策馬揚(yáng)鞭再奮蹄

——宣威市公安局豐華派出所社區(qū)警務(wù)建設(shè)紀(jì)實(shí)

 

記者 浦紹猛 通訊員 呂林彥

“都市里的村莊”，曾經(jīng)是國(guó)產(chǎn)電影的片名。在城市發(fā)展駛?cè)肟燔嚨篮螅瑏聿患耙?guī)劃、來不及轉(zhuǎn)移，甚至來不及轉(zhuǎn)身，一切都還沒來得及，昔日的很多村莊就已經(jīng)生硬地融入城市。

新南社區(qū)，就是宣威市城中村的一個(gè)典型，也是宣威市公安局豐華派出所的一個(gè)轄區(qū)。豐華派出所位于宣威市中心城區(qū)，轄區(qū)面積22.35平方公里，現(xiàn)有民警39人，平均年齡38歲，轄區(qū)常住人口36316人，流動(dòng)人口8萬余人，轄區(qū)人口多、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校密集，治安復(fù)雜，年均發(fā)刑事案件700余件，民事糾紛400余起。新南社區(qū)警務(wù)室作為豐華派出所七個(gè)警務(wù)室之一，就設(shè)在社區(qū)里。

 

 

夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化警務(wù)

近年來，豐華派出所不斷深化社區(qū)警務(wù)工作，強(qiáng)化治安管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效打擊違法犯罪，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，榮立集體二等功、三等功各一次，2010年3月被授予“全國(guó)一級(jí)公安派出所”稱號(hào)，2017年5月19日被公安部表彰為“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”。

新南警務(wù)室作為豐華派出所七個(gè)警務(wù)室之一，轄區(qū)面積3.73平方公里，總?cè)丝?3763人，其中，常住人口2738戶6879人、流動(dòng)人口6884人，重點(diǎn)單位7家，市級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，自來水廠1個(gè)，大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，大型超市2個(gè)，加油站3家，賓館酒店19家，網(wǎng)吧3家，物流寄遞業(yè)3家，8家五金店。轄區(qū)人口密集集中，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人口流動(dòng)性大，引發(fā)刑事、治安案件和矛盾糾紛的不穩(wěn)定因素較多。

豐華派出所所長(zhǎng)吳森介紹：以前，新南社區(qū)民警因病不能常下社區(qū)，派出所為了扭轉(zhuǎn)新南社區(qū)警務(wù)工作被動(dòng)的局面，想到了治安行動(dòng)中隊(duì)長(zhǎng)胡爭(zhēng)志。通過交流做思想工作，胡爭(zhēng)志來到了新南社區(qū)當(dāng)起了一名普通的社區(qū)民警。善思考、善總結(jié)、好學(xué)習(xí)的胡爭(zhēng)志下到社區(qū)后，通過大量的走訪調(diào)查，對(duì)新南社區(qū)警務(wù)工作有了明晰的整體構(gòu)想。

“根據(jù)新南社區(qū)人口分布、發(fā)案狀況、地理結(jié)構(gòu)，社區(qū)以居住小區(qū)或重點(diǎn)單位為中心，將社區(qū)劃分為陽光新村、金庭花園、龍澤豐園、禎祥中學(xué)等4個(gè)防范單元。結(jié)合防范單元自身情況，建設(shè)綜治管理、治安巡邏、視頻監(jiān)控、人民調(diào)解、普法宣傳等五張防范網(wǎng)絡(luò)，形成四單元、五張網(wǎng)的治安防控體系，實(shí)現(xiàn)單元化、網(wǎng)格化管理，運(yùn)行下來，效果很好。”宣威市公安局豐華派出所新南社區(qū)民警胡爭(zhēng)志介紹。

吳森介紹：為了提高立體化防控體系建設(shè)，今年以來，派出所協(xié)調(diào)政府部門和社會(huì)力量，組建了42人的人防隊(duì)伍，在轄區(qū)新增了78個(gè)高清視頻探頭，現(xiàn)在派出所轄區(qū)的監(jiān)控探頭已達(dá)到204個(gè)，形成了嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)。一旦發(fā)生任何案事件，這些電子眼都為偵察破案起到了決定性作用。“今年，我們還將繼續(xù)增加一些監(jiān)控探頭，讓監(jiān)控網(wǎng)編織得更加細(xì)密，讓犯罪分子無處下手。”

“現(xiàn)在，不但學(xué)校等重點(diǎn)單位加強(qiáng)了防范，轄區(qū)其他單位也密切了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新南社區(qū)經(jīng)過網(wǎng)格化管理后，群防群治和聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)也逐漸加強(qiáng)，之前每月10多起刑事案件，現(xiàn)在各類案件明顯下降，今年5個(gè)小區(qū)無刑事案件。”胡爭(zhēng)志自豪地對(duì)記者說。

