淬火成鋼  鳳凰涅槃

——宣威市公安局來(lái)賓派出所防控體系建設(shè)紀(jì)實(shí)

 

記者 浦紹猛  通訊員 呂林彥

西南邊陲的云南宣威，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，秦道明關(guān)見(jiàn)證了遠(yuǎn)古的滄桑，歷史的碎片在光陰中緩緩流淌。在這片古老而充滿生機(jī)活力的熱土上，有一個(gè)富有魅力的行政區(qū)劃——來(lái)賓街道，這里曾是一片熱血染紅的土地，紅軍長(zhǎng)征時(shí)的虎頭山之戰(zhàn)，留下了不可磨滅的歷史功勛。宣威市公安局來(lái)賓派出所傳承長(zhǎng)征精神，圍繞黨委政府中心工作，以維護(hù)平安為己任，用激情成就事業(yè)，用擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造輝煌!

搶抓機(jī)遇才能面向未來(lái)。宣威市公安局來(lái)賓派出所以勤務(wù)指揮室建設(shè)為龍頭，著眼于構(gòu)建新型農(nóng)村打、防、管、控、服治安體系，在逐夢(mèng)中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，共筑幸福來(lái)賓、和諧來(lái)賓。

 

 

曾經(jīng)耕牛頻被盜 專項(xiàng)打擊促穩(wěn)定

2012年以來(lái)，宣威市北片區(qū)耕牛被盜時(shí)常發(fā)生，尤其是2014年被盜耕牛80多頭，損失近百萬(wàn)元。盜賊盜竊手法多樣，常常夜里趁群眾熟睡后有撬門(mén)盜耕牛，甚至挖倒圈舍墻盜走耕牛的。耕牛對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)很重要，相當(dāng)于一個(gè)家庭的半個(gè)家產(chǎn)，耕牛被盜案件頻發(fā)，當(dāng)?shù)厝罕娙诵幕袒獭７缸锓肿盈偪褡靼福瑖?yán)重影響了群眾的生產(chǎn)、生活，給群眾造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，引起了一些群眾的恐慌。有的農(nóng)戶害怕耕牛被盜，竟將牛牽進(jìn)家中日夜守護(hù)，有的農(nóng)戶干脆將鋪蓋搬到牛棚里與牛共眠。

“別說(shuō)派出所，就是我們街道領(lǐng)導(dǎo)的壓力都很大。下村時(shí)群眾常反映，社會(huì)治安差。在市里開(kāi)會(huì)，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)問(wèn)，你們被盜的耕牛給找回來(lái)了？弄得滿臉尷尬。”說(shuō)起過(guò)去耕牛被盜案頻發(fā)，來(lái)賓街道辦副書(shū)記袁麗玉如是說(shuō)。

在來(lái)賓派出所工作已有10年的副所長(zhǎng)劉坤碧說(shuō)：“老百姓見(jiàn)到我們民警，常問(wèn)他家被盜的耕牛給有線索了，啥時(shí)候能破案？群眾的急切盼望，讓民警臉紅。”

來(lái)賓派出所所長(zhǎng)周剛介紹：“2014年12月16日下午，宣威市人民政府副市長(zhǎng)、公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊枝梁到來(lái)賓派出所研究耕牛被盜案件偵破工作。時(shí)任來(lái)賓街道黨工委書(shū)記王正力，公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)及刑偵、技偵、北片區(qū)派出所主要領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警參加會(huì)議。”

會(huì)上，市局領(lǐng)導(dǎo)就全市耕牛被盜案進(jìn)行了分析，提出了下步偵查思路和工作措施，要求相關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)事求是，做到如實(shí)立案；做好防范工作，以打促防；做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查等工作，加快案件偵破；刑偵大隊(duì)要發(fā)揮尖刀和主力作用，加強(qiáng)審訊深挖；技偵工作站要全力配合支持好案件偵破工作，對(duì)已掌控人員要盡快收網(wǎng)，爭(zhēng)取抓獲一批犯罪嫌疑人。

楊枝梁局長(zhǎng)提出具體要求并對(duì)案件偵破工作做了詳細(xì)部署，成立由分管刑偵工作的顧華啟副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，刑偵及發(fā)案較多的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專案組，全力開(kāi)展案件偵破工作。根據(jù)案件特點(diǎn)，匯總蛛絲馬跡，找出規(guī)律，串并案件；提取案發(fā)地及周邊視頻監(jiān)控資料，開(kāi)展視頻偵查。充分動(dòng)員群眾，加強(qiáng)技術(shù)防范措施。各派出所和專案民警加強(qiáng)調(diào)查走訪，掌握犯罪分子的銷贓渠道。

隨后，宣威市公安局多警種聯(lián)動(dòng)，綜合應(yīng)用各種偵查手段，成功摧毀了盜竊耕牛、機(jī)動(dòng)車團(tuán)伙，抓獲了一批犯罪嫌疑人，破獲盜竊耕牛案件23起，涉案價(jià)值近百萬(wàn)元。有力地震懾了犯罪分子，扭轉(zhuǎn)了群眾的恐慌心理。

