通訊員 邱 云/文 趙旭東/圖

“西盟佤山，雖然地處祖國(guó)西南邊陲，但這里不是黑惡勢(shì)力和不法分子的藏身之地。我們絕不允許一個(gè)黑惡勢(shì)力的存在，也絕不放過(guò)一個(gè)黑惡勢(shì)力的違法犯罪分子……”這是西盟縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，普洱市副市長(zhǎng)、西盟縣委書記楊宇對(duì)全社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

自全國(guó)部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，西盟縣委、政府認(rèn)真貫徹中央和省、市的部署要求，緊緊圍繞“提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感”這個(gè)總目標(biāo)，舉全縣之力，動(dòng)真格、出重拳、使硬招、清污垢，一場(chǎng)打擊黑惡犯罪的“大掃除”在全縣轟轟烈烈展開。

從置身事外到時(shí)不我待

針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在“無(wú)黑可打、無(wú)惡可除”甚至是“置身事外”的思想認(rèn)識(shí)，西盟縣委、政府高度重視，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程來(lái)抓，以最強(qiáng)的決心、最大的力度、最硬的措施，從統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)抓起。

“如果不是自己觀摩庭審，還真不敢相信西盟這么偏遠(yuǎn)的地方，居然還有惡勢(shì)力存在……”這是參加完西盟縣 “4.09”涉惡案件庭審的部分干部群眾的感慨。

“近幾年來(lái)，西盟在全省的社會(huì)治安滿意度測(cè)評(píng)中都名列前茅，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展掃黑除惡工作的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為‘黑惡’離我們很遙遠(yuǎn)，”西盟縣政法委書記潘永明分析。

為此，先后制定出臺(tái)了《西盟縣開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》、《西盟縣掃黑除惡?jiǎn)栘?zé)辦法》、《西盟縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)十條鐵紀(jì)》、《西盟縣關(guān)于征集“村霸”和涉黑涉惡黨員干部線索舉報(bào)的公告》等一系列規(guī)章制度和硬性指標(biāo)。

縣委常委多次專題聽取匯報(bào)，研究全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、案件偵辦等存在的不足和問題，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。

各級(jí)各部門通過(guò)逐級(jí)動(dòng)員部署、專題督導(dǎo)檢查、層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步明確了“兩個(gè)必須”，即開會(huì)必須學(xué)掃黑除惡知識(shí)、開會(huì)必須講掃黑除惡內(nèi)容。

縣委組織部也持續(xù)發(fā)力，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，將43個(gè)后進(jìn)黨組織納入軟弱渙散提升對(duì)象，制定下發(fā)了《西盟縣村黨組織書記分析研判工作方案》，相繼調(diào)整撤換了4名村黨組織書記。

同時(shí)，一場(chǎng)關(guān)于“亮劍掃黑除惡·護(hù)航脫貧攻堅(jiān)”的學(xué)習(xí)大討論，迅速在全縣各級(jí)黨組織中展開。

從各村組、街道、社區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門科室，再到各級(jí)黨委……隨著討論的不斷深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動(dòng)逐步統(tǒng)一到“掃黑除惡”的系列部署要求上來(lái)，逐步形成了時(shí)不我待、你追我趕的良好氛圍。

縣外事辦主任魏紅萍，是當(dāng)?shù)匾幻辽灵L(zhǎng)的佤族干部。掃黑除惡開始之初，她很不以為然，總感覺家鄉(xiāng)不可能有什么黑惡勢(shì)力。后來(lái)在不斷討論學(xué)習(xí)中，她的觀念不僅有了極大轉(zhuǎn)變，還主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)任了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)義務(wù)監(jiān)督員。

岳宋鄉(xiāng)黨委書記李易堅(jiān)，每天進(jìn)寨子講得最多的就是“鏟除村霸惡勢(shì)力”。用他的話說(shuō)，“現(xiàn)在真的有種醍醐灌頂?shù)母杏X，一天不講都感覺會(huì)落后。只有天天講、時(shí)時(shí)講，讓廣大群眾聽懂、聽明白了，說(shuō)明我們的工作也就到位了。”

現(xiàn)在，在西盟干部群眾中都流傳著這樣一句順口溜：“掃黑除惡震天響，西盟佤山要跟上；振興鄉(xiāng)村除惡霸，應(yīng)知應(yīng)會(huì)天天講。”