 

依托四個(gè)單元牢筑“五張網(wǎng)”

    綜治管理網(wǎng)。新南社區(qū)警務(wù)室在居民小區(qū)實(shí)行“1+N”樓長(zhǎng)制，即在居民小區(qū)內(nèi)，廣泛征求民意，每棟住宅樓推選一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、能干事、會(huì)干事、肯干事，熱心為居民服務(wù)的住戶為樓長(zhǎng)，樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集、反饋居民意見和建議，協(xié)調(diào)物管和社區(qū)，樓與樓相互協(xié)調(diào)，共同維護(hù)小區(qū)鄰里和睦、公共衛(wèi)生、公共秩序。到目前為止，共物建了12個(gè)樓長(zhǎng)。

陽光新村5棟樓長(zhǎng)侯開敏向記者介紹，他沒入住陽光新村之前，自己的門被撬了4道，原來小區(qū)住戶非常少，門窗常常被盜，幾乎沒有哪家的門窗沒被盜。自胡警官建立樓長(zhǎng)制，開展巡邏防控、安裝監(jiān)控探頭后，小區(qū)社會(huì)治安好了，盜竊現(xiàn)象沒有了，群眾心里安全了。

10月17日，有七八個(gè)人開著一個(gè)面包車在陽光新村小區(qū)里，行為異常，其中一人還從后門進(jìn)入了一戶人家。負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查的綜治人員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)向胡爭(zhēng)志匯報(bào)。胡爭(zhēng)志立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)，原來是那戶人家找來幫其裝修的裝修人員。

治安巡邏網(wǎng)。由社區(qū)綜治人員和各防控單元、小區(qū)單位保安、治安積極分子組成42人的治安巡邏力量，社區(qū)綜治人員分別掛片負(fù)責(zé)四個(gè)防范單元，組織指導(dǎo)防范單元內(nèi)小區(qū)、單位保安、治安積極分子開展巡邏防范，與派出所街面巡邏防控互補(bǔ)，形成由派出所—警務(wù)室—防范單元—居民小區(qū)（單位）的層級(jí)治安巡邏，使轄區(qū)治安秩序明顯改善，案件明顯下降。

視頻監(jiān)控網(wǎng)。新南警務(wù)室采用社區(qū)主動(dòng)投入、公司投資運(yùn)作、居民自主安裝的方式建設(shè)視頻監(jiān)控，與平安城市監(jiān)控形成一張堅(jiān)固的視頻監(jiān)控網(wǎng)。新南社區(qū)投入50余萬元在轄區(qū)安裝107個(gè)監(jiān)控探頭，安防公司在轄區(qū)156家商鋪安裝報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)， 563戶居民及5家企業(yè)、3個(gè)小區(qū)自行安裝監(jiān)控探頭204個(gè)，小區(qū)門禁系統(tǒng)安裝率100％。強(qiáng)大的視頻監(jiān)控網(wǎng)幫助民警24小時(shí)內(nèi)破獲某單位財(cái)務(wù)室巨額現(xiàn)金被盜案，6小時(shí)破獲新南巷陳某家三輪摩托車被盜案。

一次，監(jiān)控顯示一輛用毛巾遮擋車牌照的小轎車駛?cè)胄^(qū)，進(jìn)入一戶居民家。隨后該戶居民報(bào)警稱其家中現(xiàn)金被盜。接警后，胡爭(zhēng)志及時(shí)趕到將該車駕駛員控制，帶回派出所進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該駕駛員是來向那戶居民要賬的。該戶居民為逃避債務(wù)，報(bào)的是假案。

人民調(diào)解網(wǎng)。依托警務(wù)室建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)室，調(diào)動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解員的積極性，做到矛盾隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間掌控，第一時(shí)間化解。今年以來成功調(diào)解糾紛26起，其中有一起長(zhǎng)達(dá)3年的購(gòu)房糾紛，先后組織協(xié)調(diào)30余次，最終將該糾紛調(diào)解成功，有效避免由于矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)導(dǎo)致群體性事件及民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

從警10年的胡爭(zhēng)志是從大山里走出來的，做事踏實(shí)、勤懇認(rèn)真。去年8月份，他擔(dān)任新南社區(qū)民警后，扎實(shí)工作，和轄區(qū)群眾打成一片，一點(diǎn)點(diǎn)化解著轄區(qū)里的矛盾糾紛。

