2017年一季度，全省公安機關治安部門在省公安廳黨委和公安部三局的堅強領導下，緊緊圍繞我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮職能作用，一手抓謀劃部署、一手抓工作落實，一手抓改革創(chuàng)新、一手抓安全穩(wěn)定，在治安管理改革、專項打擊整治、隊伍建設等方面又取得了新成效、實現(xiàn)了新突破，為全年工作起好頭、開好步打下堅實基礎，有力維護了全省社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

深化治安管理工作改革

一季度，全省治安部門按照公安部和廳黨委的部署，繼續(xù)深入推進各項治安管理工作改革。

戶籍制度改革方面：我省居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領三項制度在試點基礎上全面推開。2016年7月1日以來，全省72個居民身份證異地受理試點先后兩批與四川、吉林、天津、重慶、河北、江蘇開展跨省居民身份證異地受理工作。為貫徹落實公安部逐步擴大居民身份證異地受理試點范圍的工作要求，省公安廳從2017年3月1日起，在全省72個異地受理試點的基礎上，新增設試點單位658個，全省共730個居民身份證異地受理試點單位全面受理常住戶口登記在其他省（市、自治區(qū)）在我省實際居住、就業(yè)、學習的公民居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領業(yè)務。同時，省公安廳在昆明市安康路201號設立“云南省公安廳居民身份證辦證接待大廳”，開展全國身份證異地受理掛失申報、丟失招領，省內居民身份證申領、省內居民省內異地領證等便民利民服務舉措。一季度，全省共受理跨省居民異地證件7483張、省內居民異地證件12204張，工作受到了廣大群眾普遍歡迎。全省各州、市公安局經過前期大量準備工作，從4月1日起，全省正式啟用新版《云南省居住證》。

治安監(jiān)管改革方面：為全面加強和改進保安監(jiān)管工作，總隊學習和借鑒外地先進經驗做法，全面推進云南省智慧保安管理服務信息系統(tǒng)建設工作。從3月1日起，全省178縣級（含）以上人民政府所在地城鎮(zhèn)的三級（含）以上汽車客運站全面實行客運售票實名制管理，全面提升道路交通安全防范能力。

執(zhí)法規(guī)范化改革方面：為進一步推動全省公安機關旅游警察執(zhí)法規(guī)范化建設，有效指導全省公安機關更好地辦理涉旅治安、刑事案件，總隊針對涉旅行政、刑事違法犯罪活動類型，依據(jù)相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以摘錄匯編形式出臺了《云南省公安機關旅游警察執(zhí)法指南》；制定出臺了《云南省公安機關涉旅游警情接處警工作規(guī)范》。

警務機制改革方面：玉溪市峨山縣公安局推行“駐所律師”警務改革試點取顯成效。為有效解決轄區(qū)矛盾糾紛警情量大面廣、調處難度大、嚴重占用派出所警力資源等實際情況，峨山縣公安局雙江派出所以全面深化“放管服”改革工作為契機，積極主動與玉溪興誠律師事務所合作，推行“駐所律師”警務改革試點，于1月邀請玉溪興誠律師事務所2名優(yōu)秀律師進駐雙江派出所，制定了《律師駐派出所工作規(guī)則（試行）》和《律師駐派出所調解工作流程》，新建了律師駐所室，配齊電腦、電話等日常辦公設備，制定了“駐所律師工作職責”、“駐所律師公示牌”等各項制度公開欄。“駐所律師”警務改革試點進一步拓展服務群眾的空間和方式，有效提升矛盾糾紛調處能力。自駐所律師制度實行以來，律師參與化解矛盾糾紛17件、成功化解15件，派出所矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提高。

深入開展治安打擊整治行動

一季度，全省治安部門認真履行職責，持續(xù)不斷開展對“黃賭毒”、“槍爆刀”、“盜搶騙”、“食藥環(huán)”等突出治安問題的打擊整治，有力維護了社會治安大局的穩(wěn)定。一季度，全省公安機關共發(fā)現(xiàn)受理治安案件57322起，查處50329起，治安處罰50447人次。

緝槍治爆專項行動：3月7日，省委、省政府召開全省緝槍治爆專項行動動員部署視頻會議，省委副書記李秀領、省委常委、省委政法委書記、副省長張?zhí)瓕ξ沂￠_展2017年緝槍治爆工作進行全面部署安排并提出工作要求。全省各州市縣區(qū)按照省委省政府工作要求迅速召開會議，制定方案，全面推進專項行動各項措施的落實。一季度，我省緝槍治爆專項行動戰(zhàn)果排名全國前列，共查破涉槍刑事案件168起、治安案件30起，采取刑事強制措施177人、治安處罰27人；查破涉爆刑事案件2起、治安案件43起，采取刑事強制措施3人、治安處罰42人；收繳一大批各類槍支和危爆物品。

