“以前我們勐典農(nóng)貿(mào)市場是晴天一身灰，雨天一身泥，破爛不堪，現(xiàn)在好了，經(jīng)過改擴建，干凈漂亮，走在市場上心情格外舒暢。”勐秀鄉(xiāng)勐典村委會黨總支書記浪進團感嘆地說。在“四位一體”財政資金的支持下，這條中緬邊民趕了30多年集的農(nóng)貿(mào)市場，建起了大棚、停車場、商住一體化樓房，整齊劃一的太陽能路燈，形成了極富特色餐飲、商住、邊貿(mào)一條街。

街道靚了，群眾喜了

群眾喜了，交易便了，集體壯了，街道靚了。

勐典農(nóng)貿(mào)市場的變遷僅是瑞麗市開展“四位一體”美麗鄉(xiāng)村試點的一角。

浪進團的話，說出了瑞麗各族群眾的知心話。“四位一體”讓瑞麗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加靚麗，讓瑞麗這只美麗的金孔雀更加璀璨耀眼。

瑞麗市財政局局長鄭國梁說：“瑞麗市在省財政廳農(nóng)村綜合改革處的支持下，在市委、政府的高度重視下，通過開展以‘提升人居環(huán)境、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)’為主要內(nèi)容的村級“四位一體”建設(shè)試點工作。試點項目共獲批6個，批準(zhǔn)財政獎補資金3000萬元，目前完成投資2400萬元，占總量的80%， 2017年10月底全部工程實施完成。項目的實施使試點村集體經(jīng)濟得到有效持續(xù)發(fā)展，村級組織建設(shè)進一步增強，村容村貌和人居環(huán)境得到明顯改善。”

“現(xiàn)在的好日子，在過去是我們想都沒有想到過。”村民樸實的話語，就是“四位一體”打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最好的見證。

四位一體，環(huán)境提升

瑞麗，意為“祥瑞美麗之地”，一個充滿詩情畫意的名字。軍旅作曲家楊菲創(chuàng)作的《有一個美麗的地方》唱出了瑞麗的風(fēng)土人情，瑞麗的美讓人向往，讓人留戀。

現(xiàn)如今，瑞麗從邊境小城步入國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，站在改革開放的前沿，備受世人關(guān)注。

走進這座面積1020平方公里的邊境小城里，感受到在這里生活著的24種少數(shù)民族的和諧相處，攜手并進。

勐秀村，與緬甸隔河相望，雞犬之聲相聞，12.3公里國境線，形成了它獨有的風(fēng)貌，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮在這個抵邊村寨一浪高過一浪。

在“四位一體”政策的扶持下，勐秀村村容村貌得到改善，少數(shù)民族文化得到傳承。如今的勐秀，一年一個樣，在村委會、街子、高麗壩等投資新建公共廁所6座；在龍家寨、雷門、臘桑山等村寨安裝太陽能路燈180盞。路燈猶如一顆顆夜明珠，照亮了美麗的山村，照亮的山村人的心。

瑞麗農(nóng)開辦負責(zé)人李安慶介紹說，在“四位一體”財政資金的支持下，瑞麗市通過提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美化、亮化、綠化試點項目，帶動了鄉(xiāng)村環(huán)境的提升。

在勐卯鎮(zhèn)勐力村、姐勒村，勐秀鄉(xiāng)戶瓦村、勐秀鄉(xiāng)典村等邊境一線村寨，在“四位一體”項目資金的扶持下，通過完善村內(nèi)道路和亮化工程，具有傣族、景頗族特色的山村更加美麗，更加和諧穩(wěn)定。

細數(shù)“四位一體”帶來的變化，在姐相鄉(xiāng)順哈村，農(nóng)村綜合改革“四位一體”建設(shè)試點項目計劃在該村投入資金375萬元，其中財政資金225萬元，村集體資金140萬元，黨建資金10萬元，將用于安裝路燈，新建漢弄綜合文化活動室，以及公廁建設(shè)等。

在勐秀鄉(xiāng)勐典村民小組，村內(nèi)綠樹掩映，瓜果飄香，景頗族的圖騰懸掛在文化活動室的屋檐上，村寨內(nèi)的文化墻讓人耳目一新，寫滿了景頗族的元素。戶瓦村提升改造人蓄飲水主管道，新建了攔水壩及過濾水池，建設(shè)了景頗族的龍尚文化廣場，走進村內(nèi)，看到的是一張寫滿幸福的笑臉。

姐相鄉(xiāng)順哈村委會主任巖靜說：“村寨道路安裝了太陽能路燈，在以前是我們想都想不到的。”

多元模式，夯實經(jīng)濟

姐相鄉(xiāng)順哈村委會以村委會牽頭，發(fā)動農(nóng)戶參與的形式運作，籌建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，帶動銀井一社、二社兩個村民小組及當(dāng)?shù)卮迕瘛ｍ椖款A(yù)計總投資240萬元，由村委會將銀井二社黨支部書記依團的私營養(yǎng)牛場整體并購，產(chǎn)權(quán)歸屬為村委會100%持有。該牛場現(xiàn)有規(guī)模占地11.6畝，土地為租賃，合同年限20年；建筑面積1018平米，其中鋼架牛圈800平米，磚混青儲飼料房118平米，磚混生活用房100平米，臨時儲藏間118平米，場地硬化1036平米，蓄水池600立方米。

