昆明市公安局

執(zhí)法規(guī)范化建設向縱深發(fā)展

 

記者 陳克東

昆明市公安機關堅持提升執(zhí)法主體能力建設為核心，以“全面、創(chuàng)新、精致”為發(fā)力點，著力提升隊伍依法履職能力，全力推進執(zhí)法規(guī)范化建設深入開展，取得了2016年全省公安綜合考核第一名的成績。

 

在“全面”上下功夫

以上率下抓培訓落實。抓緊領導干部這個關鍵少數(shù)，昆明市公安局黨委成員為全市公安基層所隊長授課，帶頭參加反恐防爆技能訓練。全市公安機關緊密結合實戰(zhàn)需求，以反恐維穩(wěn)、武器警械、案件辦理、專業(yè)技能等重點開展崗位練兵比武。2016年以來共開展集中培訓1095期，43074人次受訓。

多管齊下抓機制完善。落實執(zhí)法主體能力提升“一把手”責任，建立完善戰(zhàn)訓合一、教官駐訓、派出所最小單元練兵、警種崗位比武、外學培訓等10余項工作機制，構建“大教育、大培訓、大練兵”工作格局。今年以來，結合省廳主題教育實踐活動，先后組織17個警種開展“擂臺賽”30余次，連續(xù)3年與市總工會、人社局開展“練兵比武”勞動競賽，對優(yōu)勝個人和單位分別授予昆明市“五一”勞動獎章和勞動獎狀。

內外兼修抓關鍵重點。采取“請進來、走出去”方式，2016年以來全市公安機關共組織派出所和警種業(yè)務骨干18批1328人次外出培訓。開設“昆明公安法律知識課堂”，邀請知名學者、法檢兩院領導授課11期5.5萬人次，先后舉辦基層所隊長專題培訓10期，新任科級干部培訓5期，對全局1000余名基層所隊長進行能力培訓。

 

在“創(chuàng)新”上做文章

打造實戰(zhàn)實用教材體系。在全國首創(chuàng)《公安機關人民警察執(zhí)法圖冊》，被省公安廳推薦作為教材使用，征訂超過2.5萬冊。制定下發(fā)《典型案例指導》《昆明市公安局刑事案件證據收集審查指引》1萬余冊；拍攝《公安民警出庭作證》《辦案區(qū)使用規(guī)范》《執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范》《常見警情處置規(guī)范》等教學片，指導基層規(guī)范執(zhí)法。創(chuàng)辦《城市公安法治》內刊，發(fā)行21期2100冊，獲得云南省第四屆連續(xù)性內部出版物金獎，開通《城市公安法治》網站和微信公眾號，搭建民警執(zhí)法辦案經驗交流平臺。

利用網絡資源創(chuàng)新教學方式。開設法制網絡課堂，制作上傳在線法制課件73個，組織28個執(zhí)法辦案單位142名專兼職法制員錄制《執(zhí)法細則》系列微課程148個，鼓勵民警自學、選學和在線學。

構建法律專家人才系統(tǒng)，提供服務。積極爭取市人才辦支持，投入項目資金20萬元，建設昆明公安法治專家人才系統(tǒng)。系統(tǒng)通過“內網維護、外網發(fā)布、微信服務”的方式運行。把昆明市公安機關通過國家司法考試、高級執(zhí)法資格考試的民警以及市局法律顧問專家咨詢委員190余人，納入專家人才系統(tǒng)管理，為全市公安民警提供法律服務。

 

在“精致”上齊發(fā)力

加強崗位精英大練兵。通過執(zhí)法資格等級考試、警種比武練兵等形式，不斷選拔培育各個層級、各個崗位的執(zhí)法辦案標兵。截至目前，全市公安機關共有14676（人次）民警取得基本級執(zhí)法資格，7444（人次）民警取得中級執(zhí)法資格，48（人次）民警取得高級執(zhí)法資格，136人通過了國家統(tǒng)一司法考試。

落實刑事案件“兩統(tǒng)一”機制。強化法制部門案審監(jiān)督職能，完善與檢法工作銜接，實現(xiàn)法制部門“刑事案件統(tǒng)一審核、法律事務統(tǒng)一對外”。2016年以來，全市公安機關未發(fā)生無罪判決和行政敗訴案件。

織密“大法制”網絡。昆明市公安機關共配備法制員1454名，其中專職法制員447名，兼職法制員850名，派駐法制員230名，法制監(jiān)督員157名。每年開展10名“優(yōu)秀法制員”評選并授予個人三等功獎勵。構建了以法制部門為主干,各執(zhí)法部門專兼職法制員為基點的法制網絡，將更多的精力、人力用來全盤謀劃公安執(zhí)法工作，著力深化昆明公安執(zhí)法規(guī)范化建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

（文章來源環(huán)球游報9月15日A9版）

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