建立非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制

保山警務(wù)改革改出新紅利

通訊員 張義秀

2014年以來，保山市公安機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)的實戰(zhàn)化指揮體系，創(chuàng)新思路方法，剝離非警務(wù)警情，成立社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，建立非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制，探索解決非警務(wù)類報警求助占用大量警力的問題，并在隆陽區(qū)啟動試點，取得了初步成效。

堅持問題導(dǎo)向  改革警務(wù)工作模式

據(jù)介紹，2014年8月，保山市公安局對保山中心城區(qū)和三個園區(qū)推行了一級接警新舉措，從機制體制上破解了全市接處警運行體制不順、機制不暢、實戰(zhàn)能力不強等難題。但從當(dāng)前接處警運行工作情況來看，一些涉及城建、民政、環(huán)保、社保、工商、衛(wèi)生等非警務(wù)類報警求助警情，由于受職能職責(zé)限制，僅靠公安機關(guān)難以快速、有效處置。這成為困擾公安機關(guān)接處警工作的重要問題，極大地影響了政府職能體系的公信力。

為全力破解這一難題，保山市公安局以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)研，積極報請市委、市政府研究解決。市委、市政府高度重視社會應(yīng)急聯(lián)動處置工作，并把全市社會應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)列為政府工作重要議題，把試點工作作為健全完善全市社會應(yīng)急聯(lián)動工作的有力抓手。

工作中，全市把50個政府部門及企事業(yè)單位納入聯(lián)動處置工作體系。按照承擔(dān)任務(wù)緊急程度，把公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、電力、通信等19個擔(dān)負經(jīng)常性應(yīng)急任務(wù)的部門劃為一級聯(lián)動單位；把教育、郵電、房管等18個擔(dān)負非經(jīng)常性應(yīng)急任務(wù)的部門劃為二級聯(lián)動單位；把民宗、發(fā)改、財政、宣傳等13個不直接參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的部門劃為三級聯(lián)動單位。

110報警服務(wù)臺接到非警務(wù)類報警求助警情后，由市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心以網(wǎng)絡(luò)派單、集群對講機、電話通知等途徑，點對點直接指令相關(guān)職能部門處置，同時將警情分發(fā)下一級指揮中心。社會應(yīng)急聯(lián)動機制有效解決了公安管不了但又無人管的非警務(wù)警情和群眾求助，解放大量警力專門處置刑事、治安類警情。

 

建立聯(lián)動機制 切實排解群眾急難

保山市公安局制定《非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置流程》，明確一級聯(lián)動單位實行值班場所、專門隊伍、交通工具、職責(zé)任務(wù)“四定”制度和24小時值守制度，在接到指令后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，其中公安、消防、120醫(yī)療急救在接到指令后10分鐘趕到現(xiàn)場；二級聯(lián)動單位實行專業(yè)人員、聯(lián)系方法、職責(zé)任務(wù)“三定”制度；三級聯(lián)動單位實行管理協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障、應(yīng)急響應(yīng)“三到位”制度，確保做好聯(lián)動處置到位。整合市、區(qū)聯(lián)動處置資源，統(tǒng)一根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令開展工作，并為一級聯(lián)動單位配備對講機等通信設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動車輛標識，還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)納入聯(lián)動單位，實現(xiàn)聯(lián)動處置體系向基層延伸。

2015年11月7日，市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接報：報警人到一酒店對面的一家煙店買了五條煙，回家后發(fā)現(xiàn)煙是假煙。市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接報后立即指令市煙草專賣局處置。市煙草專賣局快速行動，及時承接了報警求助。

2015年11月16日18時，市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接報：在保岫廣場發(fā)現(xiàn)一名棄嬰，身上放有一張紙條寫著：2015年10月23日出生，還有奶粉、尿不濕、氧氣袋。指揮中心指令市民政局，及時將棄嬰送到市兒童福利院。

 

實現(xiàn)基層減負 提升為民服務(wù)水平

自2014年10月啟動非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制試點以來，成效初顯。

截至2016年5月31日，市、區(qū)兩級社會聯(lián)動單位處置非警務(wù)類報警求助1317起，其中，涉及水、電、氣等生活類報警求助79起，城市管理類報警求助250起，120醫(yī)療急救類報警求助758起，其他類型報警求助230起。

非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制有效減少公安機關(guān)非警務(wù)活動出警頻次，減輕了接處警壓力，通過市社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心對非警務(wù)類報警求助分流，及時妥善的處置了一批群眾報警求助事項，最大限度實現(xiàn)了警力無增長改善。遇到農(nóng)民工討薪維權(quán)、市場糾紛、醫(yī)療糾紛、噪聲擾民、城市管理等問題，勞動、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門能夠聯(lián)動處置，及時接手，防止事態(tài)進一步惡化轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟矄栴}，降低了執(zhí)法成本和風(fēng)險。

在保山的大街小巷，老百姓議論最多的是110，“110更管用了”，“110更快了”，“110可以指揮好多政府部門呢”……

2015年12月，省綜治辦發(fā)布“2015年安全感滿意度調(diào)查統(tǒng)計表”，保山政法隊伍執(zhí)法滿意率為97.37%，全省排名第一；綜合滿意率為89.03%，全省第二。在“2015年安全感滿意度調(diào)查統(tǒng)計表”中，保山政法隊伍執(zhí)法滿意率為97.37%，全省排名第一；綜合滿意率為89.03%，全省第二。

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