從要我參與到我要參與

西盟縣水務(wù)局職工李婭麗是縣掃黑除惡宣講團(tuán)一名成員，為了能參加宣講，她每天除了完成單位工作，還要利用休息時(shí)間寫稿、背稿，參加試講排練。

甚至，有次姑娘出蕁麻疹一直沒有好轉(zhuǎn)，她都一拖再拖，直到宣講活動(dòng)結(jié)束，才萬(wàn)分著急地帶著姑娘前往市醫(yī)院治療。 

她說(shuō)：“作為一名水務(wù)工作者，雖不能直接參與掃黑除惡的戰(zhàn)斗，但希望能通過(guò)自己的努力宣講，讓更多的人理解、支持并參與進(jìn)來(lái)。”

像李婭麗這樣自愿為掃黑除惡工作盡一份力的人，在西盟還有很多很多，他們有的是國(guó)家干部，有的是學(xué)校老師、環(huán)衛(wèi)工人、個(gè)體工商戶，還有許多普通群眾。

在縣城開理發(fā)店10余年的湖南籍李先生，每次客人去理發(fā)時(shí)，他都會(huì)將一張自制的“掃黑除惡舉報(bào)卡片”送給客人，并一再叮囑要仔細(xì)看看。他說(shuō)：“以前店鋪周圍，時(shí)常會(huì)有東西丟失；但掃黑除惡開展以來(lái)，就再也沒有出現(xiàn)過(guò)。所以，就想到了用這種方式支持掃黑除惡斗爭(zhēng)。”

家住力所鄉(xiāng)左擴(kuò)村的巖帥，當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)村宣傳時(shí)，他不僅認(rèn)真聽，還把重要內(nèi)容認(rèn)真記錄下來(lái)。在社區(qū)民警的幫助下，他組織本組群眾建立了首個(gè)掃黑除惡微信群。微信群除了日常發(fā)布掃黑除惡宣傳內(nèi)容外，還通過(guò)舉報(bào)，成功遣返了多名偷越國(guó)邊境的外籍人員。

干部、群眾的種種轉(zhuǎn)變，得益于西盟縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)工作的高度重視。

縣長(zhǎng)曹鴻迎在掃黑除惡工作開始之初就表示：“我們西盟無(wú)論怎么困難，也要全力支持掃黑除惡工作，因?yàn)檫@是關(guān)乎我們基層政權(quán)穩(wěn)固的大事。”

為此，掃黑除惡工作全面鋪開后，西盟不等不靠，率先拿出30余萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，投入到前期宣傳發(fā)動(dòng)工作中，并提出了“因地制宜、分類施策、不漏一戶，不落一人”的口號(hào)。

通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介集中宣傳掃黑除惡，在集市、車站、酒店、飯館、醫(yī)院、學(xué)校、廣場(chǎng)、村寨等人員密集區(qū)及沿線道路、公務(wù)用車、運(yùn)營(yíng)車輛等投放的2萬(wàn)余份海報(bào)、500余條布標(biāo)、100余個(gè)標(biāo)識(shí)牌和10萬(wàn)余份倡議書、宣傳手冊(cè)、聯(lián)系卡等，基本實(shí)現(xiàn)了宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋。

同時(shí)，以社區(qū)為單位，指導(dǎo)自發(fā)建立掃黑除惡宣傳微信群120余個(gè)，推送掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)信息1000余條，發(fā)放宣傳圖片500多張。

從今年初，西盟又先后組建了文藝演出隊(duì)和宣講小分隊(duì)兩支隊(duì)伍。在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期兩個(gè)月的掃黑除惡主題文藝匯演，利用各種節(jié)點(diǎn)到社區(qū)、村寨、廠礦、學(xué)校等演出和開展宣講報(bào)告會(huì)。

如今，無(wú)論是在村寨、社區(qū)的角落，還是在微信聊天群里，都可以看到掃黑除惡的宣傳內(nèi)容。全縣累計(jì)受教育人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人次，社會(huì)各界力量直接或間接參與掃黑除惡工作達(dá)到3萬(wàn)余人次。群眾參與掃黑除惡的積極性、主動(dòng)性都得到了顯著提升；對(duì)“黑惡勢(shì)力”及其他違法犯罪行為人人喊打的全民參與格局基本形成。

從簡(jiǎn)單粗放到統(tǒng)籌推進(jìn)