據(jù)了解，該村養(yǎng)殖規(guī)模初期為120頭，養(yǎng)殖方式為短期育肥，每年出欄3批次，出欄率80%，按每頭牛出欄利潤1000元計算，年利潤約28.8萬元，年投資收益率12%。項目輻射9個村民小組，10個黨支部，4200多人。

據(jù)介紹，順哈村養(yǎng)殖小區(qū)的利潤分配，是按照“20%＋30%＋10%＋10%＋30%”進行分配的。20%用于各個村民小組黨支部開展黨員活動、黨建宣傳、黨建帶團建、黨建帶婦建等活動；30%用于村集體發(fā)展資金；10%用于民生事業(yè)，扶持貧困學(xué)生資助，獎勵高考、中考成績優(yōu)異生及雙擁建設(shè)，臨時救助等社會公益事業(yè)； 10%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年從“兩代表一委員”的建議案中選取部分優(yōu)先級較高的需求項目進行適當(dāng)補貼； 30%用于肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的滾動發(fā)展資金。

姐相鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李炬麾說：“集中養(yǎng)殖很好，既解決了過去散亂差的現(xiàn)象，也形成規(guī)模化；村集體經(jīng)濟得到滾動發(fā)展的同時，也支持了基層黨建的發(fā)展。”

瑞麗市在扶持集體經(jīng)濟發(fā)展時，針對不同村寨的特點，選擇有基礎(chǔ)，具備一定市場環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，通過村集體經(jīng)濟帶動輻射作用，既壯大村集體經(jīng)濟，又帶動了村民致富。

勐秀鄉(xiāng)勐秀村委會黨總支書記徐德蒼告訴記者，該村利用“四位一體”資金扶持，改善勐秀農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加建菜臺18個，同時，為了讓游客有吃住的地方，計劃建一棟二層框架結(jié)構(gòu)農(nóng)家樂，樓上做旅館、樓下做商鋪和餐廳。項目建成后，統(tǒng)一由勐秀村委會管理經(jīng)營，村委會前三年每年預(yù)計收益為8萬元，收益率在5%以上。

勐卯鎮(zhèn)勐力村委會選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展型集體經(jīng)濟模式，在村委會現(xiàn)有的自留地上，進行竹鼠養(yǎng)殖，項目計劃投資278.13萬元。“我們對市場有信心，現(xiàn)在主要是擴大規(guī)模，爭取更好的收益。”勐力村委會黨總支書記楊世鎖說。

在勐卯鎮(zhèn)姐勒村，依托豐富的溫泉資源，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展溫泉，溫泉第一期投資1003萬元，村委會利用“四位一體”扶持資金400萬元與瑞麗市龍畔洗浴服務(wù)有限公司入股。其中村委會占股份40%，公司占股份60%，姐勒村委會將直接獲得分紅收益。姐勒村委會主任巖潤說：“溫泉經(jīng)過一年多的建設(shè)，定于10月1日試營業(yè)，屆時一次可接待500多人。”

鄭國梁說：“通過因地施策，進一步加強了村集體的‘造血’功能，著力解決了村集體經(jīng)濟薄弱的問題，帶動了群眾致富。”

公共服務(wù)，受益村民

在“四位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，勐秀鄉(xiāng)建設(shè)了農(nóng)村綜合信息化服務(wù)平臺，搭建農(nóng)村電商服務(wù)站點，不斷完善物流網(wǎng)絡(luò)、通暢網(wǎng)絡(luò)渠道、匯集資源、推廣電商應(yīng)用，提升了該鄉(xiāng)的造血功能，實現(xiàn)物流配送的“最后一公里”，確保農(nóng)村網(wǎng)購商品盡可能在最短時間內(nèi)配送至顧客手中。

阿巴電子商務(wù)負責(zé)人表示，農(nóng)村電商服務(wù)站點成立后勐秀鄉(xiāng)人均年收入將增長20%以上，電商培訓(xùn)受益人群預(yù)計達25%。  

勐秀鄉(xiāng)黨委書記尹安強說：“勐秀鄉(xiāng)農(nóng)村電商服務(wù)站點作為一個孵化中心，在農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化銷售之后必將帶動更多農(nóng)村合作社成立。”

瑞麗市充分利用“四位一體”扶持項目，大力開展“為民服務(wù)”工程，按照“地方所需、群眾所盼”的要求，扎實開展幫建基礎(chǔ)設(shè)施、幫扶致富產(chǎn)業(yè)、幫教致富技能、幫助美化環(huán)境“四幫”活動，切實幫助群眾解難事辦實事做好事，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