來(lái)賓街道龍洞海子向陽(yáng)村年近五十的解恒國(guó)說(shuō)起他家耕牛被盜一案，仍心有余悸。解恒國(guó)對(duì)記者說(shuō)：“去年六月初七晚上，一夜的大雨，夜間三點(diǎn)多，聽(tīng)見(jiàn)狗咬，沒(méi)有防備意識(shí)牛會(huì)被盜，就沒(méi)有起來(lái)看。第二天清晨，媳婦先起來(lái)發(fā)現(xiàn)牛被偷了。于是一家人趕緊請(qǐng)人一起找牛，村民一起幫找了幾個(gè)小時(shí)，仍未找到。”

9點(diǎn)多，本以為找不到牛的他，在他人的建議下，抱著試試看的心理向派出所電話報(bào)了案。下午，派出所民警趕到他家進(jìn)行了詳細(xì)了解。沒(méi)想到三天后，派出所就破了案，幫他找回了耕牛。

解恒國(guó)和妻子一臉笑容對(duì)記者說(shuō)：“全得派出所，要不是他們派出所幫助，這牛是找不回來(lái)了。真的是太感謝他們了！”

據(jù)周剛介紹：派出所自專項(xiàng)行動(dòng)后，派出所就加強(qiáng)了轄區(qū)的巡邏防范，與相鄰派出所加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾分組在民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行夜間巡邏。向村民發(fā)放防范告知書(shū)，教村民如何防盜等相關(guān)知識(shí)。以此同時(shí)，派出所加大案件偵破力度，查處了一批有影響的耕牛被盜案件。通過(guò)連續(xù)幾年的努力，到目前為止，社會(huì)治安得到了根本性的好轉(zhuǎn)。

 

數(shù)字化防控  打造智慧型派出所

來(lái)賓街道位于宣威中部，距離城區(qū)12公里，國(guó)土面積197.6平方公里，常住人口7.2萬(wàn)人，而來(lái)賓派出所現(xiàn)有民警10人，協(xié)勤人員12人。面對(duì)流動(dòng)人口多、廠礦企業(yè)多、企業(yè)改制轉(zhuǎn)型歷史遺留問(wèn)題多，社會(huì)治安相對(duì)復(fù)雜，而警力卻嚴(yán)重不足的形勢(shì)，來(lái)賓派出所順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)模式，開(kāi)創(chuàng)了基層警務(wù)的嶄新篇章。

2017年，宣威市公安局投入68萬(wàn)元，建成了集接處警、值班備勤、信息研判、合成作戰(zhàn)、視頻巡查、視頻會(huì)議、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置于一體的勤務(wù)指揮室，構(gòu)建了“打、防、控、管、服”各項(xiàng)工作的中心樞紐。

與此同時(shí)，來(lái)賓派出所積極協(xié)調(diào)來(lái)賓街道投入經(jīng)費(fèi)51萬(wàn)元，建設(shè)23個(gè)平安街道治安高清監(jiān)控探頭，以“定點(diǎn)、連線、圍圈”的布局為基礎(chǔ)，打造了重點(diǎn)部位防控點(diǎn)、主干道路防控線、區(qū)域出入口防控圈的社會(huì)治安防控體系。提升了群防群治能力，擠壓了違法犯罪空間，轄區(qū)刑事發(fā)案率明顯降低，今年前三季度與上年同期相比，發(fā)案率降低了56%。

視頻巡查更加及時(shí)，對(duì)重點(diǎn)路口，重點(diǎn)路段，重點(diǎn)部位實(shí)施24小時(shí)全天侯監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)了民警巡邏與視頻巡查的有機(jī)結(jié)合、高效互補(bǔ)。

信息研判更加精準(zhǔn)，采取分類、集中、綜合、專題相結(jié)合的方式，對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行深入分析、精準(zhǔn)研判。

指揮調(diào)度更加科學(xué)，根據(jù)警情和個(gè)案特點(diǎn)，合理分配警力，把握主動(dòng)，贏得先機(jī)。

應(yīng)急處置更加有力，落實(shí)勤務(wù)指揮室值班制度，確保在特殊時(shí)期、緊急事件情況下快速處置。

在來(lái)賓街道開(kāi)手機(jī)店的李女士告訴記者：“現(xiàn)在街上安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，社會(huì)治安好多了，打架斗毆基本沒(méi)了，特別是小偷小摸少了，我們感到安全，也更加放心了。”

“規(guī)范、智能、便捷、高效”是我們建設(shè)智慧派出所的核心理念，是我們打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”一流警隊(duì)的務(wù)實(shí)舉措，也是我們落實(shí)市委、市政府和市公安局黨委的系列新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、提升警務(wù)效能，推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新的具體實(shí)踐，周剛說(shuō)。宣威市公安局以來(lái)賓派出所為試點(diǎn)，按照智慧警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息和警力資源的全新整合，率先探索信息化條件下基層警隊(duì)規(guī)范化運(yùn)作的新舉措，顯示了宣威警方務(wù)實(shí)為民、善于創(chuàng)新的良好形象。

