資推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)

資金投入和項(xiàng)目帶動(dòng)是扶貧工作的重要支撐，省公安廳決定從今年起到2020年，每年安排不少于600萬(wàn)元幫扶資金，確保幫扶區(qū)、鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)如期脫貧。今年，省公安廳多渠道籌集資金1000余萬(wàn)元，把其中600余萬(wàn)元用作當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的村村公路、人畜飲水、小學(xué)校電教室、黨支部建設(shè)、村委會(huì)文化室等12個(gè)民生項(xiàng)目的建設(shè)資金；400萬(wàn)元用來(lái)設(shè)立助學(xué)基金。按照安居房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升、生態(tài)建設(shè)六個(gè)方面，做實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃，用項(xiàng)目落地支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

為解決基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致各類項(xiàng)目不能及時(shí)落地的問(wèn)題，在“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中，省公安廳密切配合臨翔區(qū)、馬臺(tái)鄉(xiāng)黨委、政府先后啟動(dòng)了安居房、電力、交通、飲水工程等方面的建設(shè)工作。在安居房建設(shè)方面，采取易地搬遷新建一批、原址拆除重建一批、改造加固除危一批等“六個(gè)一批”的方式，完成掛鉤聯(lián)系的建檔立卡貧困村易地搬遷安置點(diǎn)的規(guī)劃。目前，易地搬遷的建檔立卡貧困戶安居房建設(shè)全部動(dòng)工，計(jì)劃年底驗(yàn)收入住。飲水工程方面，省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)投資3萬(wàn)余元將南糯村田山組與另兩個(gè)村民小組共同使用已老化的3500米水管全部進(jìn)行更換，解決了村民的日常生活飲水問(wèn)題。電力保障工程、村村公路等項(xiàng)目也在當(dāng)?shù)攸h委、政府的主導(dǎo)下，扎實(shí)有序推進(jìn)中。

駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把村民遇到的困難都詳細(xì)記錄、上報(bào)，經(jīng)過(guò)多方努力，為那杏村到大茶園擴(kuò)建了道路，讓村民運(yùn)輸茶葉更便捷；為了讓孩子有一個(gè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)偵總隊(duì)協(xié)調(diào)出資近30萬(wàn)元，為南糯完小建設(shè)電教室，解決上課、吃飯桌椅等問(wèn)題，邀請(qǐng)?jiān)茙煷蟾街械睦蠋焷?lái)村里為師生授課……一系列的惠民項(xiàng)目，在馬臺(tái)鄉(xiāng)落地生花。

采訪中，記者來(lái)到平河村易地搬遷貧困戶楊發(fā)良的家里，此時(shí)，他家已順利建起了兩層樓的新房。楊發(fā)良介紹，過(guò)去一家5口人的收入主要靠種茶、養(yǎng)雞，但因缺資金、缺技術(shù)，一年下來(lái)吃飯都成問(wèn)題。如今，駐村工作隊(duì)為他量身定制了脫貧計(jì)劃，幫他改造芽茶，還發(fā)放了200羽雞苗，這樣收入有了保障，加上政府的補(bǔ)貼和貼息貸款，這次建房感到?jīng)]壓力，對(duì)未來(lái)的生活也充滿了信心。

 

產(chǎn)業(yè)富民  年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

路通了、房子建好了，基礎(chǔ)條件改善了，怎樣從根源上幫扶馬臺(tái)鄉(xiāng)的群眾發(fā)家致富？實(shí)踐中，當(dāng)?shù)攸h委、政府、省公安廳的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部們都達(dá)成了這樣的共識(shí)：只有產(chǎn)業(yè)扶持才能真正“拔除窮根”。

“要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心培育農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，因地制宜，積極為群眾搭建發(fā)展平臺(tái)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物產(chǎn)品找銷路，切實(shí)提高農(nóng)民收入；要有針對(duì)性地邀請(qǐng)專家、企業(yè)支持，努力解決原始資金缺乏等問(wèn)題。”10月24日至25日，廳長(zhǎng)張?zhí)隈R臺(tái)鄉(xiāng)調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)到。

過(guò)去，馬臺(tái)鄉(xiāng)村民收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，然而由于產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)作物的投入與產(chǎn)出不成正比，加上缺乏資金、技術(shù)，難以形成規(guī)模。根據(jù)臨翔區(qū)委、區(qū)政府要求，馬臺(tái)鄉(xiāng)黨委、政府及省公安廳駐村工作隊(duì)根據(jù)3個(gè)建檔立卡貧困村的實(shí)際，因村、因戶、因人制定增收計(jì)劃，通過(guò)“短中長(zhǎng)”相結(jié)合的方式，著力推動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，短是指向建檔立卡貧困戶發(fā)放雞苗、種豬，組織養(yǎng)蜂等，確保貧困戶快速增收；中是指發(fā)展蠶桑、鵪鶉等規(guī)模化種養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展滇重樓、滇龍膽等生物藥材，建檔立卡貧困戶人均每年可增收2000元以上；長(zhǎng)是指主要以種植高價(jià)值經(jīng)濟(jì)林木為主，向建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放15株以上的珍稀樹(shù)種，保障群眾可持續(xù)發(fā)展。

“現(xiàn)在不僅住上了新房，收入有了保障，孩子也能上學(xué)了，日子越來(lái)越好過(guò)了。”提起駐村工作隊(duì)，那杏村村民李朝忠心懷感激。之前，他家里有11畝地，收入主要靠種茶和蔬菜，但因?yàn)榻煌浜蟆⒉欢夹g(shù)，年收入只夠全家人吃飽飯，孩子的學(xué)費(fèi)經(jīng)常沒(méi)著落。被確定為掛包幫扶對(duì)象以后，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)幫助下，為李朝忠的孩子申請(qǐng)了困難補(bǔ)助和助學(xué)貸款，還為他家發(fā)放了6頭種豬，改造了4畝芽茶、幫他們種植了3畝蔬菜，一年計(jì)劃增收一萬(wàn)余元。

“不僅要富口袋，更要富腦袋。”只有思想脫貧才能實(shí)現(xiàn)根本脫貧，省公安廳黨委時(shí)時(shí)把改變村民的思想觀念放在首位，要求駐村工作隊(duì)隊(duì)員指導(dǎo)掛包村加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為村民普及各類惠農(nóng)政策、知識(shí)，拓寬他們的致富思路，增強(qiáng)致富信心，扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)工作。

走進(jìn)如今的平河、南糯、那杏村，道路干凈，村容整潔，一幢幢正在建設(shè)的安居房，采茶、喂雞、喂豬……一個(gè)個(gè)忙得不亦樂(lè)乎的村民，描繪出美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖。在下步工作中，馬臺(tái)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作將緊扣“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)任務(wù)，加快安居房建房進(jìn)度，確保年底驗(yàn)收入住；加大金融扶貧力度，協(xié)調(diào)引進(jìn)龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+合作社+建檔立卡貧困戶”等股份合作模式，幫扶貧困戶發(fā)展蠶桑、山地雞等短平快產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，保障群眾快速持續(xù)增收脫貧；加強(qiáng)對(duì)上銜接，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃包裝推介工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，保證扶貧資金投入，確保平河、南糯、那杏村建檔立卡貧困戶今年年底按時(shí)脫貧摘帽，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

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