5月的一天，胡爭(zhēng)志在社區(qū)進(jìn)行禁毒宣傳時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩戶居民在小區(qū)拉上橫幅，堵住小區(qū)物管。胡爭(zhēng)志經(jīng)過詳細(xì)了解，原來兩戶居民2014年買房，2016年接房時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量和面積有問題。與開發(fā)商多次協(xié)調(diào)未果，也曾向相關(guān)單位反映多次均未得到解決，無助的他們才出此下策。經(jīng)過1個(gè)多月的走訪，多次單獨(dú)聽取了雙方的思想和訴求，然后召集雙方協(xié)調(diào)解決，經(jīng)過30多次的反復(fù)協(xié)調(diào)，最終將這一矛盾糾紛圓滿化解。問題解決后，當(dāng)事人內(nèi)心很是感激。當(dāng)事人鄒學(xué)金說：“其他渠道無法解決時(shí)，胡警官不愿其煩、不辭辛苦地為我們協(xié)調(diào)解決了此事，總得有所表示。于是，我們制作了一面錦旗送到市公安局，以表示內(nèi)心的感激。”

普法宣傳網(wǎng)。加大普法宣傳，通過法律進(jìn)社區(qū)、送法下基層等活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料5000余多份，開展集中宣傳5次、開通“新南警務(wù)”微信公眾號(hào)等載體廣泛開展法律宣傳，不斷提供居民法制意識(shí)。

通過打造四個(gè)防范單元和五張防范網(wǎng)絡(luò)，新南社區(qū)治安秩序明顯改善，案件明顯下降。今年以來，陽光新村、金庭花園、御景文匯、振興花園、河景書苑等5個(gè)居住小區(qū)均未發(fā)生刑事案件，僅金庭花園發(fā)生2起鄰里糾紛，被小區(qū)綜治人員及時(shí)調(diào)解。

 

夯實(shí)警務(wù)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)管控

胡爭(zhēng)志針對(duì)新南社區(qū)人口密度大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)治安情況復(fù)雜的特點(diǎn)，采取管住“一個(gè)重點(diǎn)”、管好“兩個(gè)行業(yè)”的工作思路，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開展基礎(chǔ)工作。

管住“一個(gè)重點(diǎn)”。新南社區(qū)有重點(diǎn)單位7家，市級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，自來水廠1個(gè)，大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，大型超市2個(gè)，加油站3家。社區(qū)民警每月開展一次全面大排查，并對(duì)群防群治人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依靠群防群治人員以“管好門、看監(jiān)控、建制度”的方式，對(duì)排查出來的消防隱患、治安突出問題，責(zé)令限期整改。同時(shí)依托警情建立研判制度，對(duì)于案件發(fā)生場(chǎng)所、時(shí)段進(jìn)行研判，從而有針對(duì)性地落實(shí)治安亂點(diǎn)整治。

一次在對(duì)水廠進(jìn)行安全排查時(shí)，水廠保衛(wèi)人員正在打牌，對(duì)民警的到來毫無發(fā)覺。于是，派出所對(duì)水廠安全問題下發(fā)了整改意見。通過整改，水廠安全隱患得到了消除。

管好“兩個(gè)行業(yè)”。主要通過強(qiáng)化對(duì)賓館酒店業(yè)、寄遞物流業(yè)等兩個(gè)行業(yè)的管理，奠定了轄區(qū)治安穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)。警務(wù)室定期開展從業(yè)人員、業(yè)主培訓(xùn)會(huì)，通報(bào)日常不定期檢查中暴露出的各種問題，講解相關(guān)法律法規(guī)，提升行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員的法制意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，落實(shí)實(shí)名登記制度，推進(jìn)行業(yè)場(chǎng)所良性健康發(fā)展。嚴(yán)格管理的同時(shí)，采取多種方式進(jìn)行服務(wù)，建立“新南警務(wù)”微信公眾平臺(tái)提供法律咨詢；建立行業(yè)場(chǎng)所微信群，通過微信既進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳、收集情況，又對(duì)將未攜帶身份證入住旅客信息核實(shí)反饋旅店，在方便群眾的同時(shí)也提升了實(shí)名制的落實(shí)效果；在客運(yùn)南站，為丟失身份證及遺忘身份證的旅客辦理臨時(shí)身份證800余份，解決了旅客的燃眉之急。

人大代表、陽光新村6棟樓長(zhǎng)趙先生表示：“整個(gè)新南警務(wù)平臺(tái)，是一個(gè)硬件一流，軟件領(lǐng)先，高質(zhì)高效又富有人文情懷的智慧型現(xiàn)代化警務(wù)平臺(tái)，也是豐華派出所社區(qū)警務(wù)大膽探索與有益創(chuàng)新。符合現(xiàn)代化警務(wù)規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、親民的發(fā)展方向，是宣威城市形象的又一張新名片。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)具有可復(fù)制性，值得推廣普及。”

（文章來源環(huán)球游報(bào)10月27日A12版）

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