掃黃禁賭工作：持續(xù)不斷對“黃賭”違法犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，全省一季度查處賣淫、嫖娼案件979起；查處賭博案件1664起。針對近年來我省邊境地區(qū)賭博問題有所反彈情況，省公安廳重拳出擊，專門部署開展邊境禁賭工作。于3月22日在德宏州瑞麗市召開全省公安機關邊境禁賭專項行動部署會，在全省部署開展為期兩年的邊境禁賭專項行動。制定下發(fā)了邊境賭博專項行動方案，并從“統(tǒng)籌協(xié)調組織，形成專項行動的強大合力；加強情報工作，實施專案攻堅和精準打擊；強化查緝檢查，加大邊境管控工作力度；加強雙邊合作，實現(xiàn)境內外同步聯(lián)動打擊；多警種同步上案，嚴厲打擊涉賭違法犯罪活動；深入宣傳發(fā)動，營造全民支持參與的濃厚氛圍”六個方面對專項行動做了全面部署安排。會后各地迅速貫徹落實開展邊境禁賭專項行動各項措施，截止3月31日，全省公安機關共偵辦境外開設賭場案件和網絡賭博刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑人44名，凍結扣押涉案資金1300余萬元，有力打擊了邊境賭博違法犯罪活動。臨滄市公安局針對轄區(qū)“字花”賭博現(xiàn)象突出的問題高度重視，為堅決有效遏制此類賭博違法犯罪活動的發(fā)展蔓延，嚴厲打擊此類賭博違法犯罪活動，臨滄市公安局迅速部署，從2016年底起在全市范圍內組織開展對利用手機微信進行“字花”賭博違法犯罪活動專項打擊整治行動。從市、縣（區(qū)）公安機關抽調警300余人，出動警車158輛，在全市范圍內開展嚴厲打擊查處“字花”賭博違法犯罪活動。截止目前，全市公安機關共破獲利用手機微信“字花”賭博刑事案件14起，查處利用手機微信進行“字花”賭博行政案件17起，抓獲違法犯罪人員100余名，排查參賭人員2000余名，扣押涉案資金100余萬元。

旅游市場專項整治方面： 3月20日，省公安廳召開旅游市場治安秩序專項整治視頻會議，部署開展為期一年（2017年4月1日至2018年3月31日）全省旅游市場治安秩序專項整治行動。省廳制定下發(fā)了專項整治方案，明確了昆明、保山、版納、大理、德宏、麗江、迪慶為重點整治地區(qū)，從“開展涉旅場所安全隱患大排查大整治，重拳打擊涉旅多發(fā)性違法犯罪活動，強化旅游景區(qū)景點和旅游行業(yè)場所治安管理，提升反恐防暴處突能力，強化景區(qū)景點治安巡邏防控，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化旅游警察隊伍建設”六個方面全面開展整治工作。按照省廳部署安排，昆明、麗江、版納、大理、迪慶等地將3A級以上旅游景區(qū)作為全面整治的重點，強化督導檢查，實行問責追究；密切配合旅發(fā)委等相關職能部門，聯(lián)合開展旅游市場綜合整治。目前，西雙版納州公安局在黨委政府關心支持下，州局下轄的景洪、勐海、勐臘三市縣公安局于2月28日分別成立旅游警察大隊，實現(xiàn)了旅游警察隊伍在州市縣層級的全覆蓋。一季度，全省公安機關共接到涉旅報警2066起，其中調解785起，立治安案件157起，立刑事案件275起，轉其他處理849起。行政拘留69人，刑事拘留19人。參與行政聯(lián)合執(zhí)法514次，出動警力5806人次，警車1919輛次，檢查場所1787處，整治旅游景區(qū)治安亂點149處。

順利推進公路客運實名制管理工作

為深入貫徹《中華人民共和國反恐怖主義法》、交通運輸部第82號令，有效彌補公路客運人員管理漏洞，提升道路安全防范能力，2月17日，省公安廳和省交通運輸廳聯(lián)合召開電視電話會議，對全省公路客運實名制管理工作進行動員部署。在前期充分準備的基礎上，從3月1日起，我省在縣級以上人民政府所在地和部分交通重點地區(qū)、重要通道的178個客運站全面推行公路客運實名制管理，并將于9月1日起，在全省已實施實名售票的汽車客運站，通過嚴格檢票實現(xiàn)實名乘車。目前，各地公安機關積極向黨委、政府匯報，在178個實名制管理的客運站設立警務室，統(tǒng)一了“1+2+2”的安保力量配置最低標準（即：1名民警、2名輔警、2名客運站安保人員），負責為乘客出具臨時身份證明，接受群眾報警和求助，根據(jù)需要開展治安管理、消防檢查、突發(fā)事件先期處置，與客運站保衛(wèi)部門開展安全防范和高峰時段聯(lián)合巡邏等工作。全省推行公路客運實名制，將從三個方面促進公共安全管理。一是有利于完善流動人口管理。通過實行公路客運實名制管理，對所有乘坐長途汽車跨地區(qū)流動的人員做到了底數(shù)清、情況明，為輸出地和輸入地針對性完善流動人口管理提供了有力支撐。二是有利于打擊違法犯罪。僅試點期間，全省相關汽車客運站抓獲犯罪嫌疑人17人。同時，把公路客運實名制與社會治安防控工作結合起來，做好信息采集、治安防控等基礎性工作，能更有效地消除治安隱患和管理盲區(qū)。三是有利于促進道路交通安全。結合公路客運實名制管理工作，客運站進一步升級完善了安檢設施和措施，公安和客運部門結合職能加強了對管制刀具、危爆物品等的清繳，加強了長途汽車駕駛員站外攬客、中途攬客行為的查處，以及重點路段的安全檢查和管理，提高了道路安全管理水平。

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