 

高效化運(yùn)作  打造實(shí)戰(zhàn)型派出所

警力有限，民力無(wú)窮。來(lái)賓派出所合成聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外兼修，著力打造一支實(shí)戰(zhàn)型隊(duì)伍。針對(duì)警力不足的實(shí)際，主動(dòng)協(xié)調(diào)，整合力量，把街道綜合執(zhí)法小分隊(duì)、村（社區(qū)）治保主任、治安調(diào)解員、治安積極分子以及來(lái)賓煤礦保衛(wèi)科、救護(hù)隊(duì)108人投入到備勤、巡邏中，延伸了巡防觸角，使一些治安隱患得到及時(shí)預(yù)防和消除。巡邏人員統(tǒng)一佩戴“紅袖標(biāo)”，活躍在村間、學(xué)校、廠礦，增添了人民群眾的安全感。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的使用，勤務(wù)指揮室實(shí)現(xiàn)與來(lái)賓街道駐地、長(zhǎng)征中學(xué)、來(lái)賓三所中學(xué)、信用聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所的368個(gè)監(jiān)控探頭的整合對(duì)接，做到適時(shí)訪問(wèn)調(diào)取視頻監(jiān)控，對(duì)采集到的信息進(jìn)行分析研判，實(shí)現(xiàn)了情指聯(lián)動(dòng)、情勤對(duì)接、統(tǒng)一管控的目標(biāo)，共排查化解治安隱患13起，收集破案線索8起，成功處置矛盾糾紛3起。

來(lái)賓派出所通過(guò)手機(jī)建立轄區(qū)行業(yè)場(chǎng)所管理、消防管理、社區(qū)警務(wù)、治安信息員微信群、QQ群。利用農(nóng)村廣播，開(kāi)展經(jīng)常性安全防范知識(shí)宣傳。今年以來(lái)，共發(fā)布警情提示、安全防范知識(shí)1000余條，接受群眾咨詢、預(yù)約服務(wù)信息3000余條，收到群眾提供線索46條，協(xié)助破獲案件16起，抓獲違法犯罪嫌疑人9人。

來(lái)賓派出所用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)詮釋著警察的職責(zé)，守護(hù)著一方百姓的幸福安康，今年以來(lái)，共立刑事案件71件，破案22件，移送起訴10人，辦理行政案件18件，化解矛盾糾紛113起。

 

良性化互動(dòng)  打造服務(wù)型派出所

警愛(ài)民、民擁警、警民和諧一家親。民警進(jìn)村入戶，送法律、聽(tīng)民情、解民憂、護(hù)民權(quán)，增強(qiáng)了為民服務(wù)的意識(shí)，提高了社會(huì)化工作水平，架起了警民連心橋。

來(lái)賓派出所不斷強(qiáng)化緝槍治爆和消防監(jiān)督管理工作，全面排查整治，確保轄區(qū)居民生產(chǎn)生活安全。對(duì)學(xué)校、網(wǎng)吧、旅社、煤礦、非煤礦山、加油站、寄遞代辦點(diǎn)等行業(yè)場(chǎng)所實(shí)行上門(mén)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。

來(lái)賓派出所堅(jiān)持“放管服”職能延伸，寓管理于服務(wù)之中，簡(jiǎn)化程序，做到一次性告知，實(shí)行一站式服務(wù)，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)下辦理等服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理，印制服務(wù)管理明白卡，并進(jìn)行相關(guān)法律責(zé)任的宣傳落實(shí)。堅(jiān)持趕集日全天為群眾服務(wù)，得到了群眾的一致好評(píng)。

在農(nóng)村，耕牛被盜是村民揮之不去的夢(mèng)魘，耕牛被盜就意味著失去了一半的家產(chǎn)。市局黨委、街道黨工委對(duì)此類案件高度重視，來(lái)賓派出所依托勤務(wù)指揮平臺(tái)，針對(duì)發(fā)案區(qū)域、發(fā)案時(shí)段、發(fā)案特點(diǎn)，不斷調(diào)整勤務(wù)、巡邏方式，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、惡劣天氣時(shí)實(shí)時(shí)發(fā)布防盜信息。同時(shí)，印發(fā)告知書(shū)4000余份，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)。2014年以來(lái)，共打掉盜牛犯罪團(tuán)伙三個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人13人，追回被盜耕牛二十余頭，挽回經(jīng)濟(jì)損失五十余萬(wàn)元。今年轄區(qū)盜竊大牲畜案件與2014年相比下降了90%。

 

提升群眾的安全感，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，是來(lái)賓派出所全體民警的不懈追求，是忠實(shí)踐行習(xí)總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的具體體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)法治來(lái)賓、平安來(lái)賓的愿景，他們?cè)谖磥?lái)的征途上砥礪前行。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)10月27日A12版）

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      ● 淬火成鋼 鳳凰涅槃 ( 2017-10-27 )

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