近期，負(fù)責(zé)線索摸排的西盟縣公安局副局長(zhǎng)李明，忙得不亦樂乎，由全縣各部門、行業(yè)報(bào)上來(lái)的信息全部匯總到他這里。

“無(wú)效信息14條、重復(fù)信息8條、3條信息待核查……”

“雖然上報(bào)信息中，真正轉(zhuǎn)化為有效線索的很少，但至少說(shuō)明我們的線索網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開始發(fā)揮作用。”李明深有感觸地說(shuō)。

過(guò)去，由于沒有系統(tǒng)的線索摸排研判網(wǎng)絡(luò)，很多時(shí)候都是靠民警的“兩條腿”來(lái)回跑。群眾雖然舉報(bào)的信息也不少，但各部門、行業(yè)間都是各自為戰(zhàn)，把精力都用在了核查無(wú)效信息和重復(fù)信息上。

為此，西盟縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在深入分析存在問題的原因后，立足西盟邊境線長(zhǎng)、山高林密、民族雜居分散的實(shí)際，提出了“整合力量、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、立體摸排、精準(zhǔn)管理”的工作思路。

西盟依托脫貧攻堅(jiān)委員會(huì)，將全縣轄區(qū)劃分為8個(gè)線索摸排網(wǎng)格區(qū)，由公安局一名黨委成員掛鉤負(fù)責(zé)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的居民人數(shù)、民族特點(diǎn)、底邊復(fù)雜情況等因素進(jìn)行綜合考量。有針對(duì)性地安排組織部、監(jiān)委、公安、民宗、信訪、邊境管理及脫貧工作隊(duì)員、治安委員、特情線人等組成的線索摸排隊(duì)伍。

8個(gè)網(wǎng)格就如同8個(gè)戰(zhàn)區(qū)，雖然所在區(qū)域不同，但所有信息都會(huì)匯總到掃黑辦的線索摸排研判專班，通過(guò)篩選有效、無(wú)效、重復(fù)信息，再由相關(guān)職能部門復(fù)查核實(shí)，確保了精準(zhǔn)無(wú)誤。

“我們還把可能存在黑惡勢(shì)力或治安亂點(diǎn)的村寨、部位、路段、通道等納入重點(diǎn)管理區(qū)，實(shí)行‘定人、定崗、定時(shí)’三定精準(zhǔn)摸排，最大限度杜絕盲區(qū)和誤區(qū)。”西盟縣公安局局長(zhǎng)李杰介紹。

在偵破西盟首起涉惡團(tuán)伙案件中，由于獲取的線索過(guò)于零散，相關(guān)證據(jù)達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，后經(jīng)過(guò)專班的集中分析研判，再通過(guò)相關(guān)職能部門的反復(fù)核查，最終才促成了立案?jìng)刹椤?/p>

同樣，在收集該團(tuán)伙成員違法犯罪證據(jù)過(guò)程中，由于各網(wǎng)格間分工明確，走訪細(xì)致入微，不僅鞏固了原先的證據(jù)，還挖掘出了不少案中案和受害人，大大超出了專案組民警的預(yù)期。

在此基礎(chǔ)上，西盟還在縣政法委的牽頭下，進(jìn)一步整合公檢法力量，制定出臺(tái)了《西盟縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)作配合工作機(jī)制意見》。通過(guò)提前介入，以案件核查標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，確保了案件“快偵、快捕、快訴、快判”和“證據(jù)準(zhǔn)、法理準(zhǔn)、公訴準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)”的“四快、四準(zhǔn)”目標(biāo)。

2018年12月28日，西盟縣人民法院對(duì)“4.09”涉惡團(tuán)伙案進(jìn)行了公開宣判，該案發(fā)案時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案人員多、案情很復(fù)雜。然而，從立案到宣判卻只用了短短的8個(gè)月，可見西盟掃黑除惡工作整體統(tǒng)籌推動(dòng)效果已初見成效。

截至目前，西盟縣共摸排各類信息1500余條，其中治亂信息450余條。通過(guò)分析研判獲取有效黑惡線索7條，鏟除涉黑團(tuán)伙1個(gè)，涉惡團(tuán)伙2個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人43名。去年以來(lái)，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降了31.82%，侵財(cái)案件同比下降46.3%，群眾幸福感、獲得感和安全感得到全面提升。

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