勐秀鄉(xiāng)勐典村配套完善了農(nóng)貿(mào)市場的供水、供電等管網(wǎng)工程，建設(shè)了農(nóng)村綜合信息化服務(wù)平臺；戶瓦村依托現(xiàn)有的農(nóng)村黨建綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等網(wǎng)絡(luò)平臺，運用信息化手段，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資購買和氣象等綜合信息服務(wù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場分析、政策法規(guī)宣傳等服務(wù)。

“過去我種6畝甘蔗，一年的收入有1萬左右，現(xiàn)在養(yǎng)雞每只有10元左右的利潤，只要一年多養(yǎng)幾批，收入還是十分可觀的。”29歲的董麻買告訴記者。

勐典村委會的董麻買和董勒弄兄弟倆，利用自家后院的空地養(yǎng)起了雞，目前已賣出成雞6000多只，還有存欄1000多只。在采訪中，董麻買說：“以前從來沒有想過要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

“董麻買兄弟倆是變了，但最大的變化還是他們的思想。” 勐秀鄉(xiāng)黨委書記尹安強則是這樣認為。

段必清是戶瓦村大學(xué)生村官，在他的帶領(lǐng)下，戶瓦土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展社員110人，共有雞舍1.56萬平方米、放養(yǎng)山地1200余畝，存欄4萬多只。合作社集生態(tài)土雞育雛、養(yǎng)殖、飼料加工、銷售、品牌推廣于一體，用“講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”的做法，有效激發(fā)了周邊貧困戶致富脫貧的共同意愿。現(xiàn)在，合作社年出欄16萬多只，實現(xiàn)毛收入700多萬元，給周邊農(nóng)戶帶來了200多萬的收入。

段必清說：“自從在電商平臺賣雞以來，北京、湖北、昆明等地的消費者對我們的產(chǎn)品評價都很高。基于快遞冰凍、速凍成本高的情況，我們下一步計劃建造一個冷庫，走電商批發(fā)、零售與市場銷售相結(jié)合的道路，打造富有地方特色的生態(tài)雞品牌。”

紅旗飄飄，邊寨安康

“通過‘四位一體’財政資金的支持，解決了黨的基層組織活動沒有經(jīng)費的問題。”瑞麗市委組織部副部長張保勇介紹，要強化黨的基層組織建設(shè)，就要解決基層組織的黨員老化等問題。通過加強黨的基層組織建設(shè)，進而發(fā)揮公共服務(wù)職能，壯大集體經(jīng)濟，美化人居環(huán)境。

目前，在實施“四位一體”試點項目過程中，瑞麗市主要實施了“紅旗飄飄”工程；同時開展了“知黨恩、感黨恩”的工作，宣傳惠民政策。

姐相鄉(xiāng)順哈村，開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題宣傳教育活動，以“五用”宣講隊、駐村第一書記和駐村幫扶工作隊員為依托，以“進農(nóng)村、進組織、進農(nóng)戶、進田間地頭”的“四進”載體，以圖片展覽、文化宣傳、學(xué)校教育、群眾教育等渠道，加大黨的路線方針政策，特別是中央對邊疆少數(shù)民族地區(qū)惠民利民政策的宣傳，讓群眾知道惠在何處、惠從何來，進一步提升邊境各族群眾的國民意識、國門意識、國土意識。姐相鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李炬麾說：“紅旗飄飄工程全部完成，每家每戶懸掛國旗，黨員戶懸掛國旗、黨旗，在銀井一二社、順哈、廣雙4個抵邊村寨懸掛國旗、黨旗600多套，完成100%。”

勐秀鄉(xiāng)戶瓦村探索建立“黨支部+合作社+黨員+建檔立卡戶”模式，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域。本著“民辦、民管、民受益”的原則，建立4個農(nóng)民專業(yè)合作社，在黨支部的帶領(lǐng)下，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗和生產(chǎn)信息，不斷為群眾創(chuàng)造實惠。發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人作用，培養(yǎng)了一批黨員致富帶頭人，種植核桃 300多畝、檸檬500多畝、堅果 60多畝，發(fā)展養(yǎng)殖大戶4戶，創(chuàng)造產(chǎn)值達2100萬余元，極大地提高了黨組織的影響力和號召力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建創(chuàng)新的良性互動和緊密結(jié)合。

此外，瑞麗市通過在邊境沿線村組公共活動場所和黨員群眾戶懸掛國旗、黨旗，進一步提升邊境一線地區(qū)黨員群眾的國土意識。開展“黨建帶群建”活動，強化農(nóng)村團組織、婦女組織和民兵組織等群團組織建設(shè)，組建文藝隊、調(diào)節(jié)隊、護村隊、巡邏隊等文化隊伍和群防群治隊伍，購置電子書屋、購買致富書籍和訂購報刊讀物，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。“通過開展黨的活動，讓黨的聲音、惠民政策在基層得到生根發(fā)芽。”張保勇說。 記者 趙國云（文章來源環(huán)球游報2017年8月25日第1106期 A6版）

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